Il governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT) promette da più di un mese di presentare un pacchetto di tagli alla spesa. L’insieme delle misure potrà finalmente essere annunciato mercoledì (27), quando era prevista una dichiarazione del ministro delle Finanze, Fernando Haddad. Parlerà per poco più di 7 minuti alla radio e alla tv a partire dalle 20.30.
Inizialmente, la proposta sarebbe stata portata al presidente Lula e annunciata poco dopo il secondo turno delle elezioni comunali, svoltosi il 27 ottobre. L’annuncio, tuttavia, è stato successivamente rinviato.
Nelle ultime settimane sono state diffuse diverse misure di riduzione dei costi e alcune di esse sono state pubblicamente scartate. Difficile, ad esempio, che venga modificato il minimo costituzionale per la spesa sanitaria, mentre per l’istruzione potrebbe essere adottata una nuova modalità di calcolo che riduca le erogazioni pubbliche.
Sono previsti cambiamenti nelle regole del bonus salariale, del Beneficio di Pagamento Continuo (BPC) e del sistema di protezione sociale delle Forze Armate. Anche la formula di adeguamento del salario minimo potrebbe cambiare. La riduzione della spesa per l’assicurazione contro la disoccupazione, segnalata nelle prime discussioni, sembra aver perso slancio.
Il ministro delle Finanze, Fernando Haddad, avrebbe segnalato alla leadership del Congresso e ai leader del partito che il pacchetto dovrebbe comportare un risparmio compreso tra 25 e 30 miliardi di R$ nel 2025 e 40 miliardi di R$ nel 2026.
Controlla i punti principali che potrebbero essere inclusi nel pacchetto qui sotto:
Nuova formula per il salario minimo
Il pacchetto potrebbe modificare i criteri di adeguamento del salario minimo. Oggi riceve la trasmissione dell’inflazione dell’anno precedente più l’equivalente della variazione del Prodotto Interno Lordo (PIL) di due anni prima, che ha garantito aumenti reali prossimi al 3% annuo. Si ipotizza che questo guadagno reale sarà limitato a qualcosa tra lo 0,6% e il 2,5%, seguendo la fascia di crescita autorizzata per tutte le spese disciplinate dal quadro fiscale.
Nuova regola per il bonus salariale
Una sorta di “14° stipendio” per i lavoratori del settore privato disciplinato dal Clt, il bonus salariale potrebbe comportare una modifica delle regole di accesso all’interno del pacchetto di tagli alla spesa che sarà annunciato da Haddad.
Oggi il valore del bonus arriva fino a un salario minimo, e il beneficio viene corrisposto a coloro che hanno percepito una retribuzione fino a due salari minimi nell’anno base, con pagamento proporzionale al numero di mesi lavorati. L’idea dibattuta nel governo è che solo coloro che hanno percepito uno stipendio mensile fino a 1,5 salario minimo nell’anno base possono ricevere il bonus.
Taglio della spesa per il beneficio del pagamento continuo (BPC)
Il BPC viene pagato alle persone di età pari o superiore a 65 anni o con disabilità, con un reddito inferiore a un quarto del salario minimo o, in casi eccezionali, inferiore alla metà del salario minimo. Oltre al controllo già effettuato sulle spese, aumentate notevolmente negli ultimi anni, il governo intende stabilire che la Magistratura, nell’analizzare le richieste di concessione della BPC, consideri anche i redditi informali di coloro che intendono ricevere il beneficio . L’idea è quella di colmare le lacune che consentono alle persone con un reddito superiore al livello consentito, anche se informale, di ricevere il BPC.
Taglio alle spese militari: età minima e altre misure
Il pacchetto di contenimento dei costi può fissare un’età minima di 55 anni affinché i soldati possano entrare nella riserva retribuita. Oggi l’unico criterio a tal fine è un’anzianità di servizio di almeno 35 anni, senza alcun requisito di età minima. Si sta anche studiando di addebitare un contributo del 3,5% al fondo sanitario militare.
Calcoli di think tank Il Center for Public Leadership (CLP) indica che i risparmi generati dall’età minima di 55 anni tendono ad essere piccoli, 12 milioni di R $ nel 2025. Il contributo alla salute, a sua volta, potrebbe generare entrate per 2 miliardi di R $.
Un’altra misura possibile è l’estinzione della “morte fittizia”, una situazione in cui i familiari ricevono una pensione da un soldato espulso per un crimine o un’infrazione grave, come se fosse morto. Il beneficio, in questo caso, verrebbe sostituito da una sorta di aiuto al confinamento.
Infine, il governo sta valutando la possibilità di limitare o impedire l’inversione delle pensioni. Pertanto, quando un beneficiario di primo ordine – una vedova o un figlio, ad esempio – cessa di percepire la pensione, non sarà più possibile trasferirla ad un beneficiario di secondo ordine.
Lotta contro i “superstipendi”
Il governo ha già fatto sapere di essere favorevole a una limitazione dei “super-stipendi” dei dipendenti pubblici. Un disegno di legge come questo attende la valutazione del Senato da tre anni. Si ritiene che potrebbe generare risparmi compresi tra 3 e 4 miliardi di R$ all’anno. Tuttavia, il calcolo del Movimento Livres mette in dubbio questa possibilità. Secondo il think tankla proposta consente di continuare a ricevere 32 “penduricalhos” dai dipendenti, senza incidere sul tetto costituzionale.
Nuovo calcolo del livello di istruzione
Il governo intende aumentare la quantità di risorse assegnate al Fundeb (Fondo per il mantenimento e lo sviluppo dell’istruzione di base e la valorizzazione dei professionisti dell’istruzione) che rientrano nel minimo costituzionale per la spesa educativa.
Oggi, il 30% del denaro che il governo federale investe in Fundeb viene conteggiato per soddisfare il livello minimo di istruzione. L’idea è quella di aumentare questa percentuale, in modo da ridurre l’esborso necessario per raggiungere il minimo.
Tagliare a denti stretti la spesa sui benefici sociali
Si prevede anche qualche annuncio di continuità o una nuova versione del pettine nelle prestazioni sociali, che mira a cancellare dai registri le persone che non hanno diritto a riceverle. Questi programmi hanno avuto risultati inferiori a quanto promesso nel 2024.
Blocco degli emendamenti parlamentari
Il governo ha addirittura fatto trapelare alla stampa l’idea di consentire un blocco temporaneo degli emendamenti parlamentari – emendamenti del relatore, individuali e del collegio – come un modo per espandere il margine di aggiustamento fiscale in situazioni di necessità. La misura avrebbe probabilmente ripercussioni negative in Congresso, e quindi la sua inclusione nel pacchetto di contenimento della spesa è meno probabile rispetto a quella delle altre voci.
“Bonus”: esenzione di 5.000 R$ dall’imposta sul reddito e maggiore tassazione per i ricchi
Per compensare la prevista reazione negativa al taglio della spesa sociale, si ipotizza che il governo possa annunciare – insieme al pacchetto – l’espansione della fascia di esenzione dall’imposta sul reddito a 5.000 R$. Oggi la tassa zero si applica solo alle rate fino a R$ 2.259,20 al mese. Questo beneficio si accompagnerebbe ad un aumento della tassazione dei contribuenti più ricchi, al fine di mantenere la “neutralità” della riscossione complessiva delle imposte sul reddito.