L’opposizione prevede che i programmi del CCJ vadano avanti nel 2024

Sotto la guida della presidente Caroline De Toni (PL-SC), l’opposizione ha avuto un anno di progressi nella Commissione Costituzione, Giustizia e Cittadinanza (CCJ). Parte dei risultati, però, hanno finito per essere bloccati dalla presidenza della Camera, attualmente guidata dal deputato Arthur Lira (PP-AL).

De Toni ha utilizzato la presidenza della commissione più importante della Camera per approvare ordini del giorno volti a: limitare le decisioni monocratiche dei ministri della STF e ribaltarle al Congresso, facilitare il processo di impeachment dei membri della Corte Suprema, impedire che i senza terra coinvolti nelle invasioni abbiano l’accesso a prestazioni sociali come la Bolsa Família, che garantisce i diritti legali dei feti e quindi rende difficile l’interruzione di una gravidanza, tra gli altri.

Un’altra importante approvazione è stata la Proposta di Emendamento alla Costituzione (PEC), che attribuisce al Congresso il potere di bloccare i prestiti del BNDES. La proposta è stata considerata una sconfitta per il governo. Sia Lula che Dilma hanno utilizzato questo denaro come strumento di una politica estera parziale, basata sull’aiuto ai dittatori e ai governi di sinistra come Cuba, Venezuela e Mozambico – che non hanno mai saldato i loro debiti con il Brasile.

Nel valutare lo stato di avanzamento dei lavori, Caroline ha sottolineato l’attenzione alla pertinenza degli ordini del giorno e non al numero delle approvazioni. “Il mio obiettivo non era concentrarmi su approvazioni su scala quantitativa, ma piuttosto su progetti rilevanti per la società. E credo che quest’anno abbiamo fatto bene per il Paese”, ha detto il presidente Gazzetta del Popolo.

Lira ha avuto un piccolo intervento nell’elaborazione della maggior parte di queste questioni, ma sempre sapendo che spettava esclusivamente a lui decidere alla fine se affrontarle o meno in discussione in plenaria dopo l’approvazione della CCJ.

Ciononostante l’opposizione celebra la conclusione della fase iniziale di elaborazione di questi temi come una vittoria. Questo perché quando il CCJ era precedentemente comandato dal deputato Rui Falcão (PT-SP), nel primo anno del terzo mandato di Luiz Inácio Lula da Silva (PT), tali progetti non erano nemmeno cominciati ad essere discussi.

Gli ordini del giorno avanzati al CCJ nel 2024, tuttavia, sono stati temporaneamente accantonati da Lira. Il presidente della Camera ha il potere di scegliere quali ordini del giorno saranno portati in plenaria, con l’approvazione dei leader dei partiti. Spetta anche a lui decidere sulla creazione e l’insediamento di Commissioni Speciali per discutere le proposte di emendamento alla Costituzione (PEC). La sua creazione viene generalmente utilizzata per rinviare l’analisi del progetto e guadagnare tempo per Lira.

Pertanto, gli ordini del giorno approvati dalla CCJ, nonostante siano stati accantonati, hanno ancora la possibilità di essere nuovamente elaborati e diventare legge. La maggior parte di essi dipende ora dalle decisioni del prossimo presidente della Camera, che sarà scelto nel febbraio 2025. I PEC, ad esempio, devono ancora essere esaminati da apposite commissioni non ancora create prima di andare in plenaria.

La creazione di una commissione è stata, ad esempio, l’artificio utilizzato da Lira per frustrare l’approvazione del più grande obiettivo dell’opposizione al comando del CCJ: concedere l’amnistia ai manifestanti arrestati negli atti dell’8 gennaio 2023. Attraverso la sua decisione, previsto nel regolamento della Camera, il progetto è stato ritirato dal CCJ e inviato a un comitato speciale che non ha nemmeno iniziato i lavori. In altre parole, verrà analizzato solo nel 2025 sotto le nuove presidenze della Camera e della CCJ.

Al momento del suo insediamento, Caroline De Toni si è impegnata a presentare proposte per combattere l’attivismo giudiziario, le invasioni immobiliari e per preservare il diritto alla libertà di espressione.

A tal fine, è riuscita a portare avanti l’analisi di due PEC e di due progetti di legge relativi al cosiddetto pacchetto anti-attivismo, in cui i parlamentari cercano di utilizzare il Parlamento per riequilibrare i poteri della Corte Suprema, che in pratica è andata oltre le sue competenze. ruolo dell’analisi costituzionale e cominciò a decidere sui temi principali del Paese.

