La disidratazione del pacchetto fiscale rivela la debolezza di Lula e Haddad

Si è verificato ciò che il mercato finanziario e il governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT) temevano: gli interessi elettorali, compresi quelli della base parlamentare, hanno tolto forza al pacchetto di aggiustamento fiscale. Inoltre, l’apprezzamento del Congresso per le misure tardive e insufficienti adottate dal ministro Fernando Haddad (Finanze) ha messo in luce la debolezza politica sua e del presidente, anche di fronte al rilascio di oltre 7 miliardi di R$ in emendamenti parlamentari la scorsa settimana.

La resistenza di Lula ad affrontare gli effetti della sfiducia del mercato, che ha portato ai prezzi record del dollaro e all’aumento dei tassi di interesse, e la stanchezza di Haddad unita al malumore generato dal blocco degli emendamenti parlamentari alla fine dell’anno. In questo contesto, il Congresso ha agito secondo i propri interessi, sconvolgendo il calendario e rafforzando il pessimismo.

Nella turbolenta ultima settimana di votazioni dell’anno al Congresso, l’usura di Lula e Haddad ha rafforzato l’impasse. Le dichiarazioni dei leader di governo hanno evidenziato il disagio per le incertezze sui progetti proposti dal Tesoro. Infine, il braccio di ferro attorno alla Finanziaria ha minato la richiesta di responsabilità a favore del pareggio dei conti pubblici.

Sempre mercoledì (18), Haddad ha minimizzato la disidratazione del pacchetto fiscale da parte del Congresso, affermando che “non è un grosso problema” e aggiungendo che spera di mantenere la “dimensione” del contenimento della spesa a un livello vicino all’obiettivo del governo. . Il team economico stima un sollievo di 327 miliardi di R$ dal 2025 al 2030. Nonostante ciò, il Tesoro prevede un deficit fino al 2026.

La Camera ha inoltre deciso di limitare il blocco degli emendamenti per rispettare i limiti del quadro fiscale solo ad una parte (15%) di essi e a quelli non obbligatori, grazie ad un emendamento presentato all’ultimo minuto dallo stesso capo del governo , deputato José Guimarães (PT-CE). Di conseguenza, gli emendamenti individuali e di collegio, che richiedono un pagamento obbligatorio, vengono esclusi dall’adeguamento.

I deputati hanno inoltre ridotto da otto a cinque i fondi pubblici che possono essere svincolati per ridurre i debiti pubblici, esclusi quelli destinati alla lotta alla droga, alla Marina mercantile e all’Aviazione civile. Insieme, alla fine del 2023 avevano un saldo di 20,4 miliardi di R$, circa la metà degli otto.

La maggior parte delle proposte del patto di riduzione della spesa sono ancora all’esame della Camera questo giovedì e dovrebbero essere esaminate al Senato venerdì.

Persistono resistenze alla modifica del fondo costituzionale del Distretto Federale e al contenimento dei cosiddetti supersalari nel pubblico impiego, soprattutto nella magistratura. Il rapporto PEC che modifica le regole sui bonus salariali prevede che una legge complementare si occuperà dei fondi che potrebbero essere al di fuori del tetto salariale per i dipendenti pubblici, attualmente R $ 44.000 al mese. Gli enti di difesa e le categorie interessate hanno esercitato forti pressioni sui parlamentari affinché evitassero cambiamenti.

Il relatore Moses Rodrigues (União Brasil-CE) ha modificato il testo prevedendo che la regolamentazione avvenga attraverso la legge ordinaria, che richiede un quorum inferiore rispetto al PEC, essendo facilmente flessibile. Un altro brano inserito dal deputato chiarisce che, se non si cambia la norma, tutto rimarrà com’è oggi.

Di conseguenza, invece di approvare o inasprire il pacchetto fiscale, il Congresso si sta muovendo verso lo svuotamento e l’aumento delle proiezioni di inflazione, interesse e tasso di cambio, data l’incredulità nella capacità del governo di aggiustare i conti pubblici.

Non a caso, all’unanimità, la Banca Centrale (BC), colpita dall’elevata inflazione, ha alzato il tasso di interesse di base (Selic) di un punto, al 12,25% annuo e ha anche segnalato che in tre mesi la percentuale potrebbe raggiungere il 14,25%. L’ultima volta che il Selic ha raggiunto questo livello è stato nel 2015, quando Dilma Rousseff (PT) era presidente e il Paese stava sprofondando nella recessione.

Contrariamente a quanto sostengono Lula e il PT, l’aumento dei tassi di interesse cerca di compensare la mancanza di azione del governo per contenere la traiettoria ascendente del debito pubblico. In questo scenario, i parlamentari, compresi i membri del governo, si oppongono all’approvazione di misure come l’inasprimento delle regole sui benefici per gli anziani e i poveri con disabilità (BPC), per timori elettorali.

Votare sulle proposte di contenimento della spesa è stato possibile solo dopo che il governo ha pagato 7,1 miliardi di R$ in emendamenti parlamentari in soli due giorni. I ricorsi sono stati sospesi e rilasciati dopo la decisione del Tribunale federale (STF).

Ci sono ancora 8 miliardi di R$ in emendamenti alla commissione che non sono stati pagati. In pratica, questi emendamenti sono controllati dal presidente della Camera, Arthur Lira (PP-AL), e dal senatore Davi Alcolumbre (União Brasil-AP), presidente della Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ) del Senato. In questo tipo di emendamenti il ​​nome dei beneficiari è nascosto, situazione che la STF ha ordinato di sospendere. Il governo vuole pagare il resto solo dopo venerdì (20).

Parallelamente, la proposta di emendamento alla Costituzione (PEC) dei deputati Pedro Paulo (PSD-RJ), Kim Kataguiri (União-SP) e Júlio Lopes (PP-RJ) mira a tagliare 1,5 trilioni di R$ in 10 anni, con la riduzione indicizzazione e svincolo di diverse voci dal Bilancio. Ma c’è chi difende le azioni nella direzione opposta. In ogni caso, il ritardo nell’approvazione del pacchetto rende l’aggiustamento fiscale più costoso.

Per l’economista Vandyck Silveira, le finanze pubbliche hanno fissato il dollaro a 6 R$ come nuovo livello minimo, senza alcuna possibilità di cedere. Pertanto, l’utilizzo delle riserve valutarie per contenere la dinamica dei tassi di cambio sarebbe “inefficace e insostenibile”.

“Il governo deve assumersi la responsabilità del caos economico che ha creato. Senza un aggiustamento energico, lo scenario futuro tende a peggiorare”, ha affermato.