Settore o industria nazionale: Milei rispolvera l’eterno dibattito sullo sviluppo argentino

Javier Milei promette con spirito trumpista che con il suo Governo torneranno i tempi della “potente Argentina”. Risale quindi agli ultimi anni del XIX secolo e all’inizio del XX secolo, quando, assicura, “l’Argentina aveva il Pil più alto per cápita del pianeta”. Il “granaio del mondo”, come allora veniva chiamato il Paese sudamericano, aveva come cliente preferito la potenza dell’epoca, la Gran Bretagna. Poi arrivò la crisi degli anni ’30, i paesi si trincerarono dietro i dazi e le esportazioni argentine languirono. Così arrivò il peronismo, che con le entrate delle campagne finanziò l’industrializzazione mediante la sostituzione delle importazioni. Milei crede che sia stato in quel momento che tutto è andato sprecato.

Lo scorso settembre, il presidente ha parlato nella sede dell’Unione Industriale Argentina (UIA). “Per proteggere l’industria, si è derubato il territorio e si è creato solo un settore dipendente dallo Stato”, ha detto rivolto agli imprenditori che lo ascoltavano. A luglio aveva già promesso ai produttori agricoli che avrebbe posto fine a “un secolo di umiliazioni”. Era giunto il momento, ha proclamato, di ritornare a quel luminoso “modello di agro-export”. Gli industriali hanno risposto che senza di loro non c’è sviluppo possibile.

Questa settimana Milei ha raddoppiato gli sforzi: ha abbassato le tasse sui prodotti industriali importati e ha mostrato il suo disprezzo assentendosi all’ultima conferenza annuale dell’UIA. “Sentiamo attacchi ingiusti alla comunità imprenditoriale nazionale. Il settore è il motore di una crescita dignitosa per il Paese”, ha risposto dal palco il leader dell’associazione di categoria, Martín Rappallini.

Le idee di Milei sono radicali, ma non sono nuove. La dicotomia tra campagna e industria attraversa la storia argentina da quasi 150 anni. “Il primo passo avanti verso la sostituzione delle importazioni è un’iniziativa dei leader legati al settore”, chiarisce lo storico Roy Hora, ricercatore al Conicet e professore alle università di Quilmes e San Andrés. Con la crisi degli anni ’30, “le esportazioni diminuiscono di un terzo e per sostenere il tenore di vita della popolazione è necessario compensare in qualche modo. Controlli sui cambi e barriere tariffarie vengono applicati per privilegiare le importazioni di beni strumentali in modo che il meccanismo continui a funzionare. Il peronismo aggiunge contenuto sociale. Ciò che dà slancio all’industrializzazione argentina è la chiusura del commercio internazionale”, chiarisce.

L’Argentina ha bisogno di acquistare input e beni strumentali per l’industria e l’unico settore che può fornire denaro è la campagna. Si trova quindi di fronte a un grande dilemma: grava di tasse il suo settore più competitivo, mentre avvantaggia le industrie che non riescono a decollare completamente.

Negli anni sessanta furono applicate le prime ritenute alle esportazioni agricole. Negli anni settanta, però, la dittatura militare portò l’idea che non valesse la pena sostenere un settore che dipendeva dalla protezione statale e dalle barriere tariffarie per sopravvivere. Il campione di questa corrente è José Martínez de Hoz, guru economico del neoliberismo e uomo con forti legami con i grandi proprietari terrieri. “Ma Martínez de Hoz non si è mai pronunciato contro l’industria, anche se le sue politiche l’hanno influenzata molto”, afferma Claudio Belini, dottore in Storia dell’Università di Buenos Aires. “Milei va più in profondità, dicendo che per 80 anni l’industria ha vissuto a scapito dell’agricoltura”, spiega.

In ogni caso “Milei ha una visione arcaica del problema”, dice Roy Hora. “È innamorato dell’era del potere argentino e quella visione è esagerata. PIL per cápita Nel 1895 era elevato, ma era dovuto all’abbondanza di risorse in un paese di soli quattro milioni di abitanti. Nel 1914, quella popolazione era già raddoppiata con l’arrivo degli immigrati”, chiarisce. Pablo Wahren, economista e membro dell’Osservatorio della situazione economica e delle politiche pubbliche, concorda sul fatto che “l’Argentina non è mai stata la più grande potenza del mondo”. “Essere una potenza non è definito dal tuo reddito.” per cápitasoprattutto se si ha una distribuzione ineguale del reddito e non si ha una prospettiva di sviluppo. Con la crisi degli anni ’30, è il modello dell’agroexport che ci abbandona, non noi il modello”.

Ecco perché fomentare la rivalità settore-industria, come fa Milei, non tiene conto che i tempi sono cambiati: il settore attuale non è quello degli anni Settanta e tanto meno quello del 1895; L’industria argentina non è quella dei tempi della sostituzione delle importazioni, ma piuttosto quella che è riuscita a sopravvivere alle politiche neoliberiste degli anni ’90. “Oggi più che mai esiste una complementarità tra campagna, industria e servizi. C’è un motivo per cui parliamo di agroindustria. Non si produce solo olio di soia, ma anche macchinari e semi transgenici con l’uso intensivo della conoscenza e dello sviluppo scientifico”, spiega Pablo Wahren. Questo complesso agroindustriale è di gran lunga il maggiore responsabile del reddito in valuta estera derivante dalle esportazioni. Secondo i dati dell’Indec, l’ufficio statistico ufficiale, le vendite all’estero del complesso agroindustriale nel 2024 sono ammontate finora a 21,4 miliardi di dollari, contro 8,2 miliardi di prodotti industriali.

Roy Hora ritiene che parlare “di campagna” come fa Milei sia una semplificazione, “perché ormai sono catene che integrano annessi industriali”. “Il dibattito tra campo e industria”, dice, “è tra un campo integrato in settori agroindustriali a bassi costi [mayoritario en la región pampeana] e un’industria focalizzata sul mercato interno e poco competitiva, ma importante per la sua capacità di generare occupazione”.

Gli industriali chiedono a Milei che venga riconosciuta la sua funzione sociale di fronte ad un campo ipertecnologico che difficilmente necessita dell’intervento umano. Per ora si sono scontrati con un muro. “Milei ha una visione statica della storia. “Crede in una dottrina e crede che possa essere applicata a qualsiasi momento della storia”, dice Wahren. Sotto lo sguardo di Milei, l’industria è l’estensione più perversa dello Stato e la campagna è l’erede di una tappa dell’Argentina che lui considera, senza sfumature, gloriosa.

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