La clamorosa vittoria del sempre imprevedibile Donald Trump, 78 anni, alle elezioni del 5 novembre negli Stati Uniti ha dato una forte scossa all’orizzonte del board mondiale. Il ritorno del magnate repubblicano alla Casa Bianca a partire dal prossimo 20 gennaio, con il predominio di entrambe le Camere, moltiplica le incertezze sui fondamenti delle relazioni internazionali e alimenta i dubbi sul ruolo che Washington giocherà negli equilibri geopolitici dei prossimi quattro anni . Con queste premesse, il presidente già eletto sarà il protagonista – anche assente – del vertice del G-20 che si terrà lunedì e martedì a Rio de Janeiro (Brasile). Parteciperanno l’americano Joe Biden, 81 anni e già in fase di addio, e il cinese Xi Jinping, 71 anni, che si sono incontrati sabato in Perù. Gli asiatici hanno chiesto “certezza” nei rapporti tra le due superpotenze.
L’incontro tra le principali economie mondiali è il primo grande banco di prova del clima generato dall’imminente e radicale cambio di rotta degli Stati Uniti. Con le guerre in Ucraina, Gaza e Libano che aggiungono quotidianamente attacchi e morti, mentre le tensioni commerciali occidentali con la Cina aumentano e la NATO attende con ansia i soccorsi, la preoccupazione si sta diffondendo sia in Europa che in America Latina. La lotta contro il cambiamento climatico subirà un impatto enorme con il ritiro dei negoziati e dei dibattiti nel secondo paese emittente di gas inquinanti. Il presidente Biden ha visitato domenica l’Amazzonia brasiliana, dove ha annunciato 50 milioni di dollari (circa 47 milioni di euro) per conservare la più grande foresta tropicale del mondo.
Come accaduto lo scorso anno al G20 di Nuova Delhi, Vladimir Putin sarà assente. Il russo ha un mandato d’arresto internazionale per crimini di guerra in Ucraina.
Il Brasile torna sulla scena
Ospitare i leader del G20 a Rio è una pietra miliare nel ritorno del Brasile al centro della scena internazionale. Una questione prioritaria per il padrone di casa, Luiz Inácio Lula da Silva, 79 anni, dopo l’isolamento diplomatico degli anni di Bolsonaro. Domenica Lula ha sottolineato queste due priorità chiudendo il conclave dei sindaci prima del vertice. Ha sottolineato che la lotta contro il cambiamento climatico può promuovere “un’agenda urbana più ampia di inclusione e giustizia sociale” e che “la transizione ecologica è una preziosa opportunità per generare occupazione e reddito per i giovani”.
Il presidente brasiliano ha approfittato del suo intervento anche per condannare la guerra di Gaza e lanciare un appello alla pace. “Parlare di riforma della governance implica anche ripudiare la distruzione causata dalle guerre”, ha sottolineato. “La Striscia di Gaza, uno dei più antichi insediamenti urbani dell’umanità, ha visto due terzi del suo territorio distrutti da bombardamenti indiscriminati. Non ci sarà pace nelle città se non ci sarà pace nel mondo”. A questo messaggio si sono aggiunte le parole del Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, che ha chiesto il cessate il fuoco a Gaza e in Libano, il rispetto del diritto internazionale in Ucraina e la fine delle violenze in Sudan e ha raddoppiato il suo impegno a favore del multilateralismo e contro tendenze isolazioniste come quella del presidente eletto degli Stati Uniti.
Distribuzione della sicurezza
Questa domenica, i militari, con il fucile in mano schierato a causa della vetta, contrastano con i carioca che vanno e vengono in costume da bagno intorno alla spiaggia di Copacabana. La zona più centrale di Rio è vuota, con molti esercizi commerciali chiusi e pochi vicini, perché il Consiglio Comunale ha decretato sei giorni di ferie.
Lula e la diplomazia brasiliana vorrebbero che questo G20 ruotasse attorno alle questioni che considerano veramente cruciali: porre fine alla fame e alla povertà, far avanzare efficacemente la transizione ambientale e riformare l’ONU. Questioni, ai loro occhi, ingiustamente messe in ombra dai conflitti che alcuni Paesi alimentano invece di dedicarsi al negoziato per risolverli.
La dichiarazione finale del vertice di domenica era ancora bloccata nel paragrafo relativo alle guerre in Ucraina e in Medio Oriente. Settimane di trattative non hanno ancora prodotto una formulazione che soddisfi tutti. La questione verrà affrontata dai leader questo lunedì.
Grandi sfide
La nuova tappa che apre questo secondo mandato di Trump comporta grandi sfide su entrambe le sponde dell’Atlantico ed è ancora circondata da grandi incognite, ma i segnali inviati dal repubblicano dopo la sua vittoria danno alcuni indizi sulla portata della prossima svolta. Da un lato, la sua campagna promette: deportazione di massa degli immigrati, tariffe del 60% sulle importazioni dalla Cina, forte sostegno a Israele, uscita dall’accordo sul clima di Parigi e massima pressione sull’Iran. D’altronde le nomine annunciate. La composizione del suo gabinetto anticipa, ad esempio, alcune probabili posizioni della sua Amministrazione in materia di politica estera.
