Il vertice dei leader del G20, che si svolgerà lunedì e martedì a Rio de Janeiro, è visto dagli analisti di politica internazionale come una delle ultime scommesse del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) per cercare di recuperare l’immagine della sua politica estera, logora i cenni all’Iran, le dichiarazioni controverse sulla guerra in Ucraina e la mancata condanna delle frodi elettorali in Venezuela.
L’ordine del giorno dell’incontro può rappresentare un’opportunità per i brasiliani di riconnettersi con le nazioni occidentali. Questo fine settimana, ad esempio, Lula ha già parlato con il primo ministro italiano, Giorgia Meloni, e la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen. Secondo il professor Elton Gomes, del dipartimento di Scienze Politiche dell’Università Federale del Piauí (UFPI), la presenza di questi leader può essere vista come un tentativo di “dare una possibilità” a Lula, che è arrivato addirittura ad accusare Le nazioni occidentali sponsorizzano la guerra nell’Europa orientale, tra Russia e Ucraina.
L’Alleanza Globale contro la Fame e la Povertà è una delle principali iniziative di Lula per questo vertice. Al programma, che cerca di creare un coordinamento internazionale per mobilitare risorse finanziarie con l’intenzione di implementare ed espandere le azioni per combattere la fame, hanno aderito almeno 80 paesi – cosa che è stata vista come una vittoria per Lula, ospite del vertice.
L’evento, però, è già iniziato sotto tensione per le divergenze dei paesi rispetto alla dichiarazione finale dell’evento, soprattutto per quanto riguarda le guerre in Ucraina e nella Striscia di Gaza, e per la prospettiva di opposizione che l’Argentina di Javier Milei dovrebbe offrire alla proposte del Brasile su temi quali la politica di genere, il clima e la tassazione dei grandi patrimoni.
Gli analisti intervistati dal rapporto sottolineano che il successo del membro del PT nel ripristinare la propria immagine dipenderà da come affronterà tali impasse.
L’impasse sulla guerra è una sfida per Lula al G20
Nonostante sia un forum originariamente economico, negli ultimi vertici del G20 sono state discusse questioni politiche, in particolare le guerre in corso nel mondo. I conflitti, soprattutto quello tra Russia e Ucraina, hanno contribuito a uno scenario globale sempre più polarizzato, che rende difficile la costruzione del consenso tra le nazioni. Questa divisione di interessi tra i paesi occidentali e altri blocchi regionali ha aumentato le tensioni diplomatiche, che si riflettono nel blocco delle 20 maggiori economie del mondo.
Negli ultimi due vertici dei leader, il blocco non è riuscito a raggiungere un consenso su un termine nella dichiarazione finale che citava la guerra in Ucraina. Da un lato paesi come gli Stati Uniti hanno difeso l’inclusione nel documento di un paragrafo che condannasse l’invasione russa del territorio ucraino, dall’altro la stessa Russia, sostenuta dalla Cina, ha posto il veto a questo riguardo. Lo stesso accade in relazione al conflitto armato in corso in Medio Oriente tra i terroristi di Israele e di Hamas.
L’incapacità di questo blocco di raggiungere un consenso sulla dichiarazione ha rappresentato una sfida anche per la presidenza brasiliana a capo del blocco. La scorsa settimana i negoziatori brasiliani si sono incontrati a Rio de Janeiro insieme ai colleghi delle altre 20 organizzazioni partecipanti al G20 per cercare di trovare un consenso su tutti i termini stabiliti nella dichiarazione finale del vertice. I paragrafi che menzionano le guerre in Europa e in Medio Oriente sono quelli che allontanano i paesi dal consenso.
La questione è diventata ancora più delicata nel fine settimana, dopo che la Russia ha intensificato gli attacchi contro l’Ucraina e gli Stati Uniti hanno permesso al Paese guidato da Volodymyr Zelenskyj di attaccare il territorio russo con missili a lungo raggio forniti dagli americani.
Nonostante l’impasse, il governo brasiliano ha già dichiarato che non rinuncerà ad affrontare la questione. “Questo è un argomento importante: […] la questione della guerra in Ucraina e la situazione palestinese in Medio Oriente. È in corso una discussione tra i governi per raggiungere un linguaggio consensuale su questi due temi”, ha informato l’ Sherpa del Brasile al G20, Mauricio Lyrio, la settimana scorsa.
Secondo Elton Gomes, questa posizione brasiliana potrebbe mettere ancora più in discussione la politica estera del presidente Lula. Secondo l’analista, la mancanza di consenso tra i paesi e l’interesse del Brasile ad affrontare temi delicati potrebbero causare un “perturbamento” ancora maggiore nella politica estera brasiliana.
“Se il G20, in queste circostanze, non dovesse generare risultati concreti o un minimo consenso tra i partecipanti, ciò potrebbe compromettere non solo l’immagine del Brasile, ma la possibilità stessa di realizzare qualsiasi meccanismo di cooperazione più istituzionalizzato, come la stessa COP.30 “, afferma Gomes, riferendosi al vertice delle Nazioni Unite sul clima che il Brasile ospiterà l’anno prossimo.
