La STF pensa di modificare il regolamento a favore di Dino e Zanin

I vecchi ministri del Tribunale Supremo Federale (STF) hanno iniziato a discutere una modifica del regolamento della Corte per consentire a Flávio Dino e Cristiano Zanin, nuovi arrivati ​​nominati dal presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), di votare nei processi in cui i loro predecessori avevano già votato (Rosa Weber e Ricardo Lewandowski).

Si tratta di una svolta rispetto ad una decisione del 2022, quando la maggioranza decise che i nuovi arrivati ​​in quel momento, André Mendonça e Kassio Nunes Marques, nominati dall’allora presidente Jair Bolsonaro (PL), non potevano scavalcare i voti dei loro predecessori (Marco Aurélio Mello e Celso de Mello).

In quel momento, a proporre il veto ai nuovi arrivati ​​era Alexandre de Moraes, nemico di Bolsonaro. Ha giustificato che, secondo una norma del codice di procedura civile, quando si riprende un processo, i voti possono essere modificati fino all’ultimo momento, quando il presidente del tribunale ne proclama il risultato, ad eccezione dei voti già espressi “da un rimosso o giudice sostituito”.

Otto ministri allora votarono a favore e solo uno contro, in questo caso il diretto interessato André Mendonça. Dias Toffoli e Gilmar Mendes, assenti, in quel momento non hanno partecipato alla decisione. Kassio Nunes Marques ha votato a favore, ma ha affermato che sarebbero interessati 25 processi.

Si trattava di casi in cui il processo era iniziato virtualmente (in cui i ministri votavano a distanza, nel sistema procedurale, senza dibattiti) e si era poi trasferito in una sessione in presenza, con discussione del caso in diretta.

Fino al 2022, quando ciò avvenne, il processo ricominciò da zero e tutti i ministri che avevano votato poterono votare nuovamente; i nuovi arrivati ​​hanno poi votato al posto dei loro predecessori, che si erano ritirati. Questo è ciò che è cambiato nel 2022. Ciò di cui si discute ora è il ripristino della vecchia regola. La modifica non è stata ancora approvata nel regolamento, ma potrebbe avvenire dopo la pausa della STF, a partire da febbraio.

A lanciare l’idea alla fine dell’anno scorso fu il ministro Luiz Fux. Nella seduta della STF del 24 ottobre 2024 (vedi video alla fine di questo rapporto), ha lanciato la discussione in plenaria lodando la partecipazione di Dino ai recenti processi – in molti dei casi attuali si è espresso, esprimendo opinioni che incidono sulla decisione finale, ma senza poter votare, poiché aveva già votato la sua predecessora, Rosa Weber.

“I contributi sono magnifici. Il ministro Flávio Dino ha esperienza come governatore, come politico, ecc. E abbiamo una regola che, secondo me, ha perso un po’ il suo significato. Qual è la regola secondo cui le nuove persone non possono votare. La corte ha cambiato molto la sua composizione”, ha detto Fux.

Ha riferito di aver già discusso della questione con Moraes, che aveva proposto ed era riuscito a porre il veto ai neofiti nel 2022. “Capisco che dovremmo ripensare le regole per permettere anche ai nuovi di votare su questioni che non sono ancora finite ”, ha affermato Fux .

Moraes ha poi accettato, spiegando il cambiamento di posizione rispetto al 2022. Ha detto che, in molti casi in cui i nuovi arrivati ​​non votano, il partito che ha perso presenta ricorso e, nel nuovo processo, riesce a cambiare la decisione, poiché Un nuovo si tiene il processo, questa volta con la partecipazione di nuovi arrivati.

Nella sua dichiarazione ha precisato che il nuovo cambiamento permetterà di votare non solo a Dino e Zanin, ma anche a Nunes Marques e Mendonça. I candidati di Bolsonaro, in ogni caso, non avrebbero più potuto votare in diversi processi, con i voti dei loro predecessori, e già chiusi, ai quali non hanno partecipato a causa della regola del 2022.

