Una sentenza obbliga il Messico a creare un registro delle detenzioni dei migranti

Una sentenza della Corte Suprema di Giustizia della Nazione (SCJN) cambierà lo scenario dell’immigrazione in Messico. La Corte Suprema ha concesso un’amparo, presentata dal Servizio dei Gesuiti per i Rifugiati e dalla Clinica Legale Alaíde Foppa, che obbliga a riformare la legge sull’immigrazione per creare un registro dei migranti detenuti. Questa piattaforma deve essere accessibile al pubblico e funzionare come fa oggi il Registro nazionale delle detenzioni, ovvero riportare l’ora, il giorno, il luogo e l’autorità che effettua l’arresto di ogni persona, nonché in quale stazione di immigrazione viene trasferita. Solo quest’anno, 925.000 migranti che hanno attraversato il Messico sono stati detenuti, affrontando l’isolamento e la mancanza di difesa legale.

Il Messico è diventato un territorio pericoloso per coloro che arrivano in fuga dalla violenza, dalla persecuzione o dalla fame. In un viaggio, che per molti migranti coinvolge una dozzina di Paesi e attraversa la temuta giungla del Darién, il Messico viene definito “la parte peggiore”. Qui i migranti sono diventati facili prede della criminalità organizzata e anche della corruzione delle autorità. Rapito e rinchiuso in celle di allevamento al confine meridionale, estorto e ucciso dalla Guardia Nazionale, o bruciato nei centri di immigrazione al confine settentrionale. In un panorama sempre più rischioso, questa sentenza è diventata una vittoria.

Tre anni fa, l’allora Jesuit Migrant Assistance Service pubblicò un rapporto in cui documentava che in 14 anni (dal 2007 al 2021) avevano indagato su 1.280 sparizioni di migranti. Il 75% di loro si trovava in una stazione di immigrazione. Questi centri gestiti dall’Istituto Nazionale per le Migrazioni funzionano in pratica come prigioni per migranti, anche se le autorità usano eufemismi come “sicurezza” o “incontro”, l’ONU ha già stabilito che qualsiasi luogo da cui le persone non possono uscire anche se lo desiderano È considerato un luogo di detenzione.

Finora in questi centri di detenzione ha regnato l’arbitrarietà. Organizzazioni per i diritti umani hanno riferito che i migranti ricevono o non ricevono in modo casuale la possibilità di una chiamata per avvisare le loro famiglie; ad altri potrebbero essere addebitati 100 pesos (circa cinque dollari) per tre minuti; Ciò significa che trascorrono giorni o settimane incommunicado e, quindi, lontani dalle loro famiglie.

Questa situazione, spiega l’avvocato Luis Xavier Carrancá, della Clinica Legale Alaíde Foppa, apre la porta a subire trattamenti inumani, torture o sparizioni forzate. “L’assenza di un registro rende anche difficile per i migranti l’accesso alla rappresentanza legale”, dice Carrancá, “rende anche più facile che la loro detenzione si prolunghi in modo illimitato, perché non registrandosi al primo ingresso, Migration ha trovato il modo perfetto formula per aggirare i termini legali entro i quali avrebbero dovuto essere rilasciati”.

Nel 2019 in Messico, l’articolo 16 della Costituzione è stato riformato per creare l’attuale Registro Nazionale delle Detenzioni. Tra le argomentazioni avanzate, è stato sottolineato che una documentazione aggiornata e completa è essenziale per “prevenire la violazione dei diritti umani della persona detenuta, atti di tortura, trattamenti crudeli, inumani e degradanti o sparizioni forzate”. Tuttavia, “espressamente”, spiega Luis Xavier Carrancá, non sono state incluse anche le detenzioni di migranti.

L’ottavo articolo transitorio è stato incorporato nella legge sul registro nazionale della detenzione, che ha dato al Congresso un periodo di 180 giorni per modificare l’attuale legge sull’immigrazione e creare “un registro dei migranti detenuti che abbia le stesse garanzie procedurali, di protezione e di sicurezza di quelle previste dalla legge questa legge”. Sono passati cinque anni e ancora non è stato fatto. “È stata la prima assenza che ha consentito la mancata tutela dei migranti in detenzione, sono stati lasciati fuori da ogni tutela costituzionale e giuridica, perché era consentito il loro occultamento”, spiega l’avvocato.

Di fronte a questa situazione, il Servizio dei Gesuiti, accompagnato dalla Clinica Legale Alaíde Foppa, che appartiene all’Università Iberoamericana, ha avviato una strategia legale. Nell’ottobre 2022 hanno presentato un amparo per chiedere la riforma della legge sull’immigrazione e la creazione di questo registro. Un paio di mesi dopo vinsero in primo grado, davanti al giudice distrettuale di Città del Messico (il quindicesimo in materia amministrativa), che ritenne valide le argomentazioni secondo cui era stato violato il diritto alla difesa dei migranti.

Tuttavia, i legali del Senato e della Camera dei Deputati hanno presentato ricorso contro la decisione, che è giunta ad un tribunale collegiale. Rimase lì per 15 mesi. Infine, la diciannovesima in materia amministrativa del primo circuito ha deciso di deferire il caso alla Corte Suprema nel giugno 2024. Questa settimana la Seconda Camera del SCJN ha votato il progetto elaborato da Alberto Pérez Dayán, il quale ha appoggiato la decisione del giudice distrettuale e ha ritenuto che vi sia stata una “omissione legislativa” da parte del Congresso non rispettando quanto previsto dalla Detenzione Nazionale Legge sul registro.

Con i voti favorevoli dei ministri Luis María Aguilar, Javier Laynez e Dayán (e dei due contrari Lenia Batres e Yasmín Esquivel, i ministri più vicini al partito al governo), scatta l’obbligo legislativo del Congresso di modificare la legge e creare un verbale. Ma il percorso che resta è lungo: prima il progetto dovrà essere ampliato (che recupera i contributi dei ministri), poi arriverà al tribunale distrettuale, che si occuperà del rispetto e dovrà ordinare al Congresso le riforme. Carrancá stima che potrebbe volerci fino a un anno perché diventi realtà.