Pacheco lascia un’eredità controversa come capo del Senato

Presidente del Congresso dal 2021, Rodrigo Pacheco (PSD-MG) terminerà i suoi due mandati consecutivi a capo del Senato nel febbraio 2025 e lascerà un’eredità segnata da polemiche e pochi risultati. Nonostante fosse considerato un politico moderato, il suo periodo come presidente della legislatura suscitò profonda insoddisfazione tra i suoi colleghi e nella società.

Per i sostenitori del governo, Pacheco è stato un fattore decisivo per la stabilità istituzionale nei momenti di forte turbolenza. Ha imposto limiti all’amministrazione dell’ex presidente Jair Bolsonaro (PL), ha creato le condizioni per la governabilità del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e ha bloccato le iniziative volte a rimuovere i giudici dalla Corte Suprema Federale (STF), prerogativa esclusiva del Senato.

Queste azioni, inclusa l’istituzione del CPI misto per indagare sulle cause dell’8 gennaio 2023, hanno aumentato le critiche dell’opposizione nei confronti di Lula, che accusa Pacheco di omissione di fronte al crescente attivismo giudiziario. Questo nonostante il sostegno ad alcuni progetti per contenere questo problema.

Internamente, Pacheco ha promesso che la gestione sarà basata sul dialogo, ma è stato criticato per aver favorito i suoi interessi e quelli del Palácio do Planalto. Nel bilancio finale c’è il consolidamento del gruppo dominante guidato dal predecessore e successore virtuale di Pacheco, Davi Alcolumbre (União Brasil).

L’agenda di Pacheco come senatore e presidente del Congresso prevedeva proposte coraggiose, come la riforma del codice elettorale – che prevede la fine della rielezione – e la legge sull’impeachment per fermare, secondo lui, la presunta banalizzazione di questo strumento e la conversione del la TSF davanti ad una Corte esclusivamente costituzionale.

Nessuna di queste iniziative di sua paternità prosperò. Tra i progressi verso la Camera figurano la pietra miliare dell’intelligenza artificiale (AI) e gli adeguamenti alla Legge sulle società calcistiche (SAF). Voluta come la sua più grande eredità, la fase finale della riforma fiscale, con la regolamentazione, è tornata ai deputati a dicembre, che l’ha approvata insieme ad alcune modifiche apportate dai senatori, e ora passa alla sanzione presidenziale.

Secondo il politologo Leandro Gabiati, direttore della società di consulenza Dominium, il comportamento di Rodrigo Pacheco come presidente del Senato segue uno schema simile a quello dei suoi predecessori e riflette, in larga misura, il sentimento che prevale tra 81 senatori. Questo è il motivo per cui l’opposizione ha rafforzato l’importanza di eleggere una maggioranza di senatori di destra e di centrodestra nelle elezioni del 2026.

“Sebbene ogni capo della legislatura abbia le proprie posizioni, è necessario bilanciare allo stesso tempo gli interessi del gruppo dominante alla Camera con le richieste dei settori insoddisfatti”, ha spiegato.

Non è un caso che i momenti in cui ha ricevuto più consensi siano stati quando “ha difeso l’istituzione” in situazioni di invasione delle prerogative da parte della Magistratura o dell’Esecutivo.

Inoltre, sotto la sua gestione vennero create la direzione dell’opposizione e la panchina femminile.

Nonostante la sua vicinanza all’Esecutivo, Pacheco ha vissuto momenti di tensione con il governo, soprattutto nei successivi scontri sul rimborso delle buste paga in 17 settori economici. Con la STF, l’attrito maggiore è venuto dalla Proposta di Emendamento alla Costituzione (PEC) che limita le decisioni monocratiche dei ministri.

In un capitolo che combinava il progetto di candidatura a governatore del Minas Gerais con il patto federativo, Pacheco propose anche una rinegoziazione dei debiti degli stati più indebitati nei confronti dell’Unione, cosa che finì per non soddisfare né i governatori né l’Unione, senza cessare la giudizializzazione.

Durante la pandemia, Pacheco ha adottato misure a favore della vaccinazione, ma ha suscitato polemiche non nominando un relatore per il disegno di legge che combatteva i super-stipendi dei dipendenti pubblici e proponendo un riadeguamento automatico del periodo di cinque anni per i giudici.