“Credo che il pacchetto per il riequilibrio dei poteri sia stato un risultato molto importante. A differenza della narrazione costruita dalla sinistra, questo pacchetto fa parte della soluzione che cerchiamo per rafforzare la democrazia”, ha affermato il presidente.

Il pacchetto è composto da proposte che aumentano la capacità del Legislativo di contenere l’azione della Magistratura, evitando il cosiddetto attivismo giudiziario. I PEC prevedono che il Congresso possa ribaltare le decisioni dell’STF e limitare le decisioni monocratiche (individuali) dei ministri. Inoltre, i progetti di legge approvati dalla CCJ nel 2024 ampliano le possibilità di impeachment dei ministri dell’STF. Pertanto, possono essere puniti se usurpano funzioni del Parlamento o fanno manifestazioni pubbliche di carattere politico-ideologico che minano l’imparzialità e la fiducia nel tribunale.

Sotto il comando del deputato catarinense, nel 2024 la CCJ ha approvato anche progetti volti a proteggere la proprietà privata, come quello che vieta la concessione di benefici statali agli invasori di terreni ed edifici pubblici. I progetti mirano a limitare le attività di gruppi come il Movimento dei Lavoratori Rurali Senza Terra (MST). Pertanto, chiunque invada il territorio non avrà più diritto alla Bolsa Família e ad altri programmi governativi.

C’è stata anche l’approvazione della cosiddetta PEC della Vita, che garantisce l’inviolabilità di questo diritto fin dal concepimento. La proposta afferma che una persona ha diritti garantiti dalla legge nel momento in cui viene concepita e non solo dal momento in cui nasce. In pratica, ciò rende difficile essere legalmente vittima dell’aborto. Il deputato Chris Tonietto (PL-RJ), vicepresidente del CCJ, ha riferito della proposta ritenendo che non viola i precetti costituzionali. Pertanto è possibile continuare l’elaborazione.

Per la deputata De Toni le vittorie ottenute sui temi difesi dall’opposizione sono vittorie del popolo brasiliano. “Non considero le vittorie dell’opposizione in sé. Considero le vittorie del popolo brasiliano. Il collegiato ha approvato questioni che danno concretezza ai comandamenti costituzionali: protezione della vita, della libertà e della proprietà”, ha affermato Caroline.

Alla domanda sulle principali sfide che l’opposizione dovrà affrontare nel 2025, Caroline ha affermato di ritenere che il gruppo “abbia molta più forza di quanto si immagini”. “La CCJ è un chiaro esempio del fatto che abbiamo la forza per portare avanti progetti che rappresentano la volontà della maggioranza della popolazione brasiliana”, ha affermato il deputato.

Ma nel 2025 il CCJ dovrà essere guidato da un partito Centrão e le agende più identificate con la destra avranno minori possibilità di essere elaborate.

Sebbene una serie di proposte possano essere analizzate dal CCJ e andare direttamente al Senato per l’analisi, altre devono essere approvate da tutti i deputati in plenaria. L’ordine del giorno della plenaria è definito dal presidente della Camera, che, nella maggior parte dei casi, ha il consenso dei leader dei partiti.

Le Proposte di Emendamento Costituzionale (PEC) che fanno parte del pacchetto di attivismo antigiudiziario, ad esempio, nonostante siano state approvate dalla CCJ, si uniscono ora a più di 100 proposte che attendono la decisione del presidente sulla creazione di una commissione speciale. In questo totale ci sono proposte come la cosiddetta PEC del Bengala, approvata nel 2021 dalla CCJ, ma sulla quale finora non è stata creata una commissione speciale. Il PEC del Bengala riduce l’età pensionabile obbligatoria dei ministri della Corte Suprema Federale, dei tribunali superiori e della Corte dei Conti Federale da 75 a 70 anni.

La proposta che potrebbe ridurre l’età della responsabilità penale necessiterà anche di un maggiore coordinamento da parte dell’opposizione per andare avanti. Il progetto, accantonato per oltre 20 anni e da allora in attesa di analisi presso la CCJ, ha avuto un relatore nominato nel 2024 e ha ricevuto un parere, ma alla fine non è stato preso in considerazione.

Inoltre, dei tre progetti del cosiddetto pacchetto anticrimine, proposto dalla presidente Caroline De Toni poco dopo il suo insediamento a marzo, solo uno è andato avanti. Sono rimasti senza votazione il progetto che prevede pene più severe per i reati di appropriazione indebita con sfruttamento sessuale e contro i rifugiati e la proposta che aumenta la pena detentiva per chi commette reati ripetuti.