La vittoria di Trump potrebbe rafforzare il discorso contro Lula al G20
Anche se Trump assumerà la presidenza degli Stati Uniti solo nel 2025, la sua vittoria dovrebbe rappresentare un dilemma anche per Lula durante il G20. Secondo la valutazione del professore di Relazioni internazionali dell’Università di San Paolo (USP) Pedro Feliú, la rielezione di Trump alla Casa Bianca potrebbe essere “carburante per queste posizioni anti-globaliste assunte dal presidente Milei” e da altri leader di destra partecipanti nella riunione.
Milei si identifica come un libertario e, come il futuro presidente degli Stati Uniti, è contrario agli ideali globalisti. Il presidente argentino parteciperà anche alle riunioni del G20 della prossima settimana e ha dimostrato di poter opporre una forte opposizione ai piani di Lula durante il vertice.
Nel corso di quest’anno, l’Argentina di Milei ha mostrato segnali di opposizione all’agenda del Brasile alla guida del G20. A ottobre, durante il P20 Women, che ha riunito i parlamentari del G20 per discutere di uguaglianza di genere e inclusione delle donne in posizioni rappresentative, il Paese ha rifiutato di firmare la dichiarazione finale dell’incontro. Il documento, in uno dei suoi punti, intendeva riconoscere che le ragazze e le donne si trovano ad affrontare disuguaglianze specifiche dovute al genere in tutto il mondo.
Più recentemente, durante un incontro dei parlamentari dei paesi membri del G20 svoltosi a Brasilia, anche il governo argentino non ha firmato la dichiarazione finale. Il testo, che conteneva raccomandazioni da presentare al vertice dei leader della prossima settimana, trattava degli obiettivi proposti dalla presidenza brasiliana a capo del G20, come lo sviluppo sostenibile e la cooperazione economica globale.
Si prevede che il governo argentino ripeterà queste linee guida nei prossimi giorni, durante la negoziazione e la formulazione della dichiarazione finale, soprattutto attorno ai temi che ruotano attorno alle agende identitarie di sinistra, con le quali si identifica il governo Lula e l’attuale governo argentino. contrario.
Vitélio Brustolin, professore di relazioni internazionali all’Università Federal Fluminense (UFF) e ricercatore all’Università di Harvard, indica anche che l’elezione di Trump potrebbe sgonfiare la COP-30, una delle più grandi scommesse di Lula sulla politica estera. Nell’incertezza e nel timore che il prossimo anno sarà segnato dall’abbandono da parte di Trump delle agende care a Lula, il vertice del G20 si presenta come un’opportunità per il brasiliano di cercare di invertire l’erosione che ha causato la politica estera brasiliana.
Cos’è il G20 e perché il vertice si svolge in Brasile
Il G20 è un blocco composto da 19 paesi (Sudafrica, Germania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasile, Canada, Cina, Corea del Sud, Stati Uniti, Francia, India, Indonesia, Italia, Giappone, Messico, Regno Unito, Russia e Turchia) e due organismi regionali: l’Unione Europea e l’Unione Africana, quest’ultima essendo l’ultimo membro aggiunto al blocco.
Il gruppo è stato creato con l’obiettivo di promuovere le discussioni economiche e, quest’anno, il Brasile è il presidente di turno del blocco e ha definito gli ordini del giorno del dibattito del gruppo. Il tema della gestione brasiliana al G20 è “Costruire un mondo giusto e un pianeta sostenibile”.
La presidenza del Brasile si fonda su tre pilastri di discussione: l’inclusione sociale con la lotta alla fame e alla povertà; transizione energetica e sviluppo sostenibile; e la riforma della governance globale. I temi appartengono alla vecchia agenda di Lula e sono stati al centro del G20 quest’anno.
Sempre nell’ambito del G20, il governo brasiliano ha investito in due piattaforme, l’Alleanza Globale contro la Fame e la tassazione dei super-ricchi, un’iniziativa che propone un’aliquota minima del 2% nel pagamento delle tasse sui grandi patrimoni per i miliardari porzione della popolazione mondiale.
Durante tutto l’anno, il Brasile ha ospitato numerosi incontri e incontri, provenienti dai settori più diversi, per trovare soluzioni e proposte per promuovere l’agenda proposta dal Brasile. Gli incontri miravano anche a facilitare il sostegno e l’implementazione delle piattaforme sopra menzionate.
Oltre ai paesi membri del blocco, circa altre 30 delegazioni sono state invitate a partecipare al vertice dei leader del G20, tra paesi e organizzazioni internazionali. L’incontro nella capitale Rio sarà segnato anche dal passaggio della presidenza al prossimo paese che subentrerà nel G20. Il Sudafrica presiederà il blocco per il prossimo anno e, nel 2026, subentreranno gli Stati Uniti.
Dall’anno scorso, la presidenza del gruppo ha operato secondo il triplo metodo, riunendo i paesi predecessore, attuale e successore sotto la presidenza – l’idea è di continuare il lavoro tra le presidenze. Pertanto, l’anno prossimo, il Brasile sarà presidente del G20 insieme al Sud Africa e agli Stati Uniti, che avranno già il presidente Donald Trump a capo della Casa Bianca.