L’instabilità politica minaccia i budget statali e le sette comunità | Spagna

La maggioranza precaria che sostiene il governo di Pedro Sánchez derivava la scorsa settimana in uno dei capitoli più drammatici del legislatore. Dopo che l’esecutivo è stato costretto quest’anno a estendere nuovamente i loro conti, il rifiuto di PP, Vox e Junts di approvare un decreto omnibus ha scoperto i rischi di governo senza budget. Dopo quel rifiuto del Congresso, circa 12 milioni di pensionati sono in pericolo per l’integrità del loro libro paga, migliaia di utenti dei trasporti pubblici devono riprendere il portafoglio per viaggiare su un treno vicino e le persone colpite dalla Dana de Valencia subiranno un ritardo nel ritardo nel ritardo Nuovo gioco di aiuto. Con i conti estesi per la sesta volta in un decennio, il governo proverà a salvare l’aumento delle pensioni e dello scudo sociale, tra le altre misure.

L’amministrazione centrale, tuttavia, non è l’unica che manca di resoconti in vigore. Sette comunità, tra cui le sei governate dal PP senza assoluta maggioranza, non sono riuscite ad approvare la loro legge sul bilancio entro il 2025. Non hanno conti Catalogna, la comunità di Valence, Isole Baleari, Murcia, Castilla Y León, Aragon ed Extremadura. E nessuna delle due città come Barcellona. Mai prima dell’anno era iniziato con così tanti territori senza le regole che consentono la pianificazione delle entrate e delle spese, il che rende i dirigenti difficili da rispettare gli impegni con i loro partner e l’attuazione di nuovi progetti. Né la Spagna è l’unico paese senza conti: la Banca centrale europea ha già espresso preoccupazione perché diversi paesi – tra cui la Francia e una Germania in crisi – non hanno tale legge e aumentano l’incertezza sulla riduzione del debito e del deficit in Europa.

Salvador Illa ha accettato al governo lo scorso agosto con diverse promesse sotto il braccio per rafforzare lo stato sociale. Tra questi c’era lo scopo di rendere tutta l’istruzione libera nella prima fase, cioè fino a 3 anni. Lui presidentetuttavia, si è praticamente rassegnato per approvare alcuni conti per quest’anno dopo la riluttanza dell’ERC a negoziarli. “Il mondo finisce o la Catalogna cade senza budget? No “, ha detto il Ministro della Finanza Catalana, Alícia Romero. Il capo delle finanze catalane ha ammesso che il governo avrà “più difficoltà nella gestione amministrativa”, ma ha spiegato che possono far avanzare i loro progetti se i repubblicani affermano di sostenere i decreti che gli permettono di avere 4.000 milioni di euro.

Questa situazione è stata riprodotta nel governo centrale, il che si fidava che i suoi partner di investimento avrebbero sostenuto i decreti necessari per mantenere le grandi misure di politica sociale una volta insieme e possiamo continuare a allontanare la possibilità di realizzare alcuni conti entro il 2025. Gli indipendenti hanno deciso di congelare tutti i negoziati con Sánchez quando si considerano che i loro accordi di investimento non sono stati adeguati – sebbene alcuni, come lo rimossi dal Fondo di liquidità autonomi (FLA) o gli investimenti per la Catalogna si sarebbero armati con alcuni budget – Mentre possiamo richiedere una tassa sull’elettricità che il basco e il catalano si rifiuta piatto. Una volta estesi i conti del 2023 (nel 2024 non sono apparsi), l’esecutivo ha scoperto che Juns non ha supportato i decreti che hanno garantito l’aumento delle pensioni o la fissazione di un salario minimo, tra le altre cose.

L’instabilità delle alleanze, tuttavia, non è l’eredità del blocco che ha supportato l’investitura di Sánchez. A destra, il PP non è stato in grado di ottenere entrate con le sue alleanze con Vox per realizzare budget in diverse comunità dopo che la formazione ultra ha deciso di bloccare tutti i suoi negoziati per i patti minimi della formazione di Alberto Núñez Feijóo in materia di immigrazione. Non li ha nemmeno convalidati nella comunità di Valence, dove l’emergenza della Dana li rende più urgenti e sebbene il presidente, Carlos Mazón, afferma di voler farli avanzare. “L’aumento della polarizzazione fa sì che più linee rosse tollerino poco. E questo ha ostacolato i patti e ha portato diversi governi incapaci di funzionare con budget “, afferma Oriol Amat, professore di economia alla Pompeu Fabra University.

I budget sono una delle principali leggi dei governi. Tanto che, nonostante il loro obbligo di presentarli, i dirigenti preferiscono non farlo per il costo politico che comporta un rifiuto della camera, come è successo in Francia. Il governo include i suoi principali progetti per l’anno successivo, nonché le misure e gli investimenti concordavano con i suoi partner. Amat spiega che, con un’estensione, l’esecutivo può mantenere comodamente le sue spese attuali e i suoi piani multiannali, ma non espandere modelli, avviare nuovi progetti o aggiornare le tasse. Tutto ciò che deve essere approvato e portarlo al Parlamento, con il costo politico che ciascuno dei negoziati può avere.

I regolamenti stabiliscono un’estensione automatica dei conti se non ce ne sono nuovi il 1 ° gennaio dell’anno corrispondente, esclusi gli articoli già eseguiti, quelli che dipendono da specifici redditi non correnti e investimenti che non sono multiannali, descrive in dettaglio l’insegnante di Economia applicata dell’Università di Santiago de Compostela María Cadaval, sebbene in quest’ultima sezione i fondi europei offrano un nuovo margine di manovra che non era disponibile prima. Nel caso delle comunità, l’operazione è simile, ma con un ulteriore inconveniente: se lo stato non approva i suoi conti, le comunità non sanno quali obiettivi di stabilità dovranno soddisfare per elaborare i propri. “In breve, l’impatto reale e diretto della mancanza di budget statali generali è limitato”, conclude l’insegnante, poiché vi sono formule e strumenti legali compensativi. “Tuttavia, trasmette un’immagine negativa. Riflette una mancanza di una chiara road map per la politica economica attuale e futura, genera una percezione della paralisi istituzionale e invia un messaggio sfavorevole a livello internazionale “, aggiunge.

Conseguenze politiche

Le principali conseguenze delle estensioni sono quindi politiche. Soprattutto se diventano normali. Per Matilde Mas, professore di analisi economica dell’Università di Valencia, il primo problema è il messaggio che si sposta ai cittadini. Più si rammarica del fatto che mentre il Generaltat Valenciana inizia il 2025 senza budget e il Congresso tombe l’aiuto alla Dana, la popolazione percepisce che le soluzioni efficienti provengono dal settore privato, come l’aiuto posto dall’uomo d’affari Juan Roig. “Il danno principale è screditato dalle istituzioni e la sensazione di essere inefficiente si estende”, afferma.

Xoaquín Fernández Leicega, professore di economia applicata e senatore per la PSOE tra il 2019 e il 2023, concorda sul fatto che la più grande difficoltà “non è tecnica, ma politica: che il Parlamento lo approva”. Il fatto che tutto sia fatto in modo frammentato, inoltre, dilata i tempi, aumenta la possibilità di fallimento e suppone “alti costi” di negoziazione. “Nella legislatura precedente c’era una maggioranza progressista, al Congresso e al Senato, che ha funzionato. E tre budget sono stati approvati. Ora, la maggior parte al Congresso è cupa in questioni di modello fiscale o economico. L’efficace impulso riformista è molto più basso “, analizza.

Avanzando attraverso le patch, inoltre, impedisce al Parlamento di avere una visione unica di tutte le spese e l’azione dell’esecutivo, avvisare Violeta Ruiz Almendral, professore di diritto finanziario e fiscale presso l’Università di Madrid di Carlos III. “Alla fine, si potrebbe ricorrere alla costituzionale come violazione del principio dell’universalità”, sostiene. “Un secondo derivato è che, sebbene il bilancio non venga inviato alle Cortes, il governo invia alle istituzioni europee un progetto di bilancio. È una pratica che si è affermata, non solo con questo governo, e sembra molto pericoloso. È meno democrazia e impovera la vita parlamentare “, aggiunge.

Anticipo economico

L’attività economica, d’altra parte, non deve risentirsi, almeno a breve termine. In questi sette anni con Sánchez a La Moncloa, il governo ha realizzato solo quattro budget, mentre l’attività ha avanzato tutti gli esercizi ad eccezione del 2020, il Anno terribile di pandemia. Questo 2025, infatti, si prevede che la Spagna sia la grande economia europea che aumenta di più, superiore al 2% secondo tutti gli organismi, nazionali e internazionali.

Ángel Talavera, capo economista dell’Europa di Oxford Economics, afferma che un’estensione del bilancio non dovrebbe lasciare tracce “significative” nell’attività in un momento di crescita “solida” come quella attuale. “Il problema è che non sapremo mai quale sarebbe stata la crescita con i budget approvati, stimando quindi che l’impatto è poco meno che impossibile”, chiarisce. Il direttore della situazione economica del Center for Funcas Studies, Raymond Torres, aggiunge che la Spagna è meglio preparata rispetto ad altri vicini nella stessa situazione come Francia, Belgio o Germania. I primi due hanno problemi con il deficit e il contenimento del debito, a cui viene aggiunto un pigro avanzamento del prodotto interno lordo (PIL). Berlino, con un’attività che si contrae, deve anche affrontare una sfida strutturale: il suo modello di crescita industriale è corto e ha bisogno di accordi politici e investimenti – a causa di nuovi conti, oltre a un nuovo governo – per uscire dal bump. “La necessità di regolazione strutturale è in qualche modo meno pressante in Spagna che in Germania. E l’estensione tende a contenere il deficit pubblico “, Torres Zanja. L’ambiente economico, quindi, questa volta gioca a favore della Spagna.