“All’epoca fui io a suggerire la questione dell’ordine. E ora, parlando con il ministro Fux, abbiamo finito per verificare che in diversi casi, in cui stavamo completando il giudizio di merito, o RE [Recurso Extraordinário]solo ADI [Ação Direta de Inconstitucionalidade]contando i voti già espressi, ma poiché c’è stato un cambiamento significativo, quattro posti vacanti in pochi anni, da qui un embargo per la dichiarazione [tipo de recurso]. E depositando gli embarghi stiamo effettivamente producendo un nuovo giudizio nel merito. Perché così potranno partecipare tutti e quattro. Abbiamo avuto diversi casi importanti come questo, che se tutti avessero potuto votare nel merito, non avremmo bisogno di cambiare il giudizio sugli embarghi”, ha detto.

Ha giustificato che in cambiamenti come questo “per la giurisdizione diventa qualcosa di strano”. “Il merito sta finendo, i nuovi ministri non possono partecipare. Quando arriveranno gli embarghi, potranno farlo. E gli embarghi finiscono per avere effetti lesivi [que modificam a decisão anterior]. Quindi penso che dobbiamo almeno pensare a questo per evitare… Perché ci sono stati diversi processi importanti, di cui abbiamo proclamato il risultato, in un processo che era già stato richiesto, per la sua importanza. E poi dopo tre mesi, a causa degli embarghi, il risultato si è ribaltato. Non penso che questo sia positivo per la corte, davvero”, ha aggiunto Moraes.

Successivamente, come Fux, Moraes ha sottolineato la prestazione di Dino nelle ultime prove. “Nel caso del ministro Flávio Dino, finisce per essere un ministro con voce, ma senza voto. Perché partecipa anche quando non può votare. Quindi va, va, va, poi dice ‘Non voto, non voto’…”, ha detto Moraes. “Mania di onorare il mio stipendio…”, rispose Dino elogiandosi.

Fux ha poi provato a lodare gli altri ministri più giovani. «Solo per evitare di essere scortese. Ho fatto un esempio, il ministro Flávio Dino era governatore. Ma tutti i nuovi ministri hanno grandi elementi da aggiungere…”

Toffoli si è detto d’accordo anche per la partecipazione dei nuovi arrivati ​​in sostituzione dei pensionati. “Chi vota è il presidente, non il popolo. Ieri, in occasione della presentazione del libro sui miei 15 anni alla Corte, ho detto ‘le persone passano, le istituzioni restano’. Passiamo, la sedia resta. Il presidente è quello che vota”, ha detto.

È d’accordo con Moraes che, nella sentenza d’appello, il risultato cambia. “È strano per la società che abbiamo preso una decisione questo mese e due mesi dopo, durante l’embargo, l’abbiamo cambiata, a causa del cambio del titolare della sedia. Il presidente è quello che vota, punto. Quindi, sono favorevole a rivedere davvero questo problema.

Luís Roberto Barroso, che attualmente presiede la STF, ha segnalato il suo accordo, anche se ha espresso disagio per una nuova svolta.

“Quando il Ministro Fux mi ha contattato per questa questione, ho detto ‘cercate il padre del bambino’. Ma penso anche che si possa… soprattutto nei casi in cui è irreversibilmente noto che ci sarà un cambiamento nella dichiarazione degli embarghi, finisce per essere una sciocchezza e una perdita di tempo. È solo che non mi piace questo avanti e indietro sui cambi di reggimento. Soprattutto perché ho modificato quella del Consiglio nazionale di giustizia sulla base delle indicazioni stabilite dalla Corte Suprema. Ora torniamo indietro… Ma non stiamo sbattendo il martello, ma penso che valga la pena ridiscutere l’argomento”, ha detto.

Edson Fachin, che nel 2022 votò per porre il veto ai nuovi arrivati, ha segnalato resistenza con un nuovo cambiamento delle regole. «Forse vale l’articolo 10 del Codice Fux [Código de Processo Civil] suggellare il principio della sorpresa. Penso che dobbiamo maturare questo tema, e credo che Sua Eccellenza lo abbia sollevato solo come mezzo per un futuro dialogo sul tema”, ha detto.

Fachin è membro della commissione STF responsabile delle modifiche alle regole. Oltre a lui, sono membri del collegio Fux e Moraes.

Guardate, nel video qui sotto, il momento in cui i ministri hanno discusso della modifica normativa, nella seduta del 24 ottobre 2024: