Il 30% dei consigli comunali spagnoli ha aumentato gli stipendi dei propri sindaci più di quelli dei propri funzionari nel 2023, quando si sono svolte le elezioni municipali del 28 maggio. In quell’anno, con l’obiettivo di compensare l’aumento dei prezzi, tutti i dipendenti della pubblica amministrazione hanno visto aumentare le proprie retribuzioni del 3,5%, un incremento simile a quello avvenuto l’anno precedente e superiore a quello del 2% registrato nel 2024, tutti frutto dell’accordo tra il Governo e i due grandi sindacati per alleviare gli effetti dell’inflazione. Tuttavia, nel corso del 2023, un totale di 2.164 comuni hanno migliorato lo stipendio dei loro primi consiglieri al di sopra della soglia di riferimento. Alcuni come Bermeo (Bizkaia) o Soportújar (Granada) lo hanno fatto leggermente, del 3,6%, ma altri come Alhambra (Ciudad Real) o Vinuesa (Soria) hanno registrato aumenti rispettivamente del 32.415% e del 67.700%. Anche capoluoghi di provincia come Cadice (19,6%), Málaga (6,6%), Barcellona (4,2%) o A Coruña (3,8%) hanno superato il 3,5%. Tutti i dati sono estratti da ISPA 2024 (Informazioni salariali per posizioni amministrative), una statistica pubblicata dal Ministero per la Trasformazione Digitale e la Funzione Pubblica che mira a mostrare le retribuzioni degli eletti e dei dipendenti pubblici delle autonomie e degli enti locali.
In totale viene analizzato un universo di circa 6.600 popolazioni, quelle che hanno inviato dati. Di questi, altri 2.600 hanno mantenuto gli stipendi dei loro sindaci allo stesso livello del 2022, come nel caso di Las Palmas de Gran Canaria, Basauri (Vizcaya) o Santa Coloma de Gramenet (Barcellona). In questo gruppo, però, ci sono centinaia di comuni – normalmente piccoli e svuotati della Spagna – in cui il lavoro di sindaco non è retribuito da anni, come Baélls (Huesca), Carabantes (Soria) o Valdesotos (Guadalajara). Altri 1.400 comuni come Valladolid, Vitoria o Ponferrada (León) hanno abbassato gli stipendi e quasi 500 li hanno aumentati, ma senza mai superare la barriera del 3,5%. Quest’ultimo è il caso di Córdoba, Lleida, Santiago de Compostela, Madrid e piccole città come La Vilella Baixa (Tarragona) o Collado de la Vera (Cáceres).
Le statistiche lasciano fuori quasi 1.500 comuni del territorio che non hanno fornito i dati richiesti al Ministero, tra cui Jaén, Zafra (Badajoz), Sanlúcar de Barrameda (Cadice) o Villanueva de los Infantes (Ciudad Real). In alcuni casi, sottolineano le statistiche ufficiali, nonostante l’informazione sia stata inviata, manca la firma. In altri, le cifre sono direttamente incomplete o dubbie. Questo è ciò che accade con Jaén, secondo il Ministero, nonostante il portale di trasparenza del comune mostri che il consigliere riceve quasi 70.000 euro all’anno. Qualcosa di simile accade con Sanxenxo (Pontevedra), Sant Cugat del Vallès (Barcellona) o Leganés (Madrid), tra un’infinità di nomi. Sebbene le informazioni su ciascuno di essi non compaiano nell’ISPA, i siti web dei comuni mostrano retribuzioni che oscillano tra 59.000 e 73.000 euro all’anno. Fonti governative spiegano che a volte si verificano ritardi nella ricezione dei dati o piccoli errori tecnici da parte dei comuni, quindi le statistiche possono essere completate nel tempo.
Per questa analisi sono stati presi in considerazione i dati del 2022 e la somma dei due periodi del 2023 suddivisi statisticamente. Cioè, poiché quell’anno ci furono le elezioni, il Ministero presenta lo stipendio che ciascun sindaco ha percepito nei primi 167 giorni dell’anno e nei restanti 198 giorni (quelli successivi alle elezioni). In questo modo è possibile vedere quanto ogni consiglio comunale ha pagato ai suoi primi consiglieri in un anno o nell’altro, indipendentemente dal fatto che il 28 maggio abbiano cambiato segno politico o grado di dedizione.
