L’imposta selettiva dovrebbe influenzare i prezzi dell’energia e del carburante

L’estrazione di minerali come il petrolio rientra nella lista dei servizi e dei prodotti che pagheranno un sovrapprezzo quando entrerà in vigore la riforma fiscale. Oltre all’aliquota base della nuova IVA, saranno soggetti a un’ulteriore stima fino allo 0,25% per essere inclusi nell’elenco delle tasse selettive (IS) – la “tassa sul peccato”, che sarà riscossa sui beni e servizi considerati dannosi per l’ambiente e la salute.

Chi pagherà il “peccato”, però, sarà la popolazione, poiché la tassazione può rendere più costosi il carburante (e tutto ciò che dipende dai trasporti) e la produzione di elettricità (e tutto ciò che dipende da essa).

Il segretario speciale per la riforma fiscale presso il Ministero delle Finanze, Bernard Appy, è consapevole che dopo la riforma l’elettricità e l’energia telefonica costeranno meno. Facendo riferimento alla sostituzione di alcune tasse con la nuova doppia Iva, sostiene che i prezzi di molti prodotti tendono a scendere, “generando un effetto deflazionistico a lungo termine ancora difficile da calcolare”.

“Molto probabilmente le bollette dell’elettricità e del telefono diminuiranno, perché oggi pagano di più”, ha detto Appy al giornale Lo Stato di S. Paolo. “Oggi, se c’è qualcosa che possiamo chiamare standard, che paga ICMS e PIS/Cofins, è il 34,4%. Questo se l’ICMS è del 18%. Perché la stragrande maggioranza degli Stati fa già pagare di più. Ciò che non è competitivo è l’attuale tassa”, ha aggiunto. Il confronto che fa è con l’aliquota base prevista per l’Iva, che potrebbe arrivare al 28%.

Come Appy, alcuni esperti fiscali sostengono che, alla fine, ci sarà un equilibrio nel pagamento delle tasse per il consumatore, poiché l’aliquota base dell’ICMS renderà alcuni articoli più costosi e altri più economici.

Ma, per altri settori e specialisti, il calcolo è un po’ diverso: se il valore dell’energia e il costo dei trasporti salgono per le aziende, ci sarà un impatto finale, in questo caso, per il consumatore. Questa è l’opinione dell’avvocato tributarista e professoressa della Fundação Getulio Vargas (FGV) Direito Rio, Bianca Xavier.

“È quantomeno prematuro affermare che non ci sarà alcun impatto. Energia e telecomunicazioni non avranno un’imposta selettiva e avranno anche l’imposta rimborso per la popolazione a basso reddito. Ma questi settori saranno colpiti dall’imposta selettiva perché il petrolio è un fattore produttivo per tutte queste aree di base”, spiega.

Bianca ha partecipato a uno studio condotto da FGV con l’Istituto brasiliano del petrolio e del gas (IBP) per misurare l’impatto della riforma fiscale sull’industria del petrolio e del gas nei prossimi dieci anni.

Secondo i calcoli dell’indagine, il settore non genererà più 5,89 miliardi di R$ di investimenti e inserirà 2,6 miliardi di R$ nel PIL nazionale, entro il 2033, con l’imposta selettiva – se l’aliquota rimane allo 0,3%. Se la sovrattassa fosse dell’1%, ad esempio, l’impatto sarà maggiore: 19,6 miliardi di R$ in investimenti e 8,6 miliardi di R$ in PIL.

“Il petrolio è presente in ogni cosa, non solo nell’energia. Si trasforma in benzina ed è un input per l’industria dell’abbigliamento, della plastica, della telefonia, per moltissimi settori. Quando si include il petrolio nella tassa selettiva, tutto diventa più caro, compresi i medicinali”, dice Bianca.

Il responsabile della ricerca di FGV Energia, Marcio Lago Couto, sottolinea che l’aumento del carico fiscale si riflette anche nella riduzione degli investimenti e nella perdita di reddito e di creazione di posti di lavoro lungo la filiera. Lo studio calcola una riduzione di oltre 106mila posti di lavoro nei prossimi dieci anni con l’attuale testo della riforma.

“Con l’attuale regime nel settore del petrolio e del gas, i ricavi rispetto ai profitti in Brasile sono quasi dell’80%, ben al di sopra degli Stati Uniti (53,8%) e dell’Argentina (47,4%). Con le proposte di riforma salirà all’86,6%, il che riduce la competitività del settore del petrolio e del gas brasiliano rispetto ad alcuni mercati”, afferma Couto.

L’Associazione brasiliana dei produttori indipendenti di petrolio (Abpip) condivide la visione. Egli ritiene che la tassa selettiva spaventerà gli investimenti privati, riflettendosi sull’economia generale del paese. E afferma che, anche se inferiore all’1%, l’IS graverà sui consumatori a causa dell’impatto dei prezzi dei carburanti che alimentano i veicoli che trasportano la produzione nazionale di beni, compreso il paniere alimentare di base.

“L’incidenza della Tassa Selettiva influenzerà progetti in campi maturi e accumuli marginali. In relazione al gas naturale, tale tassazione compromette gli sforzi che il Paese ha compiuto per aumentare la produzione di gas, proprio perché è riconosciuto come combustibile per la transizione energetica”, si legge in una nota di Abpip sul suo sito.

Secondo la valutazione dell’esperta fiscale Camila Tapias, partner di Utumi Advogados, la riforma aumenterà la pressione fiscale sui brasiliani, poiché tocca diversi settori e perché l’aggiunta di IS influenzerà ciò che è la base per la produzione di elettricità e i trasporti.

L’avvocato sottolinea che il testo inviato a Lula prevede la restituzione del 100% della CBS (Contributo su beni e servizi) e del 20% dell’IBS (Imposta su beni e servizi) sulle bollette di energia, acqua, gas e telecomunicazioni per i soggetti a basso costo. reddito delle persone.

