La spesa pubblica per l’edilizia abitativa è stata la voce che è cresciuta di più nel 2023, ma rappresenta solo l’1,1% del totale | Economia

“Spendi quanto puoi” è stato lo slogan che Kristalina Georgieva, direttrice generale del FMI, ha lanciato ai governi all’inizio della pandemia. L’organizzazione che nella precedente crisi finanziaria si era posizionata in modo diametralmente opposto – come molte altre -, con una forte difesa dell’austerità, ha chiesto di rilanciare la spesa pubblica per far fronte a una situazione eccezionale e non lasciare alla deriva l’economia e la società . Tutti i paesi, a seconda della loro forza finanziaria, hanno agito di conseguenza. In Spagna, lo tsunami sanitario ha portato al maggiore aumento della spesa pubblica in un paese democratico, e la tendenza da quel fatidico 2020 si è invertita solo parzialmente.

L’anno scorso l’esborso complessivo delle Amministrazioni è stato pari a 680.952 milioni di euro, secondo le ultime statistiche di Classificazione Funzionale della Spesa della Pubblica Amministrazione (COFOG) pubblicato dal Ministero delle Finanze. Un incremento del 6,9% rispetto all’anno precedente, l’incremento maggiore dal 2009 —covid a parte— e un nuovo record. L’evoluzione della spesa è stata caratterizzata da un forte impulso alle voci relative all’edilizia abitativa. Questi hanno guadagnato il 18% rispetto all’anno precedente, grazie alle comunità e alle aziende locali. Nonostante ciò, rappresenta solo una minima parte del totale: poco meno dell’1,1%.

L’aumento della spesa per l’abitazione e i servizi connessi è il riflesso del maggiore sforzo profuso dalle Pubbliche Amministrazioni di fronte ad una situazione critica: la casa è diventata una delle principali preoccupazioni dei cittadini a fronte di prezzi che sono saliti alle stelle negli anni ultimi anni, sia in acquisto che in locazione. I Comuni sono stati quelli che hanno aumentato di più la spesa in questa voce, il 21%, seguiti dai Comuni, che hanno stanziato il 17% in più rispetto allo scorso anno. Gli ultimi bilanci generali dello Stato per il 2023 – quest’anno prorogati per la difficoltà del governo a raggiungere accordi con i partner parlamentari – prevedevano anche una storica voce per “l’accesso agli alloggi e la promozione dell’edilizia”, di circa 3,5 miliardi di euro. Una buona parte di questo importo proveniva dagli aiuti comunitari e comprendeva capitoli per la riabilitazione, la promozione di alloggi protetti e la costruzione di immobili ad affitto a prezzi accessibili. E si tratta di denaro che in gran parte finisce per essere trasferito dallo Stato centrale alle comunità, che hanno trasferito le competenze in materia.

Il capitolo abitativo previsto dal Tesoro comprende sia opere immobiliari che urbanistiche, approvvigionamento idrico e illuminazione pubblica, politiche per le quali le pubbliche amministrazioni nel loro complesso hanno stanziato lo scorso anno 7.643 milioni di euro, contro i 6.461 dell’anno precedente. Per trovare cifre simili bisogna risalire agli anni immediatamente precedenti e successivi allo scoppio della bolla immobiliare, quando il denaro pubblico destinato a questo capitolo divenne quasi il doppio di quello attuale. Ciò è accaduto nel 2009 – lo stanziamento per l’edilizia abitativa era di circa 14 miliardi – quando il numero di case sovvenzionate realizzate ammontava a 67.904 unità, un livello che non si è più ripetuto dopo la crisi finanziaria. Il fondo è stato toccato nel 2017, con meno di 5.000 insediamenti qualificati, secondo il Ministero dell’Edilizia, una cifra che è gradualmente aumentata negli anni successivi, ma che è ancora lontana dai massimi registrati dieci anni fa e raggiunge a malapena le 10.000 case al mese. anno.

La voce protezione sociale è protagonista indiscussa, anno dopo anno, delle statistiche sulla spesa pubblica. Concentra più del 40% delle erogazioni totali, con 277.104 milioni nel 2023. Ed è stato il capitolo, dopo quello immobiliare, a crescere di più rispetto all’anno precedente: 10%. In questa categoria rientrano alcuni dei pilastri dello Stato sociale, dalle pensioni, la voce che ogni anno assorbe più risorse – lo scorso anno, la cosiddetta spesa età avanzata ha superato i 153.000 milioni, più della metà dell’intero esborso per la protezione sociale: indennità di disoccupazione e di malattia, nonché alcuni aiuti per l’edilizia abitativa.

La statistica COFOG è una metodologia ideata dalle Nazioni Unite per catalogare la spesa delle amministrazioni pubbliche in base alla loro destinazione e suddividendo il ruolo che ciascuna amministrazione assume – nel caso della Spagna: amministrazione centrale, comunità autonome, enti locali e previdenza sociale. Le voci principali sono 10, a loro volta composte da diverse voci: servizi pubblici generali, difesa, ordine e sicurezza pubblica, affari economici, tutela dell’ambiente, servizi abitativi e comunitari, sanità, tempo libero, cultura e religione, istruzione e protezione sociale.

La tendenza al rialzo della spesa pubblica nel suo complesso risponde a vecchie e nuove pressioni, alcune anticipate e altre inaspettate. Ciò include fattori imponderabili come la pandemia e la più recente crisi energetica, che ha portato il Governo a concedere aiuti miliardari per mitigare il morso che l’inflazione ha dato ai redditi. Ci sono poi voci ricorrenti e in costante aumento come le pensioni o l’assistenza sanitaria, che devono servire una popolazione in crescita e sempre più anziana.

Gli altri incrementi rilevanti nel 2023, maggiori o uguali al 9%, si sono registrati nei capitoli ambiente, tempo libero, cultura e religione e in generale nei servizi pubblici, una macrovoce che concentra tutto, dai trasferimenti ad altre Amministrazioni al pagamento di gli interessi sul debito. I soldi per la salute sono aumentati del 5,7%; Nel caso dell’istruzione l’incremento è stato del 7,5%. Le uniche voci che diminuiscono sono quelle destinate alle questioni economiche, un altro miscuglio che raggruppa concetti diversi come trasporti, garanzie pubbliche o esenzione dei contributi sociali legati alle pratiche temporanee di regolamentazione del lavoro (ERTE). Il suo peso, infatti, è aumentato con la pandemia, mentre lo scorso anno il denaro investito in essa è diminuito del 2,8%. Anche la spesa per la difesa ha subito un forte calo, dell’8,9%, dopo essere progredita a un ritmo spettacolare negli anni precedenti, con un aumento del 30% nel 2022 a causa degli impegni che la Spagna ha assunto con la NATO di aumentare le spese militari fino al 2% del PIL nel 2029.

Lo Stato è il sottosettore dove si concentra la maggior parte della spesa pubblica complessiva, quasi la metà, con 321.376 milioni lo scorso anno. Tuttavia è stata l’Amministrazione a registrare l’aumento più contenuto. La Previdenza Sociale è stata quella che ha incrementato maggiormente le erogazioni, del 10,1%, a 236.108 milioni; seguono gli enti locali (6,7%, con 96.268 milioni) e le comunità autonome, che hanno aumentato le proprie spese del 5,4%, arrivando a 252.036 milioni.