Più di 60 parchi eolici paralizzati in Galizia: proteste sociali, sentenze controverse e leggi controverse | Clima e ambiente

La Galizia, una delle comunità più ventose della Spagna, conta oltre 60 grandi progetti eolici paralizzati da decisioni giudiziarie controverse, mentre la Xunta de Galicia ha appena approvato un regolamento che ha ulteriormente irritato il settore delle energie rinnovabili, che mette in guardia da un’interruzione quasi totale della produzione investimenti. Questo freno all’energia pulita avviene nel bel mezzo di un’opposizione di quartiere e ambientalista che protesta vigorosamente contro l’installazione di turbine eoliche e denuncia decine di progetti, mentre una camera della Corte Superiore di Xustiza di Galizia (TSXG) emette sentenze contrarie ai criteri del resto dei tribunali spagnoli.

“La comunità galiziana è un punto di riferimento nazionale per la potenza installata, ma in questo momento è un territorio complicato per nuovi progetti”, riassume Juan Virgilio Márquez, direttore generale dell’Associazione Wind Business (AEE), l’associazione del settore. “L’opposizione sociale si è riunita da alcune piattaforme, che hanno trovato scappatoie legali per paralizzare 2.700 megawatt (MW) in dozzine di progetti – che avrebbero potuto essere costruiti quest’anno e il prossimo – e un cambiamento nella legislazione altamente contestato da parte della Xunta. Ciò provoca la paralisi del settore a causa dell’incertezza normativa”, aggiunge.

La prima parte di questo puzzle è la resistenza del quartiere. “Qui c’è molta opposizione sociale perché siamo un territorio dove la popolazione è molto dispersa, quindi qualsiasi progetto ha centri abitati nelle vicinanze. Ma la Galizia continua ad essere trattata come una zona sacrificale per rifornire altri territori, senza che vi sia un adeguato ritorno economico”, afferma Belén Rodríguez, portavoce dell’Associazione per la Difesa Ecologica della Galiza (Adega), che ha invitato numerose proteste nella ultimi anni in tutta la comunità. L’entità fa parte del Coordinatore Así Non Wind, che riunisce 200 piattaforme ambientali e di quartiere che hanno segnalato circa 30 progetti.

Molte di queste denunce sono arrivate alla Camera per il Contenzioso Amministrativo del TSXG, che ha bloccato decine di progetti che avevano già superato un processo di valutazione ambientale e avevano persino l’autorizzazione a iniziare la costruzione. Secondo i propri dati, l’Alta Corte della Galizia “ha emesso 151 ordinanze relative a richieste di sospensione delle autorizzazioni amministrative e di costruzione preventive per 67 parchi eolici, di cui 62 sospesi”. In generale, la Corte ritiene “che l’esecuzione dei progetti potrebbe causare danni irreversibili a valori ambientali sensibili”. La Xunta e il settore portano a oltre 70 i parchi paralizzati, anche se potrebbero essere dovuti ad altre cause.

“Si può fermare un progetto o anche più progetti perché non soddisfano le condizioni ambientali necessarie, ma farlo con più di 60 alla volta ha già una componente di pregiudizio precedente. Il TSXJ frena ormai da tempo lo sviluppo dei parchi eolici», critica Fernando Ferrando, presidente della Fondazione Renewable, ente che promuove lo sviluppo di queste energie. In effetti, anche il cinema ha romanticizzato l’opposizione a queste strutture. “Il caso reale su cui si basa Le Bestie Non aveva nulla a che fare con un parco eolico, ma con terreni comunali, ma [el director Rodrigo] Sorogoyen ci ha sconvolto quando ha detto al gala Goya ‘Rinnovabili sì, ma non così’. Non credo che in Galizia ci sia più opposizione che in altre zone, ma c’è un tribunale che ha deciso di paralizzare molti progetti”, prosegue.

Il TSXG comprende che esiste un fallimento formale nell’elaborazione dei progetti, dato che quando vengono resi pubblici non deve essere mostrato solo lo studio di impatto ambientale, ma anche tutte le relative relazioni tecniche e settoriali. Ciò significherebbe contestare la legge 21/2013 sulla valutazione ambientale, basata su una direttiva europea, che non richiede questo requisito.

“Questa conclusione è sensata, perché i rapporti degli organismi tecnici sono vincolanti, non sono redatti affinché il cittadino possa esprimere la propria opinione. Dal 2013 in Spagna e in Europa non si elaborava un progetto simile con una valutazione dell’impatto ambientale”, spiega Márquez dell’associazione dei datori di lavoro AEE. “I tribunali superiori di altre comunità, come l’Andalusia e Madrid, non hanno seguito questa interpretazione, e nemmeno la Corte Suprema”, continua.

