Il Ministero dell’Inclusione ha fatto un primo tentativo di regolamentare il passaggio dei membri delle mutue alternative, principalmente avvocati e procuratori legali, alla Previdenza Sociale attraverso la legge sull’efficienza della giustizia recentemente approvata dal Congresso dei Deputati, ma non è riuscito perché non ha ottenuto il consenso supporto necessario. Ora la Previdenza Sociale ci riprova e questa volta ha scelto un disegno di legge registrato giovedì scorso dal gruppo socialista alla Camera dei Deputati esclusivamente per regolamentare questa situazione. Tuttavia, questa nuova proposta, anche se modificata, continua a escludere diversi gruppi di questo gruppo, per cui le associazioni che li rappresentano cercheranno di negoziare ulteriori cambiamenti con i partiti politici.
Le questioni incluse nella proposta sono le stesse che i socialisti avevano già sollevato nel fallito emendamento alla legge sull’efficienza della giustizia. Esse consistono fondamentalmente in tre questioni: limitare notevolmente la possibilità di scelta di questi professionisti tra la mutua o il Regime speciale dei lavoratori autonomi della previdenza sociale (RETA) per la loro protezione sociale; migliorare per legge la copertura che queste mutue offrono ai loro beneficiari; e la questione più spinosa, che consiste nella creazione di un “gateway” dei fondi di questi mutualisti verso la RETA per riscuotere le pensioni pubbliche.
È proprio il design di questa passerella che ancora non convince buona parte dei professionisti interessati, secondo diverse fonti consultate. La futura norma, se dovesse andare avanti, consentirebbe ai professionisti iscritti alle rispettive mutue alternative di previdenza di richiedere la cessione volontaria alla RETA dei diritti economici maturati. Ma nella nuova proposta il primo screening viene mantenuto, limitando l’accesso a questo gateway a coloro che si erano registrati presso le mutue prima del 1° gennaio 2013.
A ciò si aggiungono altri tre requisiti che impediranno a molti altri di effettuare questo trasferimento dalla mutua al sistema pubblico. Il primo è “la mancanza del periodo minimo per accedere alla pensione di vecchiaia del sistema pubblico di previdenza sociale”. Sono esclusi tutti coloro che hanno contribuito al sistema come lavoratore dipendente o autonomo per almeno 15 anni nel corso della loro vita lavorativa. “Sono stati molti i professionisti legali che nei primi anni della loro carriera hanno lavorato come dipendenti per poi aprire i propri studi e scegliere la mutua assicurazione; e nel caso in cui contribuiscano per 15 anni, avranno ora diritto a una pensione pubblica pari al 50% della loro base regolamentare ma, con l’attuale proposta, i fondi generati successivamente nella mutua assicurazione non potranno essere trasferiti a la RETA raggiunga il 100% della pensione pubblica, e inoltre lo Stato è condannato a pagare supplementi minimi alle sue prestazioni”, lamenta l’avvocato Raquel Rico, portavoce dell’Associazione Nazionale degli Afflitti dalla Mutualità degli Avvocati. (Anama).
Il secondo requisito è che il socio che vuole trasferire i propri fondi alla RETA deve essere attivo come professionista iscritto nella rispettiva mutua al 31 dicembre 2022. Questa condizione è stata modificata rispetto alla precedente proposta che non ha avuto successo e quello richiesto per essere attivo nella mutua nel gennaio 2024. Con il nuovo provvedimento sono esclusi coloro che hanno deciso di lasciare la mutua prima del 2023 per contribuire negli ultimi anni alla Previdenza Sociale. e ottenere una pensione pubblica (che richiede almeno 15 anni di contributi).
Il terzo requisito è che chi ha già lo status di pensionato non potrà beneficiare dello gateway.
Ma i disaccordi di molti professionisti interessati dal modo in cui è stato progettato il sistema non finiscono qui. Molte delle denunce sono dirette contro la formula di equivalenza tra l’ammontare dei fondi accumulati nelle mutue e gli anni di contribuzione che, in cambio di quei soldi, la Previdenza Sociale riconoscerebbe nella futura pensione. La nuova proposta sostiene, come quella non andata avanti, che per calcolare i suddetti periodi contributivi, “la base contributiva minima che sarebbe corrisposta al lavoratore se fosse stato inserito nella RETA, aggiornata al CPI”, sarà essere preso in considerazione. Ma, novità assoluta, a detta base verrà applicato un coefficiente che «sarà modulato in funzione degli anni di iscrizione alla mutua alternativa». Il coefficiente “di riferimento” sarà mantenuto a 0,77, ma potrà scendere a 0,67 o salire a 0,87, a seconda che si sia iscritti alla mutua rispettivamente da più o meno anni.
In ogni caso, anche la fascia bassa di questo coefficiente, che è in definitiva ciò che determinerà quanto costerà ogni anno il denaro proveniente dai fondi accumulati nella mutua assicuratrice quando contribuiscono al sistema pubblico, richiede ai membri della mutua importi più elevati rispetto a quelli proposti realizzato dall’Associazione degli avvocati interessati Anama. Secondo questa formula, conosciuta dalla Previdenza Sociale e che è stata ideata dagli economisti esperti in Previdenza Sociale José Enrique Devesa e Robert Meneu, dell’Università di Valencia; e Borja Encinas, dell’Università dell’Estremadura, il coefficiente più giusto, limitato esclusivamente all’eventualità del pensionamento, sarebbe vicino allo 0,57.
Ciò significherebbe che per raggiungere 15 anni di contributi per la base contributiva minima al regime dei lavoratori autonomi, ciascun membro della mutua dovrebbe consegnare circa 33.000 euro dal proprio fondo di mutualizzazione al sistema pubblico. Mentre, ad esempio, sul fronte opposto, un avvocato o procuratore mutualistico che sta per andare in pensione l’anno prossimo e vorrebbe incassare il 100% della sua pensione (per la quale nel 2025 sarà necessario aver contribuito 36 anni e 6 mesi) dovresti trasferire circa 79.000 euro dal tuo fondo alla Previdenza Sociale.
Così, il progetto della passerella realizzato dalla parte socialista del governo non convince alcuni dei colpiti e viene respinto frontalmente da altri membri del gruppo che, sostenuti da Sumar, Podemos e ERC, chiedono che ogni anno di registrazione nel il beneficio reciproco sarà compensato con un anno di contributi alla RETA della Previdenza Sociale.
Ma c’è anche riluttanza da parte di alcuni gruppi parlamentari come PP, PNV o Junts riguardo ai limiti che la proposta del Governo vuole porre alla possibilità che questi professionisti continuino a optare per queste mutue come alternativa alla Previdenza Sociale. Ciò, secondo le proposte dell’Esecutivo, sarebbe vietato ai nuovi contribuenti a partire dal 2027, a meno che queste persone non fossero già incluse in alcuni regimi di previdenza sociale per l’esercizio di questa stessa attività come dipendente.
Considerato tutto ciò, si apre un nuovo spazio negoziale tra la Previdenza sociale, i gruppi parlamentari e le associazioni delle persone colpite, che non ha una scadenza fissa. In ogni caso l’accesso alla passerella non sarà consentito, secondo la proposta dei socialisti, prima di un anno dall’approvazione del regolamento che sviluppa la legge da approvare prima.