I grandi aumenti percentuali osservati in tutta la geografia sono dovuti a diverse ragioni. Rafael Santiago, vicepresidente di Cosital, il gruppo che riunisce i segretari, i revisori dei conti e i tesorieri dell’Amministrazione locale, spiega che di solito influiscono le dimensioni del comune e il grado di dedizione del sindaco, che può essere nullo, parziale o esclusivo purché, in quest’ultimo caso, il comune abbia più di 1.000 abitanti. Vinuesa, che conta poco più di mille abitanti, ha registrato l’aumento maggiore in Spagna perché il suo sindaco è passato da 27 a 18.306 euro. Stessa cosa con l’Alhambra, che è passato da 25 a 8.128 euro. A Santa Cruz del Comercio (Granada) e Vilajuïga (Girona), i loro consiglieri hanno iniziato con 80 anni e hanno raggiunto i 13.000 euro. In tutti questi casi la dedica è passata da nulla a parziale o esclusiva, con l’eccezione di Vinuesa, che secondo le statistiche ha preso la strada opposta, anche se fonti governative riconoscono che potrebbe trattarsi di un errore.
Nelle città con più di 20.000 abitanti, dove ci sono gli stipendi più alti, succede la stessa cosa. Ad esempio, La Línea de la Concepción (Cadice) ha pagato al suo sindaco 900 euro nel 2022 e 37.911 euro l’anno dopo, con un incremento del 4.112%. Nelle Asturie, San Martín del Rey Aurelio è cresciuto da 1.010 a 23.148 euro, e Chiclana de la Frontera (Cadice), da 5.640 a 40.267 euro. In tutti questi casi i primi consiglieri sono passati da un impegno parziale ad uno esclusivo, che poteva giustificare l’aumento. Tuttavia, si registrano anche aumenti notevoli dei sindaci a tempo pieno sia nel 2022 che nel 2023. È il caso di Alcobendas (Madrid), con un aumento del 30%, o di Linares (Jaén), con un altro 27%.
Gli stipendi dei sindaci, prosegue Santiago, “devono rispettare i limiti fissati dalla legge”, quindi “ogni sessione plenaria è sovrana nel determinarli purché non vengano superati i margini stabiliti”. Questi sono stati inclusi nella Legge che regola le basi del regime locale dal 2013, quando sono stati introdotti livelli massimi per delimitare la spesa pubblica. La norma prevede che le remunerazioni siano limitate secondo i parametri fissati ogni anno dai Bilanci Generali dello Stato, per i quali si tiene conto della dimensione delle località.
Così, la Federazione spagnola dei comuni e delle province (FEMP) ricorda che i conti pubblici per il 2023 (prorogati nel 2024 e, per ora, nel 2025) fissano un massimo di 46.464 euro per i consiglieri dei comuni con un numero di residenti compreso tra 1.000 e 5.000. La cifra aumenta man mano a seconda degli abitanti e raggiunge il massimo di 116.160 euro per le città che superano il mezzo milione. Nel mezzo ci sono 63.888 euro per un sindaco con una popolazione compresa tra 20.001 e 50.000 abitanti o il massimo 92.928 euro per chi governa un comune tra 150.001 e 300.000 abitanti. Ai sindaci dei comuni con meno di 1.000 abitanti è vietata la dedizione esclusiva, ma possono chiedere un massimo di 34.848 euro a seconda del grado di dedizione parziale.
Nel 2023, i sindaci con le retribuzioni complessive più elevate sono stati José Luis Martínez-Almeida, di Madrid, con 108.517 euro e un aumento dello 0,3%; Jaume Collboni, del Barcellona, con 104.240 euro e un incremento del 4,2%; e Juan Mari Aburto, di Bilbao, con 103.991 euro dopo averli aumentati del 2,5%. Le città con gli stipendi più alti senza essere capoluoghi di provincia sono state Getxo (Bizkaia), con 89.598 euro, e Las Rozas e Pozuelo de Alarcón a Madrid, con 88.128 e 85.777 euro. Altri comuni come Salvatierra de Tormes (Salamanca) e La Vid y Barrios (Burgos) hanno dichiarato solo 40 e 60 euro.
Il consigliere comunale che ha guadagnato di più, in rapporto al numero degli abitanti, è stato quello di Tiurana (Lleida), con 772 euro per vicino, fino a 17.766 euro. Poi è arrivata Angucana, a La Rioja, con 20.000 euro al prezzo di 444 euro per abitante, sempre secondo le statistiche. Per territorio, i primi consiglieri più pagati rispetto alla media nazionale si trovano nelle Isole Canarie, Baleari e Murcia, mentre gli stipendi più bassi sono in Castilla y León, Aragón e La Rioja.