L’STF completa 4 anni senza il giudizio della TCU
Il Tribunale federale (STF) ha trascorso quattro anni senza che i suoi conti venissero giudicati dalla Corte dei conti federale – dal 2020 al 2023. Nell’ispezione effettuata nel 2019 sono stati evidenziati difetti e irregolarità, ma i conti sono stati approvati. Nel valutare il rispetto della Legge sull’Accesso alle Informazioni (LAI), il TCU ha evidenziato “i rischi derivanti dalla divulgazione di informazioni inesatte, nella forma e nel contenuto; rischi per l’efficienza del servizio agli utenti, dovuti all’utilizzo di un sistema obsoleto di monitoraggio della domanda; e rischi per l’integrità delle informazioni.
Negli ultimi quattro anni il mancato rispetto della LAI non ha fatto altro che aumentare. Presunti problemi di sicurezza, i dati sui viaggi dei ministri stavano scomparendo dal portale per la trasparenza della Corte Suprema. Fino al 2020 la trasparenza era relativa, nonostante i fogli di calcolo bloccati, che rendevano difficile l’accesso alle informazioni. Nel 2024 i costi dei biglietti dei ministri e delle indennità giornaliere scompariranno definitivamente dal Portale, il che è del tutto contrario alla LAI. I poteri esecutivo e legislativo dettagliano i viaggi del presidente Lula, dei ministri, dei deputati e dei senatori, come stabilito dalla legge. Anche i ministri della STF viaggiano su jet FAB su voli segreti.
La trasparenza è “dovere degli enti pubblici”
Nel suo art. 8°, la LAI afferma che è dovere degli enti e degli enti pubblici promuovere, qualunque sia la necessità, in un luogo facilmente accessibile, la diffusione delle informazioni di interesse collettivo da essi prodotte o detenute. Tale informativa deve includere: registrazioni di trasferimenti o trasferimenti di risorse finanziarie; registri delle spese; informazioni relative alle gare, con i relativi bandi ed esiti; così come tutti i contratti firmati; E dati generali per il monitoraggio di programmi, azioni, progetti e lavori di enti ed enti.
Gli enti e gli enti pubblici devono utilizzare tutti i mezzi e gli strumenti a loro disposizione, essendo obbligatoria la pubblicazione sui siti ufficiali del world wide web (internet). I siti web devono soddisfare, tra gli altri, i seguenti requisiti: contenere uno strumento di ricerca dei contenuti che consenta l’accesso alle informazioni in modo obiettivo, trasparente, chiaro e in un linguaggio di facile comprensione; consentire la registrazione di report in vari formati elettronici, come fogli di calcolo e testo, al fine di facilitare l’analisi delle informazioni.
Informazioni limitate, in ritardo
Ma i dati della STF non sono “di facile accesso”. La navigazione non è intuitiva. Sul portale “Trasparenza e responsabilità”, per accedere ai dati su biglietti e indennità giornaliere, i cittadini devono cercare la barra “gestione”. Poi, “Gestione delle persone”. Poi clicca su “dati su aiuti e compensazioni”. I dati sui biglietti sono disponibili dal 2016 al 2023. Sì, non ci sono dati per il 2024 – un ritardo di 10 mesi. C’è anche un elenco delle tariffe giornaliere nazionali dal 2021 al 2024 e delle tariffe giornaliere internazionali dal 2022 al 2024.
Il foglio di calcolo dell’indennità giornaliera internazionale contiene informazioni su nome, posizione, mese, attività (evento), quantità e valore totale in dollari. Ma non è possibile scaricare direttamente su un foglio di calcolo Excel. È necessario trasformare i dati in Excel. Ancora una restrizione: ci sono solo i dati del presidente della STF, Roberto Barroso, delle guardie giurate e dei consiglieri. Non vengono pubblicati viaggi di altri ministri.
Nel foglio di calcolo dei biglietti 2023, in PDF, c’è il nome dei dipendenti che hanno viaggiato e l’ufficio dove sono assegnati. Alla fine del foglio di calcolo c’è l’elenco di sette ministri con l’importo totale speso per ministro in biglietti, viaggi di “rappresentanza istituzionale”. Il tribunale non informa né sulla destinazione né sul programma né sugli eventi dei ministri. La persona che ha speso di più in biglietti è stato Luiz Fux, con 95mila R$; seguito da Barroso, con 52mila real. In termini di rispetto della legge sull’accesso, rispetto ai poteri esecutivo e legislativo, la Corte Suprema avrebbe, al massimo, un punteggio pari a 3.
La TCU evidenzia i difetti, ma non punisce
Nel giudicare i conti della FST per il 2019, la TCU ha valutato il canale di comunicazione della FST con la società per quanto riguarda i servizi di mediazione e di sostegno della LAI. Sono stati individuati rischi per l’immagine della FST nella società, in quanto non dispone di un’unità di difensore civico che aderisce agli standard e alle buone pratiche degli uffici dei difensori civici pubblici; rischi per l’immagine della STF presso i suoi utenti, derivanti dalla diffusione di informazioni inesatte nella forma e nel contenuto; rischi per l’efficienza del servizio agli utenti, dovuti all’utilizzo di un sistema obsoleto che non dispone di funzionalità per monitorare la domanda; e rischi per l’integrità delle informazioni, dovuti alla pubblicazione di rapporti al di fuori degli standard utilizzati dagli uffici del difensore civico.
Una volta completati gli esami, sono emersi i seguenti risultati: inadeguatezza del Centro per il Cittadino rispetto agli standard del difensore civico governativo; inadeguatezza della normativa che disciplina i poteri del Centro Cittadino; mancanza di un canale per rispondere alle manifestazioni e alle richieste delle autorità, dei dipendenti e dei collaboratori della STF; e la mancata classificazione delle informazioni dell’STF riguardo al grado di segretezza, nonché le rispettive declassificazioni.
Alla luce di questi risultati, il TCU ha proposto le seguenti misure: la creazione della funzione di difensore civico, l’aggiornamento delle competenze del Centro per i cittadini, l’implementazione di un difensore civico interno, il miglioramento del portale STF, lo sviluppo di nuovi modelli per la sua gestione relazioni e trasmettere un rapporto trimestrale alla Presidenza della FST. “In questo modo, poiché le misure proposte continueranno ad essere monitorate dall’Audit interno, non c’è bisogno dell’intervento della TCU”, ha concluso la TCU, nel suo stile: segnala i difetti, ma non punisce.
Coloro che non vengono giudicati sono responsabili online
Il blog ha chiesto alla TCU perché l’organismo non include l’STF nell’elenco degli organismi che fanno capo al tribunale, dal momento che il tribunale stesso ha segnalato diverse irregolarità presso la Corte Suprema nella sua ultima sentenza contabile. La TCU ha risposto che, dal 2010, esso costituisce un processo e prende in considerazione solo una parte dei conti presentati al giudizio. “Gli organismi che faranno giudicare i loro conti ogni anno sono definiti secondo i criteri stabiliti dal TCU. Questa definizione tiene conto di criteri quali rischi di gestione, materialità, pertinenza e note di audit precedenti”. Ha aggiunto che gli enti e gli enti che non hanno un processo contabile costituito e giudicato in un dato anno “devono, obbligatoriamente, presentare una relazione sulla gestione alla Corte e pubblicarla sul rispettivo sito web, per la responsabilità dell’accesso.
