La STF studia un cambio di regolamento che potrebbe favorire Dino e Zanin – 01/05/2025 – Power

O STF (Corte Suprema Federale) potrebbe rivedere una norma, definita due anni fa, per mantenere la validità dei voti lasciati dai ministri in pensione. Ciò può essere vantaggioso, se l’idea prospera, Cristiano Zanin e Flávio Dino, entrambi nominati dal presidente Lula (PT).

Oggi, con la norma del 2022, i voti espressi nei processi virtuali da giudici poi in pensione restano validi se c’è una richiesta che la questione venga trattata in presenza in plenaria.

Almeno due ministri Alessandro di Moraes e Luiz Fuxhanno cambiato il loro punto di vista sull’argomento e ora sostengono che tutto cominci da zero, il che dà spazio ai nuovi ministri per esprimere la loro comprensione al posto dei voti dei pensionati.

Se approvata, la modifica potrebbe avere ripercussioni su casi come la depenalizzazione di abortoSÌ violazione della riservatezza della ricerca di Google o ISS (Service Tax) nella base di calcolo Pis/Cofins.

Secondo due membri della corte ascoltati dal Fogliol’idea è preoccupante sia per il rischio di incertezza giuridica che per la casistica.

È stato lo stesso Moraes a proporre la norma nel giugno 2022, durante il governo Jair Bolsonaro (PL). André Mendonça e Kassio Nunes Marques furono i più colpiti in quel momento.

Sono stati nominati nel 2020 e nel 2021 dall’ex presidente, che ha alimentato le tensioni con attacchi alla corte. I due furono accolti con resistenza dal collegiale.

Nel 2022, la corte stava discutendo una revisione a vita dei calcoli delle pensioni, un caso molto atteso dell’anno. Discusso nella plenaria virtuale, il tema ha ottenuto 11 voti con la maggioranza a favore della tesi che ha favorito pensionati e pensionati, in linea con il parere del relatore. Marco Aurelio Mello (ritiratosi nel 2021) e Moraes.

Kassio Nunes Marques era pro-INSS e ha chiesto di dare risalto (per portare il caso in plenaria fisica), pochi minuti prima della fine del processo nel sistema elettronico. Il movimento ha generato critiche.

Moraes ha sostenuto che la convalida dei voti dei pensionati sarebbe conforme sia ai regolamenti interni che alla legislazione. “Una volta dato, il voto del ministro che ha già dato e che non può discutere e difendere il suo voto deve essere mantenuto”, ha detto Moraes.

È stato uno dei maggiori sostenitori della norma 2022, approvata quasi all’unanimità.

André Mendonça all’epoca era l’unico contrario all’idea. Secondo lui ciò violerebbe l’ampia difesa perché, in un nuovo processo, le parti non avrebbero alcuna possibilità di convincere i ministri che non fanno più parte del tribunale.

Kassio Nunes Marques segue la maggioranza, ma per primo ha espresso preoccupazione. Ha elencato 25 casi che sarebbero interessati e ha chiesto se la norma si applicherebbe a tutte le azioni da quel momento in poi.

I ministri Gilmar Mendes, assente, e Dias Toffoli, in videoconferenza e senza collegamento, non hanno votato.

Ora l’idea del nuovo cambio l’ha data Fux, dopo aver consultato Moraes, e fatta propria da Toffoli. I ministri dicono che la composizione del tribunale è cambiata e le regole devono seguire il rinnovo. Quelli nominati da Lula hanno una buona circolazione in tribunale e parteciperebbero a più casi con la revisione.

A parte, formalmente, diversi casi, Flavio Dino ha formulato commenti e suggerimenti durante i dibattiti in plenaria. I colleghi scherzano dicendo che è un ministro “con voce, ma senza voto”.

Il discorso di Moraes sull’argomento è poi cambiato. “Abbiamo avuto diversi casi in cui, se tutti avessero potuto votare nel merito, non avremmo avuto bisogno di cambiare il giudizio nell’analisi degli embarghi. Anche per chi è sotto giurisdizione, è qualcosa di strano”, ha detto in ottobre.

Fux ha parlato di “ripensare le regole per consentire a nuove persone di votare su questioni che non si sono ancora concluse”.

La richiesta di modifica alla Commissione Regolamento non è stata ancora formalizzata. Il gruppo è presieduto da Fux e conta come membri Moraes e Fachin.

Prima di lasciare l’STF, i ministri solitamente lasciano il voto nei casi che ritengono importanti. L’azione per depenalizzare l’aborto è stata l’ultima guidata da Rosa Webernel 2023. Il ministro ha difeso il autonomia delle donne. Flávio Dino, occupando il posto che le spettava, ha dichiarato, durante l’udienza al Senato che ha preceduto il suo insediamento, di comprendere che la STF non dovrebbe occuparsi della questione.

Anche Rosa Weber è intervenuta nella discussione sulla Giustizia che determina il consegna di dati da persone che hanno cercato informazioni sui motori di ricerca come il Google per gli organi investigativi. Per lei il Marco Civile da Internet non ammette questa possibilità. Il processo ha ricadute generali e la tesi verrà utilizzata per tutte le azioni simili.

Un altro caso, con i voti di tre magistrati già in pensione, è quello dell’Iss nella base di calcolo Pis/Cofins, con un impatto previsto di 35 miliardi di real in cinque anni sull’Unione Rosa. Ricardo Lewandowski e Celso de Mello erano favorevoli al contribuente.

Professore di diritto all’Uerj (Università statale di Rio de Janeiro), Gustavo Binenbojm capisce che entrambi i modelli hanno una base. Da un lato, fino alla conclusione, i ministri possono modificare la loro posizione in base al dibattito. D’altro canto, la sostituzione dei voti crea incertezza giuridica.

“Quando il ministro dà il suo voto e va in pensione, non può più cambiare idea. Per il suo successore cambiare idea è un elemento che crea incertezza”, dice.

Per Binenbojm, ciò potrebbe accadere quando, in prossimità del pensionamento, i casi vengono sospesi come manovra per consentire al successore di modificare la posizione della maggioranza. Un altro rischio sarebbe quello di incentivare le parti a presentare ricorso per rivedere le decisioni.

Le regole sul voto dei ministri in pensione

com’era
I regolamenti interni della STF e il codice di procedura civile stabiliscono che, quando si riprende un processo, deve essere mantenuto il voto di chi è andato in pensione per pensionamento o per altro motivo.

Come è andata a finire
Nel giugno 2022, la proposta di Alexandre de Moraes è stata approvata e ha applicato questa regola anche ai casi trasferiti dall’ambiente virtuale a quello reale, mantenendo i voti dei ministri che lasciano l’incarico.

Come può essere?
Se la nuova proposta dovesse avanzare, i voti dati dai ministri che hanno lasciato la Corte sia nella plenaria virtuale che in quella fisica, nei processi incompiuti, potrebbero essere sostituiti dalle posizioni dei nuovi arrivati. Non ci sono ancora i dettagli dell’idea.