PEC Bilancio Fiscale richiede firme da elaborare

Nell’ultima fase dell’approvazione del pacchetto fiscale da parte del team economico di Luiz Inácio Lula da Silva (PT), il deputato Kim Kataguiri (União-SP) ha cercato di aumentare il numero di firme per presentare una proposta di contenimento dei costi strutturali.

Il cosiddetto PEC del bilancio fiscale prevede un risparmio di 1.100 miliardi di real nelle spese pubbliche in sei anni, il triplo di quello stimato dalla versione originale del pacchetto presentato dal ministro delle Finanze, Fernando Haddad (PT) – un pacchetto che è già stato adottato piuttosto disidratato al Congresso.

Ad oggi la PEC ha già raccolto 59 firme (vedere l’elenco dei deputati alla fine di questa relazione). La cifra equivale a poco più di un terzo di quanto occorre affinché il provvedimento possa essere depositato alla Camera. Trattandosi di una proposta di modifica della Costituzione, il provvedimento necessita della firma di almeno un terzo dei deputati – 171, su un totale di 513 – per essere registrato e iniziare l’iter.

Oltre a Kim, il PEC è redatto dai deputati delegati Paulo Bilynskyj (PL-SP), Luiz Gastão (PSD-CE) e João Maia (PP-RN) e ha il sostegno di Júlio Lopes (PP-RJ) e Pedro Paulo (PSD-RJ) che erano presenti il ​​giorno del lancio. La misura è stata annunciata nel pomeriggio del 27 novembre, poco prima che il ministro delle Finanze, Fernando Haddad (PT), parlasse del pacchetto fiscale.

Alla domanda su un possibile ritardo nella raccolta delle firme, ha detto Kataguiri Gazzetta del Popolo che il numero è significativo, soprattutto considerando il breve tempo trascorso dall’annuncio della proposta. Il 5 dicembre il progetto ha avuto il sostegno di 48 parlamentari, tra cui l’autore, i coautori e i proponenti. Da allora è riuscita a raccogliere altre 11 firme.

“Stiamo lavorando per costruire una base che sostenga le misure, soprattutto perché si tratta di una proposta non popolare. Il PEC ha ricevuto un grande sostegno da parte degli esperti, che hanno anche elogiato pubblicamente l’iniziativa in articoli. Non lo considero un livello di scarsa adesione”, ha affermato il parlamentare.

Anche se il pacchetto governativo ha suscitato scetticismo sul mercato, i progetti sono avanzati al Congresso e sono stati praticamente approvati nella loro totalità durante questa settimana, nonostante fossero disidratati.

Il deputato Júlio Lopes si dice soddisfatto dell’approvazione di alcune proposte del pacchetto fiscale. Secondo lui, anche se insufficienti – il che giustifica la formulazione dell’Equilíbrio PEC –, le misure di aggiustamento fiscale del governo vanno nella giusta direzione.

“Anche se considero il pacchetto fiscale insufficiente, inferiore alle necessità di contenere la spesa e il deficit, che il governo brasiliano deve ridurre, va certamente nella giusta direzione per contribuire alla riduzione della spesa pubblica. Pertanto abbiamo fatto il primo passo”, valuta.

Uno dei pochi punti del pacchetto fiscale rimasti per il 2025 è la nuova regola sull’inattività militare. Lo stesso ministro delle Finanze, intervenuto alla stampa mercoledì pomeriggio (18), aveva già fatto questa previsione. La PL 4.920/2024, che tratta l’argomento, è stata l’ultima misura del pacchetto fiscale depositata alla Camera, martedì (17).

Il pacchetto di tagli alla spesa proposto dal governo Lula è composto da quattro atti legislativi. Oltre alla PL militare, esistono la legge complementare (PLP) 210/2024, la legge (PL) 4.614/2024 e la PEC 45/2024.

La PLP 210/24, che limita l’utilizzo dei crediti d’imposta in caso di disavanzo dei conti pubblici – e, a tal fine, modifica alcuni punti del quadro fiscale – è stata approvata giovedì dal Senato (19) ed è stata inviata per sanzione di Calamari.

PL 4.614/2024 modifica la regola di correzione del salario minimo, adattandola al quadro, che prevede un aumento reale delle spese compreso tra lo 0,6% e il 2,5%, oltre a stabilire criteri per l’accesso al BPC, un programma di assistenza. La Camera ha già approvato la proposta, che dovrebbe essere esaminata dal Senato questo venerdì (20).

Anche la PEC 45/2024, che tocca diversi temi – come la restrizione progressiva dei premi salariali, oltre a prorogare fino al 2032 il meccanismo che rende più flessibile l’esecuzione del bilancio, disaccoppiando il 30% delle entrate – è già stata approvata dal Senato e solo dipende dalla promulgazione del Congresso.

Oltre alla votazione sulle proposte di pacchetto di spesa, la fine dell’anno è stata dominata anche dalle agende di bilancio. Kataguiri ricorda che in queste ultime settimane dell’anno legislativo il Congresso si è concentrato anche sul bilancio, in ritardo, e sulla regolamentazione della riforma fiscale – approvata martedì (17) dalla Plenaria della Camera.

