IR, salario minimo e bonus: capire cosa cambia con le proposte di Haddad

Il governo federale ha presentato giovedì (28) un pacchetto di misure fiscali che prevede un risparmio di 327 miliardi di real entro il 2030. Di questo totale, il team economico stima un impatto di 71,9 miliardi di real entro il 2026, fine del mandato del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT).

Nella presentazione, il governo presenta anche la proposta di ampliare l’esenzione dall’imposta sul reddito per le persone con un reddito mensile di 5.000 R$, ma non ha presentato la nuova tabella che è stata studiata. Questa misura dovrebbe essere attuata a partire dal 2026.

Tra le misure c’è un nuovo calcolo per l’adeguamento del salario minimo e un nuovo limite per il bonus salariale.

La priorità sarà approvare le misure di taglio della spesa nel 2024. Solo dopo l’approvazione il governo avvierà il dibattito sulla riforma del reddito.

Salario minimo

Il governo ha proposto una revisione dell’aumento reale del salario minimo. La proposta limita la crescita del salario minimo al 2,5% al ​​di sopra dell’inflazione, come determinato dalla regola del quadro fiscale. In pratica, il salario minimo aumenterà meno rispetto alla regola attuale.

Il quadro fiscale prevede che le spese pubbliche possano crescere tra lo 0,6% – nei periodi di contrazione – e il 2,5% – nei periodi di espansione – al di sopra delle entrate dell’anno precedente e con valori adeguati all’inflazione. All’interno della fascia le spese possono crescere fino al 70% della variazione dei ricavi dell’anno precedente.

La proposta presentata dal gruppo economico mantiene il guadagno reale del salario minimo dovuto alla crescita del prodotto interno lordo (PIL) di due anni prima, ma limita la variazione alla correzione del quadro.

Secondo il segretario esecutivo del Ministero delle Finanze, Dário Durigan, la norma proposta dal governo sul salario minimo è valida fino al 2030. Dopo tale data, sarà necessaria una nuova legge complementare per rendere permanente la politica.

“La regola generale nel quadro è una crescita reale compresa tra lo 0,6% e il 2,5% anno su anno. Il salario minimo è limitato allo 0,6 e al 2,5%. In pratica quello che avremo è quello nel 2025 [por exemplo]il bilancio generale dell’Unione potrebbe crescere del 2,5% in termini reali. [Nesse caso] anche il salario minimo, dopo l’aggiornamento dell’INPC, aumenterebbe di circa il 2,5%”, ha affermato Dário Durigan.

Secondo la normativa attuale, l’adeguamento salariale viene calcolato sulla base di due indici:

• Inflazione misurata dall’Indice nazionale dei prezzi al consumo (INPC) nei 12 mesi fino a novembre, che dovrebbe attestarsi al 4,66%;
• L’indicatore di crescita reale del Prodotto Interno Lordo (PIL) per i due anni precedenti. Per il 2025 vale la crescita economica del 2023, pari al 2,9%.

Considerando la norma attualmente in vigore, il salario minimo avrà un guadagno reale del 2,9% nel 2025, secondo l’andamento del Pil 2023.

Bonus salariale

Il governo federale vuole limitare il pagamento del bonus salariale a 2.640 R$. Attualmente, hanno diritto a questo beneficio i lavoratori che ricevono, in media, fino a due salari minimi mensili, ovvero fino a R$ 2.824.

Secondo il team economico, il valore del bonus salariale verrà adeguato ogni anno all’inflazione fino a raggiungere un salario minimo e mezzo.

Esenzione IR

Il governo ha proposto di esentare l’imposta sul reddito (IR) per redditi fino a R$ 5.000. La misura dovrebbe entrare in vigore dal 1° gennaio 2026. La modifica deve ancora essere approvata dal Congresso Nazionale.

Per compensare l’esenzione dall’imposta sul reddito per le persone con un reddito fino a R$ 5.000, il governo considera tre strategie di compensazione:

• Tassazione minima per redditi mensili superiori a R$ 50.000: il team economico ha proposto un’imposta del 10% sul reddito totale delle persone che ricevono più di R$ 50.000 al mese, l’equivalente di R$ 600.000. La tassazione sarà graduale fino a raggiungere il reddito delle persone con un reddito fino a 1 milione di R$ all’anno. La tabella di tassazione per questa fascia di reddito non è stata resa pubblica, ma Durigan ha segnalato che dovrebbe iniziare vicino allo zero per le persone con un reddito annuo superiore a R $ 600.000;
• Fine dell’esenzione dall’imposta sul reddito per le persone con malattie gravi con reddito superiore a R$ 20.000: la popolazione con malattie gravi con reddito superiore a R$ 20.000 al mese – attualmente esente dall’imposta sul reddito – sarà tassata. Nonostante il cambiamento, il governo federale manterrà l’intera detrazione IR per le spese sanitarie, come le spese del piano sanitario;
• Blocchi di compensazione: il governo stabilirà dei meccanismi di attivazione in caso di disavanzo primario nel 2025 e di appiattimento del livello discrezionale nel 2027.