Pacheco si è affermato come un politico che dà priorità alla stabilità istituzionale nei momenti di tensione, afferma Juan Gonçalves Arruda, direttore della ONG Ranking dos Políticos. “Nonostante la sua posizione essenziale per la governabilità, l’opposizione lo vede escluso da iniziative come quelle dedicate ai ministri della STF”.

Per Arruda, i programmi difesi da Pacheco, come le riforme strutturali, hanno incontrato difficoltà nel portare avanti, riflettendo le sfide dell’articolazione politica e la complessità dello scenario legislativo. Tuttavia, le sue poche vittorie mostrano un certo protagonismo di Pacheco nelle questioni strategiche.

Per quanto riguarda il futuro politico del senatore, Arruda evidenzia le opzioni aperte, tra cui la legge, la candidatura al governo del Minas Gerais o anche una possibile nomina ministeriale, favorita dalla sua vicinanza a Lula. “Una cosa è certa: non tornerà al Senato”, conclude l’esperto.

Su richiesta di Gazzetta del Popoloil consigliere di Rodrigo Pacheco ha inviato al Senato e al Congresso un bilancio della sua amministrazione, basato sulle dichiarazioni pubbliche rilasciate dal presidente venerdì scorso (20), al termine dell’attività legislativa dell’anno. Ha dichiarato di essere soddisfatto di aver condotto “misure trasformative”, come la riforma fiscale, oltre ad aver proposto progetti che avrebbero un grande impatto sulla vita quotidiana e, soprattutto, sul futuro del Paese.

“Sono felice di essere stato l’autore della legge sui vaccini, della riforma della legge sull’impeachment (in discussione), del quadro sull’intelligenza artificiale e della SAF, che hanno salvato molte squadre di calcio, compreso il campione Botafogo”, ha sottolineato.

Pacheco ha anche espresso il desiderio, come senatore, di portare avanti le altre proposte presentate come presidente, con particolare attenzione all’aggiornamento dei codici penale e civile. Nel caso del Codice civile intende avvalersi della bozza pervenuta da una commissione di giuristi, sulla quale si concentrerà nei prossimi giorni, con l’obiettivo di presentare la propria versione alla ripresa dell’attività legislativa.

Tra le novità, ha sottolineato l’importanza del riconoscimento delle unioni omosessuali: «Si tratta di una tipologia di famiglia accettata dalla Magistratura e dagli uffici anagrafici, ma non ancora coperta dal diritto civile».

Per quanto riguarda il suo futuro politico immediato, Pacheco non ha appoggiato la possibilità di assumere un ministero nel governo Lula. Ha solo garantito che resterà in carica come rappresentante del Minas Gerais per la restante parte del suo mandato, tornando al governo a febbraio.

“Nei prossimi due anni lavorerò per aiutare il Senato a continuare ad approvare progetti che migliorino l’efficienza della spesa pubblica, riducano gli sprechi ed evitino distorsioni e privilegi”, ha affermato. In questo senso ha tolto la riforma amministrativa dalla sua lista di priorità, sottolineando: “Non accetto che si proceda ad aggiustamenti a discapito dei dipendenti pubblici, carattere essenziale del Paese”.

Nato a Porto Velho (RO) e cresciuto a Minas Gerais, Pacheco è un avvocato specializzato in diritto penale, laureato alla PUC-MG. È stato presidente statale dell’Ordine degli avvocati brasiliano (OAB) ed è arrivato alla Camera nel 2015, attraverso l’MDB. Lì ha presieduto la Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ).

Eletto senatore nel 2018, con voti spinti dalla resistenza alla candidatura rivale dell’ex presidente Dilma Rousseff (PT), Pacheco è diventato presidente del Senato nel 2021 grazie al suo profilo conciliante e al sostegno multipartitico. Con meno facilità finì per essere rieletto alla presidenza della Camera nel 2023.

Nel 2021, Pacheco ha lasciato il DEM (União Brasil) e si è unito al PSD, come parte di un piano fallito del presidente del partito, Gilberto Kassab, per rendere il senatore un candidato alla presidenza. Il partito ha finito per diventare il banco principale del Senato, con 15 membri, rivaleggiando con il PL, partito dell’ex presidente Jair Bolsonaro.