Il deputato ha anche sottolineato che tutte queste procedure si svolgono nel mezzo dei negoziati per le elezioni del prossimo consiglio d’amministrazione. Ciononostante, considerando la discussione di tutti questi ordini del giorno e l’approvazione del pacchetto di tagli alla spesa, Kataguiri afferma che le firme per il PEC sull’equilibrio fiscale continuano a essere raccolte.

Considerando il rilascio degli emendamenti parlamentari da parte del governo come un affare per l’approvazione dei progetti al Congresso, Kataguiri valuta che non tutti i parlamentari, soprattutto della base governativa, sono disposti a rinunciare a queste risorse.

“Il nostro PEC non risparmia la Camera e propone, ad esempio, di limitare gli emendamenti a una parte delle spese discrezionali, oltre a tagliare gli stipendi dell’élite della pubblica amministrazione. L’opposizione non è disposta a contrattare con il governo e tanto meno a sostenere un PEC che suggerisca tagli superficiali”, afferma.

Il PEC sul bilancio fiscale prevede una riduzione di 1.100 miliardi di R$ della spesa pubblica in sei anni, mentre il pacchetto governativo punta a una riduzione di 327 miliardi di R$ nello stesso periodo. Entrambe le proposte toccano punti simili nel bilancio pubblico, come la riduzione delle prestazioni sociali, i limiti all’adeguamento del salario minimo e persino gli emendamenti parlamentari.

Sulla base dello studio Il percorso verso l’equilibrio: è necessario tagliare la spesa?, Redatto dal consulente di bilancio Paulo Roberto Simão Bijos, il Bilancio fiscale PEC si basa sulla premessa che è essenziale limitare la crescita della spesa pubblica per contenere l’espansione sfrenata della spesa obbligatoria.

Tuttavia, più che tagliare la spesa, la raccomandazione è quella di moderare il ritmo di crescita della spesa per garantire risultati fiscali sostenibili. “Ciò che si cerca è un avanzamento più parsimonioso, ad esempio da ‘100 a 105’, invece che da ‘100 a 120′”, sottolinea lo studio.

Dopo aver raggiunto il numero di firme richiesto e essere stata depositata, la PEC dovrà essere analizzata dalle commissioni camerali e poi sottoposta al voto in Aula. Per essere approvato avrà bisogno del sostegno dei tre quinti dei deputati e dei senatori, in due turni di votazione in ciascuna Camera legislativa.

Ecco i nomi dei 55 parlamentari che finora hanno firmato il PEC sull’equilibrio fiscale, oltre all’autore, Kim Kataguiri, e ai tre coautori, il delegato Paulo Bilynskyj, Luiz Gastão e João Maia:

• Julio Lopes (PP-RJ)
• Pedro Paulo (PSDB-RJ)
• Zucco (PL-RS)
• Mauricio Marcon (Pode-RS)
• Delegato Bruno Lima (PP-SP)
• Ricardo Ayres (Repubblicani-TO)
• Bibo Nunes (PL-RS)
• Celio Studart (PSD-CE)
• Da Vitória (PP-ES)
• Rodrigo Estacho (PSD-PR)
• Jorge Goetten (Repubblicani-SC)
• Saullo Vianna (União-AM)
• Daniela Reinehr (PL-SC)
• Colonnello Ulisse (União-AC)
• Luiz Philippe de Orleans e Bragança (PL-SP)
• Rosangela Moro (União-SP)
• Adriana Ventura (Novo-SP)
• Gustavo Gayer (PL-GO)
• Diego Garcia (Repubblicani-PR)
• Marcel van Hattem (Novo-RS)
• Gilson Marques (Novo-SC)
• Coronel Chrisóstomo (PL-RO)
• Vittorio Lippi (PSDB-SP)
• Ricardo Salles (NOVO-SP)
• Generale Pazuello (PL-RJ)
• Hugo Leal (PSD-RJ)
• Marangoni (União – SP)
• Generale Giraão (PL-RN)
• AJ Albuquerque (PP-CE)
• Cattedrale di Zé Haroldo (PSDB-RR)
• Thiago de Joaldo (PP-SE)
• Silvia Waiãpi (PL-AP)
• Joaquim Passarinho (PL-PA)
• Otto Alencar Filho (PSD-BA)
• Pedro Westphalen (PP-RS)
• Alex Manente (Cittadinanza -SP)
• Claudio Cajado (PP-BA)
• Robinson Faria (PL-RN)
• Capitano Alberto Neto (PL-AM)
• Lula da Fonte (PP-PE)
• Arnaldo Jardim (Cittadinanza-SP)
• Cabo Gilberto Silva (PL-PB)
• Alceu Moreira (MDB-RS)
• Paulo Alexandre Barbosa (PSDB-SP)
• Augusto Coutinho (Republicanos-PE)
• Silvia Cristina (PP-RO)
• Caroline de Toni (PL-SC)
• Toninho Wandscheer (PP-PR)
• Felipe Francischini (União-PR)
• Pezenti (MDB-SC)
• Helio Lopes (PL-RJ)
• Aguinaldo Ribeiro (PP-PB)
• Evair Vieira de Melo (PP-ES)
• Josivaldo Jp (PSD-MA)
• Rodrigo Valadares (União-SE)