Il vertice sul clima che si terrà a Baku, la capitale dell’Azerbaigian, è già stato ritardato di più di un giorno senza alcun accordo in vista sui finanziamenti per il clima. La cosiddetta COP29 avrebbe dovuto concludersi venerdì scorso alle 18:00 (15:00 ora spagnola), ma i negoziatori dei paesi partecipanti a questo evento sono ancora impegnati questo sabato in discussioni su chi dovrebbe fornire i fondi affinché il i paesi con minori risorse possono ridurre le proprie emissioni di gas serra e anche proteggersi dagli impatti dei cambiamenti climatici di cui sono meno responsabili. La conferenza si avvia verso una conclusione che molti negoziatori definiscono già caotica a causa del modo opaco con cui si sono svolti i colloqui della presidenza e perché non sono entrati in materia fino al momento della pausa.
La presidenza della COP29, che guida le discussioni, è nelle mani dell’Azerbaigian, in quanto paese ospitante. Questo sabato pomeriggio ha convocato i rappresentanti dei 200 paesi qui presenti per presentare loro una nuova proposta di patto nonostante il rifiuto generato dalla bozza precedente. Diversi membri dei gruppi negoziali sono stati esclusi dalla riunione. Con il passare del tempo, chiudere con successo l’evento diventa più complicato: molti paesi hanno i voli di ritorno programmati per questo sabato sera e domenica mattina. E il rischio che l’incontro debba essere chiuso falsamente per mancanza quorum aumenta, come è accaduto al vertice sulla biodiversità tenutosi in Colombia qualche settimana fa.
Il dibattito sul finanziamento è uno dei più complessi nell’ambito dei negoziati sul clima, e arriva ora in un momento turbolento a causa dell’ascesa del populismo di destra, spesso negazionista, negli Stati Uniti e in diversi paesi europei. L’UE e gli Stati Uniti sono storicamente i maggiori finanziatori del clima, coloro cioè che hanno mobilitato fondi per aiutare i paesi in via di sviluppo attraverso aiuti pubblici e crediti di ogni tipo. Finora l’obiettivo del finanziamento era mobilitare 100 miliardi di dollari all’anno. E in questo incontro a Baku la cifra ha dovuto essere aggiornata al rialzo.
Fino a che punto arriva tale importo è uno dei dibattiti centrali. Ma non abbiamo iniziato a parlare di numeri – a causa della riluttanza del blocco dei paesi sviluppati – fino all’ultimo minuto. La presidenza del vertice ha pubblicato venerdì pomeriggio una bozza in cui propone che i finanziamenti globali per il clima raggiungano 1,3 trilioni di dollari all’anno entro il 2035. Ma tale importo dovrebbe provenire da tutti i tipi di fondi pubblici e privati non specificati. La bozza prevede un obbligo specifico per i paesi sviluppati: devono mobilitare 250 miliardi all’anno, anche entro il 2035, una cifra vista con favore dai negoziatori dei paesi sviluppati, che sottolineano che tale importo moltiplica per 2,5 l’obiettivo attuale (quei 100.000 milioni). .
Tuttavia né i paesi in via di sviluppo né le varie associazioni di attivisti contro il cambiamento climatico ritengono tale cifra sufficiente. Nella notte di venerdì e gran parte del sabato sono proseguiti i contatti tra i Paesi e con la presidenza della COP26. Ma è stato solo sabato pomeriggio che è stata presentata loro una nuova proposta a porte chiuse. La presidenza viene criticata per il modo un po’ oscuro di condurre i colloqui, e infatti un gruppo di Stati insulari si è alzato nel bel mezzo dell’incontro perché non si sente rappresentato nei negoziati. “Abbiamo un problema”, ha ammesso il ministro dell’Ambiente colombiano, Susana Muhamad.
Dopo la bozza di venerdì, e di fronte alle critiche delle nazioni chiamate a ricevere questi fondi, alcuni paesi sviluppati hanno proposto di aumentare la somma da mobilitare da 250.000 a 300.000 milioni di dollari. Il cosiddetto G-77 – dove sono rappresentati più di 130 paesi del Sud del mondo – ha risposto a questa cifra chiedendo che salga a 500 miliardi entro il 2030, come ha riferito l’inviato speciale di Panama per il clima, Juan Carlos Monterrey, che ha si è lamentato del fatto che il processo “non è stato trasparente” e ha parlato anche di un finale “caotico”.
Ma il problema non è solo di quantità, ma anche di come questi fondi vengono mobilitati, se con prestiti, con aiuti a fondo perduto, attraverso banche di sviluppo, tramite bilanci… E l’assenza di testi chiari su cui discutere ha reso le negoziazioni difficile.
La presidenza, oltre a convocare le parti intorno alle 16, ha annunciato la teorica sessione plenaria di chiusura per le 19, anche se le fonti consultate delle Nazioni Unite ritengono che durerà ancora di più. Nel frattempo, risuonano le grida degli attivisti, che invitano i paesi con meno risorse a respingere il patto se non è abbastanza solido e se l’importo concordato non è abbastanza alto. “Un no deal è meglio di un pessimo accordo”, proclamano.
Questo vertice è stato raggiunto in un panorama internazionale molto complicato a causa dell’avanzata del populismo di destra che, oltre a negare in molti casi il cambiamento climatico, ha nel mirino la lotta internazionale contro il riscaldamento. Gli Stati Uniti stanno per assistere al ritorno di Donald Trump, che ha già fatto uscire il suo Paese dall’Accordo di Parigi. Il presidente argentino Javier Milei ha ordinato ai negoziatori del suo paese di tornare a casa la prima settimana del vertice. E nel cuore dell’Unione Europea, l’avanzata dell’estrema destra sta anche indebolendo le politiche climatiche.
Molti negoziatori sentono la pressione di chiudere l’accordo di finanziamento in questo vertice, data la prospettiva che l’anno prossimo sarà ancora più complicato affrontare questo complicato dibattito. “La grande battaglia è il numero, ma non possiamo lasciare Baku senza un accordo. Baku non può diventare Copenaghen [en referencia a la fracasada conferencia de 2009 en la ciudad danesa] perché sarebbe una ferita mortale al multilateralismo”, riassume il rappresentante panamense Juan Carlos Monterrey.