HA Gazzetta del PopoloCaroline De Toni ha inoltre sottolineato la mobilitazione del governo indirizzando gli sforzi per bloccare le questioni legate direttamente o indirettamente alla libertà di espressione. In questo senso, ha menzionato il tentativo della base governativa di bloccare l’udienza di Michael Shellenberger, giornalista responsabile di “Twitter Files Brasil”. Il caso ha dimostrato come il tribunale brasiliano abbia ordinato al social network X di censurare commenti e profili senza presentare pubblicamente le basi legali per le richieste.

I membri del governo sono riusciti anche a bloccare una proposta dell’opposizione che tentava di estinguere la Procura nazionale per la difesa della democrazia, un organismo legato all’AGU e che mira a combattere la “disinformazione”, ma che in pratica funge da organo di censura.

“Il modo più pratico per illustrare il modus operandi di questa Procura è paragonarlo al Ministero della Verità di George Orwell. In pratica cosa fa? Censura i critici del governo. Abbiamo messo la questione all’ordine del giorno e il governo ha mobilitato “Dio e il mondo” per impedire questa approvazione. Non siamo riusciti a portare avanti la questione presso il CCJ, ma credo che arriverà il momento giusto”, ha affermato Caroline.

Il programma di amnistia per gli arrestati per i fatti dell’8 gennaio è stato il più grande fallimento del CCJ nel 2024. La proposta era vicina all’approvazione, ma di fronte al disaccordo del governo, il presidente Arthur Lira è intervenuto, ha sospeso il processo e ha approfittato del tema per Il sostegno contrattuale sia della base di Lula che dell’opposizione al suo candidato alla successione alla presidenza della Camera, Hugo Motta (Republicanos-PB).

L’opposizione è stata minacciata che se il progetto fosse andato in plenaria anche a novembre, forse avrebbe portato alla vittoria del governo. Per quanto riguarda i governanti, Lira ha detto che ritarderà il dibattito sull’argomento. In questo modo il presidente della Camera è riuscito a unificare sotto il suo candidato il sostegno del governo e dell’opposizione.

In pratica, Lira ha ritirato la proposta della CCJ e ha ordinato la creazione di una commissione speciale per analizzarla. Di conseguenza, la CCJ ha perso il potere di approvare la questione e il processo richiederà più tempo. Al momento della stesura della presente relazione, la nomina dei membri della commissione, fase iniziale del processo, non era ancora iniziata.

La presidenza della CCJ della Camera dei Deputati è una delle posizioni più controverse all’interno del Congresso Nazionale. Dato il ruolo della CCJ di valutare la costituzionalità delle questioni legislative, punto di partenza del rito delle diverse proposte in corso di elaborazione alla Camera, il presidente della CCJ ha nelle sue mani la possibilità di contribuire a fermare o sfruttare progetti di interesse al governo, ad esempio.

L’anno prossimo ci sono indicazioni che la Commissione dovrebbe seguire la linea dell’alternanza dei deputati alla presidenza, seguendo gli accordi firmati alla Camera. Negli ultimi quattro anni, il Partito Liberale, União Brasil e il Partito dei Lavoratori hanno preso il comando del CCJ. (Controlla l’elenco alla fine dell’articolo).

Dietro le quinte, il nome del deputato Elmar Nascimento (União-BA) è quello più menzionato. Nascimento intendeva candidarsi alla presidenza della Camera, ma ha finito per ritirarsi dalla corsa a causa del sostegno della maggioranza dei partiti al deputato Hugo Motta (Republicanos-PA). Nascimento è stato addirittura scavalcato dall’attuale presidente della Camera, Arthur Lira (PP-AL), con il quale ha avuto uno stretto rapporto.

Nascimento, però, può cedere lo spazio al suo collega di partito, il deputato Mendonça Filho (União-PE). La decisione, però, dovrebbe essere presa solo a febbraio, dopo che il partito avrà eletto il suo leader, carica ricoperta due anni fa da Elmar Nascimento.

• 2019 – Felipe Francischini (União-PR) *Il deputato faceva parte del PSL nel 2019.
• 2020 – (non c’è stata l’elezione dei presidenti delle commissioni a causa della pandemia)
• 2021 – Bia Kicis (PL-DF)
• 2022 – Arthur Oliveira Maia (União-BA)
• 2023 – Rui Falcão (PT-SP)
• 2024 – Caroline De Toni (PL-SC)