Il futuro segretario di Stato, Marco Rubio, 53 anni, ha un profilo molto duro con Pechino, marcatamente filo-israeliano e contrario agli aiuti militari all’Ucraina. La sua nomina ha suscitato aspettative in America Latina, soprattutto nei settori più radicali dell’opposizione venezuelana, cubana e nicaraguense, che chiedono maggiore forza contro i governi di Miguel Díaz-Canel, Nicolás Maduro e Daniel Ortega.
Rubio, figlio di immigrati cubani che parla correntemente lo spagnolo, è il primo latinoamericano in carica. Tuttavia, una delle sue priorità deve essere l’applicazione della rigorosa agenda di Trump sull’immigrazione guidata da Kristi Noem, nominata Segretario per la Sicurezza Nazionale, e la gestione del suo impatto sui paesi colpiti. E, più in generale, condurre una politica isolazionista.
È prevedibile che le ripercussioni del ritorno al potere di Trump si faranno sentire in modo particolarmente intenso in paesi come l’Ucraina o il Messico. Il primo è stato minacciato di prosciugare o addirittura di interrompere l’enorme flusso di aiuti americani per far fronte all’invasione russa. Il secondo è stato minacciato con l’espulsione di milioni di immigrati, con tariffe severe se il governo messicano non rispetterà il programma di immigrazione di Trump e con il bombardamento delle fabbriche dove i trafficanti di droga producono fentanil. Anche il prossimo presidente americano ha proclamato la sua intenzione di non farsi coinvolgere in grandi guerre, vuole che i militari si dedichino alla grande deportazione che ha promesso, e l’uomo scelto per guidare l’esercito più grande del mondo con il budget più grande è un veterano di guerra Fox ancora.
Quale sarà l’atteggiamento di Trump nei confronti della Cina, dove, ad esempio, Tesla – di proprietà di Elon Musk, divenuto inseparabile dal presidente eletto – ha un grande business, è una delle grandi incertezze. A differenza di alcuni membri del suo gabinetto, il presidente eletto non è un ideologo. Il suo compito è negoziare e concludere accordi. E questo è proprio il terreno su cui alcuni paesi ripongono le loro speranze di affrontare il prossimo mandato di Trump.
Il vertice servirà anche a Lula per il primo incontro con il suo omologo argentino, l’ultra Javier Milei, 54 anni, primo presidente a incontrare Trump dopo la vittoria elettorale, e alla presidente messicana Claudia Sheinbaum, 62 anni, per lanciare l’agenda internazionale . Il Brasile è preoccupato per i crescenti problemi che gli inviati argentini stanno sollevando nella fase finale dei negoziati del G20. Lula confida che il francese Emmanuel Macron, che questa domenica farà visita a Milei a Buenos Aires, appianerà le difficoltà.
A differenza dell’atmosfera che si è creata dopo l’inaspettata vittoria di Trump nel 2016, i ministeri degli Esteri di tutto il pianeta ora sanno meglio cosa aspettarsi. Ma il magnate è noto per essere un impulsivo, uno che si lascia influenzare e si presta a oscillazioni notevoli. E in questa occasione lo accompagna l’uomo più ricco del mondo, Elon Musk, con interessi in innumerevoli settori dell’economia. La moglie di Lula, Janja da Silva, parlava di disinformazione in un evento parallelo al G20 quando insultò il miliardario: “VaffanculoElon Musk”, ha detto in inglese. Al che lui ha risposto: “Perderanno le prossime elezioni”.
Lula, leader forgiato nei negoziati sindacali, difende un mondo multipolare. Resta un equilibrista geopolitico, con alleati a destra e a manca, anche se la sua figura non brilla più come un tempo. Ma la crescente ostilità tra Stati Uniti e Cina, e la complessità del mondo stesso, hanno notevolmente ristretto il campo per questo gioco della vita. Mantenere la neutralità di cui il Brasile, una potenza media, si vanta, è sempre più difficile. La sua benevolenza verso Putin in Ucraina ha prima sconcertato e poi indignato i suoi alleati occidentali. Di fronte ai partner del G20, il Brasile sottolinea il suo ruolo di membro del Sud del mondo; nei BRICS, quello della democrazia occidentale.
Anche se Lula riesce a riesumare in questo vertice di Rio il dibattito globale sulla lotta contro la fame, che soffoca 722 milioni di persone nel mondo, soprattutto in Africa, Asia e America Latina, il ritorno di Trump rappresenta tuttavia un ostacolo enorme. Sebbene il club delle grandi economie raggiunga un accordo per formare un’alleanza contro la povertà, lo scarso o nullo interesse mostrato dai repubblicani per la cooperazione internazionale – anche in quelle formule di investimento volte ad alleviare i flussi migratori – complica la fattibilità delle proposte brasiliane.