Spagna, a rischio latente di violare il periodo di esecuzione di fondi europei | Economia

Poco più di un anno dopo la scadenza fissata da Bruxelles per eseguire tutti i fondi europei assegnati, la Spagna non assume ancora velocità di crociera ed è a rischio latente di violare il calendario del piano di recupero. Fino alla fine del 2024, 46.243 milioni di euro sarebbero stati eseguiti, il 58% del totale previsto, secondo i calcoli effettuati da BBVA Research. È una percentuale che, lungi dal garantire la conformità, le forze di calpestare l’acceleratore se si desidera evitare di lasciare denaro sul tavolo.

Per esaurire le risorse disponibili nel tempo tratte dalla Commissione europea, sarebbe necessario aumentare l’esecuzione del 29% rispetto all’attuale ritmo, secondo le proiezioni del Centro di studi sull’entità finanziaria. Gli analisti hanno effettuato la loro assunzione di simulazione fino al 31 dicembre 2026 come riferimento perché è ufficialmente al termine del meccanismo di recupero e resilienza (MRR). Tuttavia, le normative europee raccolgono che gli investimenti devono essere completati per agosto di quell’anno, il che significa che potenzialmente la spinta dovrebbe essere ancora maggiore. In ogni caso, supponendo che fosse fino al prossimo anno, al ritmo attuale, la Spagna rimarrebbe senza usare il 91% delle risorse assegnate.

L’analisi del Center for Studies arriva per riaffermare ciò che è stato detto da Bruxelles la scorsa estate, quando ha chiesto alla Spagna “rinnovati sforzi” per distribuire con successo i fondi. Tra le sue raccomandazioni a quel tempo, ha già chiesto al paese “di accelerare gli investimenti, rispondere ai ritardi e garantire una solida capacità amministrativa”, qualcosa che sembra continuare in questione. E ha avvisato “le sfide relative alla capacità di assorbire”, cioè che il tessuto produttivo è stato in grado di avere progetti ed eseguirli per trarre vantaggio da questi fondi europei.

La diagnosi non prevede un fallimento, ma nota una crescente tensione tra il calendario e la capacità amministrativa di trasformare gli impegni in spese efficaci. L’aumento necessario per conformarsi a Bruxelles significa passare dagli attuali 1.160 milioni di euro di esecuzione mensile a 1.500 milioni, una cifra che implica persino il superamento dei picchi raggiunti a metà del 2023. Da allora, il volume delle offerte è diminuito e il ritmo del premio è rimasto ristagnata. A questo proposito, l’analisi dell’entità sottolinea che “i dati del primo trimestre del 2025 suggeriscono che sia le nuove offerte che i premi continuerebbero a rallentare rispetto alla chiusura del 2024”.

Il governo centrale ha assunto la maggior parte dell’esecuzione, con il 64% delle spese impegnate, rispetto al 28% delle comunità autonome e una parte minima corrispondente ad altri organismi pubblici. Mentre le comunità hanno concentrato i loro sforzi su aree come le politiche sociali, la cultura o la transizione energetica, lo stato ha concentrato risorse su infrastrutture, mobilità, digitalizzazione e grande appartenenza. Questi progetti strategici – che si sommano a oltre 21.000 milioni di euro – sono stati presentati come assi di trasformazione, ma alcuni hanno ancora chiamate irrisolte. Questo è il caso di energie rinnovabili, idrogeno rinnovabile e stoccaggio (ERHA) e l’economia circolare, dove resta da assegnare circa il 50%.

Ci sono altri progetti che sono già in corso. Questo è il caso, ad esempio, della costruzione della batteria elettrica Gigafacto a Sagunto (Valencia), uno dei progetti stellari del veicolo elettrico e collegato. Ma i dati aggregati mostrano che la maggior parte del denaro rimane bloccata in fasi amministrative o non ha ancora raggiunto il campo. Sebbene i contratti siano stati offerti e convocati aiuti per quasi tutto il denaro previsto fino al 2024 (79.607 milioni su 79.870), la verità è che la vera esecuzione rimane molto indietro.

Le offerte sono in qualche modo più avanzate. Dei 33.350 milioni offerti, il 71%è già stato assegnato. Nei sussidi, tuttavia, è stato effettivamente concesso solo il 48% dell’importo chiamato. Peggio ancora, nel 40% delle chiamate, non era stata registrata alcuna concessione alla fine dello scorso anno. Queste cifre rendono la necessità di calpestare l’acceleratore, soprattutto perché non vi è alcuna possibilità di estendere le scadenze oltre il 2026. Per questo sarebbe necessario che tutti i paesi accettino di cambiare la regolamentazione dei fondi e questo sembra improbabile.

Oltre al ritardo nei tempi, c’è anche una differenza contrassegnata da profili beneficiari. Gli analisti sottolineano che le gare d’appalto del piano di recupero hanno beneficiato “un numero maggiore di aziende più piccole (micro e piccole) a scapito del più grande”. Ma sono questi che assorbono più fondi, con il 53% sul totale. Inoltre, sebbene le persone naturali siano la maggioranza in termini di volume dei beneficiari (62%), è stato assegnato solo il 9% del denaro totale concesso. Una dinamica simile si osserva con i sussidi: in questa sezione le microenterprises rappresentano due terzi dell’accoglienza totale, ma hanno ricevuto solo il 25% del volume totale di aiuti.

Territorialmente, il cast non ha sorpreso: Madrid, Catalogna e Andalusia si concentrano quasi la metà delle spese eseguite, in linea con il suo peso economico e della popolazione. Ma in termini pro capite sì, inizia a percepire “una certa convergenza regionale”.