Per questo motivo, l’Alta Corte galiziana ha sottoposto una pronuncia pregiudiziale alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CGUE) per vedere se ha ragione su questo punto, ma mentre arriva la decisione – che potrebbe richiedere più di un anno – quelli decine di parchi rimarranno paralizzati. Sia la Xunta de Galicia che il Ministero per la Transizione Ecologica sono comparsi davanti alla CGUE per difendere il contrario del TSXG.

Un portavoce del Dipartimento dell’Ambiente “sostiene di accelerare lo sviluppo di progetti di energia rinnovabile per garantire l’approvvigionamento, la decarbonizzazione e la lotta al cambiamento climatico”. E ricordate che “l’Europa ha descritto le energie rinnovabili come di interesse pubblico più elevato di qualsiasi altro interesse”.

Una norma controversa

Nonostante l’esecutivo di Alfonso Rueda (PP) voglia promuovere questa energia rinnovabile nel territorio, ha appena approvato una norma molto controversa per i parchi esistenti. Secondo un portavoce del Ministero dell’Economia e dell’Industria della Galizia, la nuova Legge sulle Risorse Naturali – approvata a novembre – obbliga gli sviluppatori a vendere il 50% dell’energia ai consumatori galiziani e a ripotenziare i parchi eolici che hanno più di 25 anni. I primi esempi in Spagna mostrano che la sostituzione delle vecchie turbine eoliche con quelle nuove permette di ridurne il numero di sei (ad esempio, da 139 a 22) e produrre più energia. Tuttavia, si tratta ancora di un processo costoso e finora viene portato avanti solo con gli aiuti europei.

“Questa misura imporrà la graduale rimozione di circa 3.000 mulini a vento dalle montagne della Galizia, degli oltre 4.000 attualmente esistenti, per sostituirli con nuovi, più potenti e all’avanguardia, che ridurranno notevolmente il numero delle turbine eoliche”, spiega il portavoce. Sono già 25 le strutture che superano tale età, e altre 75 lo faranno nei prossimi cinque anni.

“Queste due misure sono scandalose e vanno contro la libera concorrenza e il libero mercato dell’elettricità”, critica Ferrando. “In un mercato liberalizzato, attribuire parte dell’energia elettrica alla Galizia non ha senso. Per quanto riguarda il ripotenziamento, ciò che occorre fare è incoraggiarlo con un quadro stabile, stabilire aiuti e accelerare i processi amministrativi, ma non forzare il ripotenziamento in tutti i casi”. Márquez, dell’AEE, sottolinea che l’ente farà ricorso contro queste decisioni e ricorda che il ripotenziamento richiede una nuova valutazione ambientale: “Alcuni dei parchi paralizzati sono in fase di ripotenziamento”.

Dal 2020, l’esecutivo galiziano ha valutato 172 dichiarazioni di impatto ambientale e in 63 casi ha deciso che sono negative. Cristóbal López, di Ecologistas en Acción Galicia – integrato nel coordinatore di Así Non Wind – sottolinea: “La stessa Xunta ha paralizzato circa il 30% dei progetti, a volte perché erano un disastro ambientale e altre volte a causa della pressione dei quartieri. Ci sono stati esempi di cattive pratiche come nella zona di Amil, dove è stata distrutta un’area di depositi e petroglifi, o nella catena montuosa degli Outes, dove si stanno realizzando parchi in cima a zone umide, di alto valore naturale. Il problema è che in Galizia solo il 10% del territorio è protetto dalla Rete Natura, mentre a Madrid è il 45%”.

Rodríguez, di Adega, terzo: “Si promuovono progetti eolici soggetti a frammentazione fraudolenta, cioè fanno parte di progetti eolici più grandi per evitare una valutazione congiunta dell’impatto ambientale”. López, di Ecologistas en Acción, riprende: “Le energie rinnovabili dovrebbero essere installate costruendo con più attenzione, senza distruggere la foresta, e sempre con un criterio ambientale e sociale che vada a beneficio della popolazione locale”. Ferrando riassume: “La peggiore pubblicità per le energie rinnovabili è che si sviluppano male e in alcuni ambienti sono stati commessi attentati. Ma, in generale, sono state fatte cose migliori che cose peggiori. E se non scommettiamo sulle rinnovabili, continuiamo a usare i combustibili fossili”.