Tuttavia, anche con queste esenzioni, in pratica, oltre al fatto che la popolazione paga di più per beni e servizi in generale, il consumatore sostiene anche il costo di produzione, che deve aumentare affinché questi settori possano funzionare.

Inoltre, mentre il mondo sta correndo per ridurre il consumo di fonti energetiche fossili e mitigare le emissioni di gas serra, dando più spazio alle fonti rinnovabili, come sole e vento, esiste ancora una grande dipendenza dalle fonti energetiche convenzionali. . Nel caso del petrolio, la dipendenza è ancora maggiore, poiché produce plastica, base di numerosi prodotti del settore.

Nel settore dei carburanti verrà mantenuta la tariffazione monofase, ovvero la tariffa verrà pagata una sola volta, valida per tutti gli anelli della catena. L’imposta verrà riscossa dai produttori di biocarburanti, dalle raffinerie e dagli impianti di materie prime petrolchimiche, dalle unità di trattamento del gas naturale e dai siti produttivi e industriali.

Bianca chiarisce che questi stabilimenti si riferiscono a dove inizia la produzione di carburante. In altre parole, il petrolio (fase precedente alla benzina) sarà tassato come un’imposta selettiva. Quando viene trasformato in un altro prodotto, come la benzina, la tassazione sarà poi l’Imposta sul Valore Aggiunto (Iva) e in un unico pagamento. L’Iva sarà composta da CBS (che sarà di competenza dell’Unione) e IBS (Stati e Comuni).

Ciò significa, spiega l’avvocato, che anche se sul carburante viene riscossa un’imposta di base, stimata tra il 26,5% e il 28%, l’autista pagherà in qualche modo di più poiché il petrolio, l’input per la benzina, sarà sovraccaricato.

L’imposta selettiva verrà applicata anche alle sigarette, alle bevande alcoliche e zuccherate, ai veicoli, agli aerei e alle imbarcazioni. L’importo della tariffa aggiuntiva sarà definito successivamente e inizierà ad essere addebitato nel 2027.

L’industria automobilistica ha tentato, senza riuscirci, di eludere la “tassa sul peccato”. E non si trattava solo di veicoli a combustione; Anche i veicoli elettrici verranno tassati ulteriormente a causa delle batterie, considerate dannose per l’ambiente.

Le tariffe applicabili saranno definite in seguito, tenendo conto, tra gli altri aspetti, della potenza dell’auto, dell’efficienza energetica, delle prestazioni strutturali e tecnologiche.

A seconda del punteggio e di criteri quali la riciclabilità del veicolo e la quantità di emissioni di anidride carbonica, il veicolo o la nave possono essere classificati come sostenibili. In questo caso l’aliquota fiscale sarà pari a zero. Ci saranno anche esenzioni per i beneficiari di regimi speciali, come le persone con disabilità.

Per Camila non ha senso inserire i veicoli, il petrolio e il gas e le auto elettriche nell’elenco delle imposte selettive.

“L’Imposta Selettiva nasce con questa riforma per scoraggiare l’utilizzo di prodotti e servizi dannosi per la salute e l’ambiente. Non ha senso mettere il carburante e l’auto [na lista] perché l’auto è il mezzo. Esso di per sé non genera alcun impatto sull’ambiente, ma il carburante sì. È come sovraccaricare”, spiega Camila.

L’Associazione nazionale dei costruttori di autoveicoli (Anfavea) non ha ancora calcolato l’impatto della riforma sul settore, ma afferma che l’IS farà aumentare i prezzi delle auto, il che ne inibirà l’acquisto, con conseguenze sull’occupazione e sull’economia.

“Il Brasile ha già una delle tasse più alte del pianeta sull’acquisto di veicoli e la Tassa Selettiva renderà ancora più difficile per una parte significativa della popolazione l’acquisto di veicoli”, afferma Anfavea sul suo sito.

La Camera dei Deputati, invece, con l’approvazione del Senato, ha approvato un emendamento che favorisce la raffinazione nella Zona Franca di Manaus.

In risposta alla questione della raffinazione, gli enti del settore hanno inviato una lettera al Congresso Nazionale chiedendo una votazione separata e la soppressione dell’eccezione Manauara. Affermano che l’incentivo sbilancia il mercato, poiché la zona di libero scambio di Manaus sarà in grado di offrire prezzi più competitivi, il che incide negativamente sulle aziende delle regioni vicine (Nord e Nordest).

“Tecnicamente, la misura ha il potenziale di migliorare i prezzi di produzione delle industrie di raffinazione del petrolio nella zona franca senza ragionevole giustificazione, danneggiando il resto del paese”, si legge nel testo.

Contro la proposta si è espressa anche la Federazione delle industrie di Rio de Janeiro (Firjan). Lo stato è responsabile dell’87% della produzione petrolifera brasiliana.

“Non è affatto ragionevole che gli interessi di un determinato luogo siano sufficienti a danneggiare aziende situate in altri stati della federazione. È inconcepibile che i parlamentari di tutti gli altri Stati non abbiano la forza di impedire tali privilegi”, si legge in una nota di Firjan.

Il vantaggio per la zona franca di Manais è stato inserito dal relatore Eduardo Braga (MDB) su suggerimento di Omar Aziz (PSD), entrambi dell’Amazzonia. Appy ha affermato che il Ministero del Tesoro è contrario al vantaggio concesso alla raffinazione del carburante nella zona di libero scambio di Manaus, secondo il Estadao.

Un altro cambiamento è stata la rimozione delle esportazioni di minerali dall’elenco delle imposte selettive. Il testo finale ha mantenuto solo l’aliquota IVA di base per l’attività.