La Camera approva la PEC del pacchetto fiscale che limita i bonus salariali

La Camera dei Deputati ha approvato, nel pomeriggio di questo giovedì (19), la proposta di modifica della Costituzione (PEC) 45/2024 del pacchetto fiscale del governo al primo turno, con 344 voti. Ora i deputati voteranno la proposta in un secondo turno.

Il deputato Moses Rodrigues (União-CE), relatore della proposta, ha apportato modifiche al testo originale. Ha modificato il trasferimento del sindacato al Fondo per il mantenimento dell’istruzione di base (Fundeb) e i requisiti sui supersalari. Sono state mantenute le nuove regole di limitazione del bonus salariale (PIS/Pasep).

Prima del voto, l’opposizione ha criticato la manovra del presidente della Camera, Arthur Lira (PP-AL), per accelerare l’elaborazione della proposta. Alla PEC 31/2007, che modifica il sistema fiscale nazionale, ha allegato la PEC 45/2024 ed è pronta per la plenaria. Il testo del governo viene trattato come un “emendamento agglutinante”.

La misura è possibile purché le proposte siano “dello stesso tipo”, non siano state incluse nell’ordine del giorno della plenaria e riguardino questioni correlate. Lira ha sottolineato che il regolamento interno consente la manovra “tenendo conto della rilevanza del tema e della necessità di deliberazione”.

“I PEC 45 e 31 soddisfano pienamente i criteri… Ci sono precedenti consolidati in quest’Aula che sostengono l’unione dei PEC in diverse fasi di elaborazione”, ha detto Lira all’inizio della votazione. Il presidente della Camera ha sottolineato l’“ampio accordo” raggiunto affinché stasera si possa votare sul PEC.

Secondo la deputata Adriana Ventura (Novo-SP), prendere un “surrogato” in un altro stadio del processo per votare “con la pinza” significa rompere con il rito legislativo.

La deputata Julia Zanatta (PL-SC) ha dichiarato che l’elaborazione della PEC fa parte di una manovra per votare rapidamente il testo, ha riferito la Agenzia Camerale. “Noi voteremo su questo PEC 15 giorni dopo che sarà giunto in Aula. Qui in Parlamento deve esserci democrazia”, ​​ha detto Zanatta.

Il deputato Moses Rodrigues (União-CE), relatore della proposta, ha ridotto dal 20% al 10% l’integrazione totale dell’Unione per il Fondo di mantenimento dell’istruzione di base (Fundeb), che potrebbe essere indirizzata verso azioni volte a promuovere la creazione di iscrizioni a tempo pieno nell’istruzione pubblica di base.

Negli anni successivi, i trasferimenti saranno almeno del 4% per creare iscrizioni a tempo pieno nell’istruzione di base da parte degli Stati, dei comuni e del Distretto Federale. Considerando il testo originale, il governo ha stimato un risparmio di 4,8 miliardi di R$ nel 2025.

PEC 45/2024 prevedeva che solo le eccezioni di carattere risarcitorio, da definirsi con legge complementare, potessero superare il massimale. Rodrigues ha stabilito che i redditi superiori al tetto della funzione pubblica devono essere definiti dalla legge ordinaria e non dalla legge complementare.

Il relatore ha inoltre stabilito che, fino all’approvazione di tale legge, non verranno computate, ai fini dei limiti di remunerazione, le rate dei compensi previste dalla normativa.

La procedura di diritto comune è più semplice. Il cambiamento arriva dopo le pressioni della magistratura e del pubblico ministero contro la proposta del governo. Il limite salariale per i dipendenti pubblici corrisponde alla remunerazione dei ministri della Corte Suprema Federale (STF), che attualmente è di 44.000 R$.

Oggi il bonus – una sorta di “14esimo stipendio” per i lavoratori del settore privato disciplinato dalla CLT – viene pagato a coloro che guadagnano fino a due salari minimi (R$ 2.824). Questo pubblico verrà gradualmente ridotto fino a raggiungere il salario minimo di 1,5 nel 2035. In questo modo, il bonus verrà pagato a coloro che guadagnano fino a R$ 2.640.

Secondo la proposta, l’indennità sarà adeguata annualmente in base all’indice nazionale dei prezzi al consumo (INPC) fino a raggiungere 1,5 salario minimo. L’impatto fiscale stimato è di 100 milioni di R$ nel 2025 e di 600 milioni di R$ nel 2026.

La PEC vieta le trattenute non previste dalla legge ai fini della prova del reddito per accedere al beneficio.

Il Decoupling of Union Revenues (DRU), un meccanismo che rende più flessibile l’esecuzione del bilancio, disaccoppiando il 30% delle entrate, sarà prorogato fino al 2032.

Abroga la disposizione che stabilisce che l’amministrazione ha il dovere di eseguire la programmazione di bilancio, adottando i mezzi e le misure necessarie, al fine di garantire l’effettiva fornitura di beni e servizi alla società.

Fino al 2032, collegare le entrate alle spese non può comportare una crescita superiore a quella delle spese primarie totali.

L’Esecutivo può limitare sussidi e benefici finanziari durante l’esecuzione del bilancio.

Il testo del governo stabilisce che le condizioni e i limiti per la concessione, l’ampliamento e la proroga degli incentivi fiscali devono essere definiti dalla legge complementare.