La successione del CCJ potrebbe fermare le agende conservatrici nel 2025

La presidenza della Commissione Costituzione, Giustizia e Cittadinanza (CCJ) della Camera dei Deputati andrà al Centrão nel 2025. Il più probabile ad assumere l’incarico è il deputato federale Elmar Nascimento (União-BA), la cui inclinazione politica centrista -left suggerisce uno scenario in cui le agende conservatrici incontrano difficoltà ad andare avanti. Ciò segnerebbe un cambiamento significativo rispetto alla gestione della deputata Caroline de Toni (PL-SC), che ha guidato la commissione nel 2024 concentrandosi sulle agende conservatrici.

Nelle mani del Centrão la tendenza è che questioni come l’inasprimento delle pene per i criminali, la difesa della libertà di espressione e i diritti di proprietà restino bloccate. D’altro canto, le agende di sinistra – come la fine della scala 6×1, che attende la nomina di un relatore al CCJ – potrebbero tornare all’ordine del giorno, a seconda della volontà del nuovo presidente della Commissione di affrontare il problema problemi.

Elmar Nascimento è il leader dell’União Brasil alla Camera dei Deputati. È stato scavalcato dall’attuale presidente della Camera, Arthur Lira (PP-AL), nella disputa per la successione, che si definirà a febbraio. Per sopperire al mancato consenso, che ha portato Nascimento a rinunciare alla candidatura alla presidenza della Camera, Lira lo ha nominato relatore del disegno di legge di emendamenti parlamentari. La presidenza del CCJ può anche contribuire a compensare il disagio generato dal sostegno di Lira al deputato Hugo Motta (Republicanos-PB) alla presidenza della Camera.

Nel primo anno del governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT), la commissione era presieduta da Rui Falcão (PT-SP). Lo stesso accordo che ha posto il membro del PT alla guida del CCJ ha permesso al Partito Liberale di nominare De Toni alla carica nel 2024 e dovrebbe garantire all’União Brasil il comando della Commissione nel 2025.

All’inizio del 2023, dopo che l’União Brasil aveva occupato tre ministeri nel governo Lula, Elmar Nascimento dichiarò addirittura che il suo partito non avrebbe fatto parte della base governativa della Camera. Tuttavia, i loro voti e le recenti manifestazioni indicano l’allineamento con il presidente.

Sui temi in discussione alla Camera, Nascimento ha votato per lo più seguendo le indicazioni del governo. Secondo il Congressional Scoreboard, che monitora la posizione dei deputati alla Camera, ha votato con l’Esecutivo in oltre il 70% dei voti avvenuti in plenaria.

Tra le proposte in cui il deputato ha votato contro l’orientamento del governo c’è il calendario per la delimitazione delle terre indigene. L’amministrazione del PT si è espressa contro la proposta, ma il deputato ha votato a favore del testo sostenuto dal collegio agricolo.

Recentemente Elmar Nascimento ha parlato anche del disegno di legge di amnistia per gli arrestati per i fatti dell’8 gennaio 2023. Sebbene l’opposizione abbia spinto per l’approvazione nel 2024, il leader dell’União Brasil ha affermato che la proposta dovrà essere votata solo nel 2025.

Anche se Elmar Nascimento è il favorito per assumere la presidenza del CCJ nel 2025, si stanno prendendo in considerazione altri nomi dell’Unione, come il deputato Mendonça Filho (União-PE), che è stato ministro dell’Istruzione nel governo dell’ex presidente Michel Temer ( MDB).

A differenza di Nascimento, Mendonça Filho ha più del 60% dei voti in plenaria in linea con le linee guida dell’opposizione. È l’autore, ad esempio, della Proposta di Emendamento alla Costituzione (PEC) del BNDES, che attribuisce al Congresso il potere di bloccare i prestiti concessi dalle banche pubbliche controllate dall’Unione per imprese o progetti fuori dal Brasile.

Oltre all’União Brasil, dietro le quinte, anche l’MDB può candidarsi alla presidenza del CCJ. L’informazione, tuttavia, non è stata confermata pubblicamente dai consiglieri del partito.

La Commissione Costituzione, Giustizia e Cittadinanza (CCJ) ha il ruolo di valutare la costituzionalità di tutte le questioni legislative che passano attraverso la Camera. Inoltre, la Commissione è il punto di partenza del rito delle Proposte di Modifica della Costituzione (PEC) che viene elaborato alla Camera.

Nel dirigere la commissione, il presidente del collegio ha nelle sue mani la possibilità di mettere ai voti o meno i progetti e di definire i relatori. Pertanto, può aiutare, ad esempio, a fermare o a sfruttare progetti di interesse per il governo.

Attualmente guidata dalla deputata Caroline de Toni, alleata dell’ex presidente Jair Bolsonaro (PL), la CCJ ha approvato nel 2024 una serie di questioni care ai conservatori. Tra gli ordini del giorno c’è il pacchetto sull’attivismo antigiudiziario, composto da quattro proposte che pongono limiti al ruolo della magistratura in Brasile. Ci sono anche una serie di progetti del pacchetto anti-invasione e difesa della vita approvati quest’anno.

L’ordine del giorno, tuttavia, non è stato ripristinato. Le proposte che semplificano l’allontanamento degli invasori e che classificano l’invasione delle proprietà rurali come un crimine terroristico, che compongono il pacchetto anti-invasione, devono ancora essere approvate dalla CCJ. Sulla questione della libertà di espressione, i deputati dell’opposizione hanno proposto l’estinzione della Procura nazionale per la difesa della democrazia, chiamata dall’opposizione “Ministero della verità di Lula”. L’idea di porre fine alla struttura che costituisce la Procura generale (AGU), tuttavia, non ha avuto seguito.

Oltre ai progetti già in corso di elaborazione da parte della commissione, potrebbero risentirne anche nuove proposte che eventualmente verranno presentate. È il caso, ad esempio, dei progetti che mirano a sospendere le azioni dell’Esecutivo.