Leggi i trigger

1. Agevolazioni fiscali: in caso di disavanzo primario dal 2025 in poi, nell’anno successivo al calcolo del deficit è vietata la creazione, aumento o estensione di agevolazioni fiscali;
2. Personale: l’innesco del reframing impedirà, dal 2027, un aumento reale superiore allo 0,6% se le spese discrezionali verranno ridotte da un anno all’altro.

Militare

La proposta del governo prevede modifiche anche per i militari. La stima del governo è che l’impatto annuale sarà di 2 miliardi di R$, di cui 1 miliardo di R$ si riferisce al contenimento dei costi e 1 miliardo di R$ in termini di entrate.

Aspetto:

• Fine dell’indennità corrisposta ai familiari dei soldati espulsi dalle Forze Armate – una pratica chiamata “morte fittizia”;
• Il passaggio alla prenotazione a pagamento innalzerà l’età minima da 50 a 55 anni;
• Aumento dello sconto sui fondi sanitari al 3,5% per tutti. Attualmente ciascuna Forza ha un valore minimo, che può arrivare al 3,5%, a seconda del numero dei dipendenti;
• Termina il trasferimento della pensione.

BPC

Il governo sta valutando il Continuous Payment Benefit (BPC) nei prossimi anni per evitare frodi. Il BPC si rivolge alle persone con disabilità a basso reddito e agli anziani in situazioni vulnerabili che non hanno avuto la capacità di contribuire durante la loro vita lavorativa.

Leggere le misurazioni

• Concentrarsi sulle persone incapaci di vivere in modo indipendente e lavorare;
• Divieto di detrazione del reddito non previsto dalla legge;
• Ai fini dell’accesso conteranno ora i redditi dei coniugi e dei partner non conviventi e i redditi dei fratelli, dei figli e dei figliastri conviventi (non solo dei single);
• Aggiornamento obbligatorio per registrazioni scadute da più di 24 mesi e per benefici concessi amministrativamente senza un Codice Internazionale delle Malattie (ICD);
• La biometria sarà obbligatoria per i nuovi vantaggi e gli aggiornamenti della registrazione;
• Nella stessa famiglia il reddito derivante da un beneficio viene computato nuovamente per l’accesso ad un altro beneficio;

Emendamenti parlamentari

Vedi le modifiche:

• Limita la crescita delle modifiche fiscali al quadro fiscale;
• Limita le modifiche alle spese discrezionali del ramo esecutivo;
• Proibisce la crescita reale degli emendamenti non vincolanti, in modo che il numero totale degli emendamenti cresca sempre al di sotto del quadro normativo;
• Destina il 50% degli importi per le modifiche della Commissione al SUS, rispettando criteri e linee guida tecniche;
• Blocca gli emendamenti in proporzione ai blocchi del ramo esecutivo, limitati al 15% del numero totale di emendamenti (7,5 miliardi di R $ nel 2025).

Bolsa Família

Vedi le misure:

• Vincolo per i comuni con una percentuale di famiglie unipersonali superiore a quella prevista dalla normativa;
• La registrazione o l’aggiornamento delle ditte individuali deve essere effettuato a domicilio;
• Aggiornamento obbligatorio per le registrazioni scadute da 24 mesi
• Dati biometrici obbligatori per la registrazione e l’aggiornamento della registrazione;
• I concessionari di servizi pubblici devono rendere disponibili le informazioni contenute nelle loro banche dati per consentire l’incrocio delle informazioni.

Sussidi e sovvenzioni

Il governo prevede l’autorizzazione per un aggiustamento del bilancio di circa 18 miliardi di R$ in sussidi e sussidi.

Istruzione a tempo pieno

Fino al 20% del supplemento dell’Unione al Fondo per il mantenimento e lo sviluppo dell’istruzione di base (Fundeb) può essere utilizzato in azioni volte a creare e mantenere l’iscrizione a tempo pieno nell’istruzione pubblica di base

Lei Aldir Blanc

Il trasferimento annuale fino a 3 miliardi di R$ alle entità continua, ma è soggetto all’utilizzo delle risorse da parte delle entità nell’anno precedente

Concorsi pubblici

Pianificazione delle forniture e delle gare d’appalto nel 2025. L’obiettivo è un risparmio di almeno 1 miliardo di R$.

Fondo costituzionale del Distretto Federale

Presenta le modifiche alle risorse del Fondo all’IPCA.

Svincolo delle entrate dell’Unione (DRU)

Estende la DRU fino al 2032.

Creazione di spese

Deve rispettare la variazione della spesa annualizzata limitata alla crescita consentita dal quadro.

Obbligo di eseguire

Revoca l’obbligo di esecuzione del bilancio.