Perse: la politica di esenzione che peggiora le distorsioni fiscali – 22/11/2024 – Deborah Bizarria

Creato durante l’amministrazione dell’ex presidente Jair Bolsonaro per assistere la ristorazione e il settore degli eventi durante la pandemia, il Programma di Emergenza per la Ripresa del Settore Eventi (Perse) Si tratta dell’ennesimo esempio di politica pubblica in materia di esenzioni fiscali mal valutata, che non è isonomica e non ha una scadenza definita. L’iniziativa mirava a reimpostare le aliquote fiscali federali come IRPJ, CSLL e PIS/Cofins per alcuni settori. Tuttavia, si è rivelato inefficace per la prevista ripresa economica ed evidenzia problemi strutturali nella formulazione delle politiche fiscali in Brasile.

Qualche mese fa, il presidente Lula dimostrato sorpresa con l’aumento dei sussidi nel Paese, che ha raggiunto i 646,6 miliardi di R$ nel 2023, pari al 5,96% del PIL, secondo un rapporto di Corte dei conti dell’Unione. Questa reazione, oltre ad essere distaccata dalla realtà, riflette come i nostri politici concedano regimi speciali senza considerare le conseguenze.

Inizialmente Perse aveva indicato come idonei al beneficio 43 CNAE, purché appartenenti al settore degli eventi. All’inizio dell’attuale governo, un decreto del Ministero delle Finanze ha ridotto della metà questo elenco, generando controversie legali con 1.368 aziende che cercavano di mantenere le esenzioni. Grandi aziende come iFood, Uber e 99taxi sono tra quelle che hanno attivato la Giustiziasostenendo che il programma aveva una durata fissa di 30 mesi e non poteva essere modificato durante la sua validità.

In pratica, gli incentivi fiscali finiscono per generare o rafforzare le lobby esistenti settori, rendendo difficile la chiusura dei programmi. Una volta concessi i benefici, i gruppi di interesse mobilitano risorse per mantenerli, indipendentemente dall’efficacia delle misure. Questo processo, a sua volta, genera una dinamica perversa in cui la società sostiene i costi delle concessioni fatte a settori specifici. Allo stesso tempo, i cittadini comuni e gli imprenditori senza lo stesso potere di influenza finiscono per pagare tasse più alte.

Dopotutto, ogni nuovo vantaggio fiscale concesso a un segmento comporta distorsioni che gravano su altri contribuenti. Ad esempio, i critici della riforma fiscale sottolineano giustamente la possibilità che il Brasile abbia uno di questi aliquote IVA più elevate del mondo. Tuttavia, dobbiamo ricordare che questo scenario è, di fatto, la conseguenza di un processo politico disfunzionale, in cui i privilegi vengono distribuiti senza valutazione e la cui revoca è estremamente difficile. Alla fine, entriamo in un circolo vizioso di benefici fiscali che crea una dinamica dannosa in cui la società sostiene sempre il costo delle concessioni fatte ai gruppi di interesse.

Come nazione, abbiamo difficoltà ad attuare le regole in modo equo in tutti i settori, grazie alle nostre dinamiche politiche di concessione di privilegi. Stiamo garantendo regimi speciali a coloro che hanno potere di lobby invece di creare una struttura di lobbying spesa pubblica che garantisce riduzioni fiscali per tutti.

Senza una valutazione dei risultati e dell’impatto, continuiamo ad alimentare una struttura fiscale iniqua e inefficiente che richiede sempre più tasse per essere sostenuta. Dobbiamo adottare pratiche che valorizzino la valutazione continua e la trasparenza, garantendo che le misure adottate servano l’interesse pubblico e non gruppi specifici.

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