Primo contenzioso sul clima in Spagna: la Corte Costituzionale si pronuncerà se il riscaldamento incide sui diritti fondamentali | Clima e ambiente

La Corte Costituzionale (TC) ha deciso di aprire un processo pionieristico per la difesa dei diritti fondamentali contro le conseguenze del cambiamento climatico. La Quarta Sezione della Corte Costituzionale ha accettato l’esame di un ricorso di protezione, cosa insolita, presentato da un gruppo di ONG contro la presunta mancanza di ambizione nella lotta contro il riscaldamento globale da parte del governo spagnolo. La Corte ritiene che in questo caso vi sia “un significato costituzionale speciale perché il ricorso solleva un problema o tocca un aspetto di un diritto fondamentale sul quale non esiste alcuna dottrina” della TC.

La sezione che ha ammesso il caso è composta dai giudici Ramón Sáez, María Luisa Balaguer ed Enrique Arnaldo. I primi due appartengono alla maggioranza progressista della Corte, il terzo alla minoranza conservatrice. Ma la decisione è stata adottata all’unanimità. Fonti della TC hanno sottolineato la rilevanza della loro decisione partendo dal presupposto che il ricorso solleva la necessità di preservare i diritti messi in discussione dagli effetti del cambiamento climatico.

Quattro anni fa, un gruppo di ONG – guidate da Greenpeace, Ecologistas en Acción e Oxfam Intermón – tentò di avviare un processo giudiziario per cercare di costringere il governo spagnolo ad assumere maggiori impegni per ridurre le emissioni di gas serra, causa del cambiamento climatico. . Hanno poi presentato la prima causa sul clima contro il governo davanti alla Corte Suprema per seguire il percorso tracciato in altri paesi da gruppi di attivisti per chiedere più azioni contro il riscaldamento globale nei tribunali nazionali e internazionali. Ora, quattro anni dopo, sono riusciti a convincere la Corte Costituzionale ad accogliere il ricorso presentato a giugno contro la sentenza della Corte Suprema che si era pronunciata a favore del governo nel luglio 2023.

L’anno scorso, spiegano a Greenpeace, degli 11.415 ricorsi presentati, solo 87 sono stati accolti, cioè lo 0,76%. Pertanto, qualunque sia la decisione dei magistrati adesso, il passo compiuto viene interpretato come una piccola vittoria da parte degli ambientalisti. Inés Díez, responsabile dell’area legale di Greenpeace, ha dichiarato martedì, dopo aver appreso della decisione della TC, che “è stato compiuto un passo fondamentale nella procedura”. “Ciò significherà che, per la prima volta, la nostra Corte Costituzionale si pronuncerà su come il cambiamento climatico influisce sui diritti fondamentali delle persone”.

Tra la sentenza della Corte Suprema del luglio 2023 e questo passo compiuto ora si è verificato un evento che potrebbe essere decisivo. Nell’aprile di quest’anno, la Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU), con sede a Strasburgo, in una sentenza storica ha condannato il governo svizzero per non aver raggiunto i propri obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra. Ma ciò che è decisivo per il contenzioso sul clima che si estende in tutto il mondo e che potrebbe influenzare la causa in Spagna davanti alla Corte Costituzionale, è che la Corte EDU ha interpretato che la Svizzera aveva violato diversi articoli della Convenzione europea dei diritti dell’uomo con il suo comportamento. “In linea con la sentenza dell’aprile 2024”, aggiunge Inés Díez, “ci aspettiamo dalla nostra Alta Corte un riconoscimento che metta nero su bianco che il cambiamento climatico colpisce i diritti umani delle persone, fondamentalmente il diritto alla vita, al diritto alla vita”. salute e il diritto alla libertà delle persone”.

Nella notifica che la TC ha inviato ai ricorrenti, i magistrati sottolineano che il ricorso ora ammesso “solleva un problema o lede un aspetto di un diritto fondamentale sul quale non esiste alcuna dottrina di questa Corte”, da qui anche l’importanza. della decisione adottata martedì in plenaria.

Il contenzioso originario che ha portato all’ammissione del ricorso da parte della Corte Costituzionale era diretto contro il cosiddetto Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima, il programma di riduzione delle emissioni per questo decennio che tutti i membri dell’UE devono presentare. Per arrivare alla Corte Suprema, gli ambientalisti hanno incentrato il loro primo ricorso sul ritardo che la Spagna ha subito nell’approvare quel piano. Ma al centro del caso c’era la mancanza di ambizione, secondo le ONG, che il governo aveva espresso in quel documento. L’obiettivo fissato allora dall’Esecutivo era quello di ridurre le emissioni del 23% nel 2030 rispetto ai livelli del 1990. E le organizzazioni ricorrenti capiscono che la Spagna dovrebbe ridurle del 55% rispetto allo stesso punto di partenza.

Ma nell’estate del 2023, la Camera contenziosa-amministrativa della Corte Suprema ha dato ragione al Governo, ritenendo che ciò sia conforme alla legge, non arbitrario e rappresenti un’integrazione nell’impegno assunto dall’UE in questioni relative alla crisi climatica. .

Quasi un anno dopo, nel giugno 2024, i ricorrenti – insieme al Coordinatore delle organizzazioni per lo sviluppo – hanno deciso di adire la Corte Costituzionale dopo la sentenza di Strasburgo. Sostengono che la “mancanza di ambizione e insufficienza” del piano sul clima “viola i diritti fondamentali delle generazioni presenti e future alla vita e all’intimità personale e familiare previsti dagli articoli 15 e 18” della Costituzione spagnola e “nell’articolo concordante 2 e 8″ della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo”. Nel caso della condanna del governo svizzero, la CEDU ha basato la sua decisione sul fatto che gli articoli 8 della Convenzione, che tutelano il diritto alla vita privata e familiare, e l’articolo 6, che sancisce il diritto a un processo giudiziario equo, erano stati violati (perché le loro richieste non erano state affrontate dal sistema giudiziario nazionale).