Il progetto per legalizzare i casinò ignora la crisi delle scommesse

Nonostante le recenti polemiche generate dalla regolamentazione delle scommesse online (scommesse), il disegno di legge (PL) per legalizzare i casinò fisici, i bingo, il Jogo do Bicho e le scommesse sulle corse dei cavalli in Brasile è all’ordine del giorno delle votazioni della plenaria del Senato questo mercoledì e venerdì (4).

Approvata dalla Camera all’inizio del 2022 e sostenuta dal governo del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), che la vede come un’altra fonte di entrate, la proposta è difesa dalla maggioranza dei leader del partito e incoraggiata da gruppi stranieri, con grandi possibilità di essere approvato.

L’ultimo movimento del progetto segnalato dal senatore Irajá (PSD-TO) e dibattuto per 33 anni al Congresso si è verificato in agosto, quando i senatori ne hanno discusso nel merito in una sessione tematica. “Occorre che il Senato decida”, ha chiesto giovedì (28) il presidente Rodrigo Pacheco (PSD-MG), dopo aver annunciato l’iscrizione della relazione all’ordine del giorno della plenaria.

Pacheco lascerà l’incarico a febbraio e vuole che il progetto venga approvato come eredità della sua amministrazione. La PL 2.234/2022 (PL 442/1991 alla Camera) fu presentata nel 1991 dall’allora deputato Renato Vianna. Il progetto è arrivato al Senato solo nel 2022, per essere approvato dalla Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ) nel giugno 2024.

In collegiata il testo è avanzato con un punteggio di 14 a 12 voti. Adesso servono 41 degli 81 voti dei senatori. Se approvato, sarà sancito dal presidente Lula.

La proposta, tuttavia, incontra la resistenza dei conservatori, che paragonano la legalizzazione dei casinò con la regolamentazione delle scommesse online in Brasile, sancita alla fine del 2023. La legge ha suscitato polemiche dopo che la Banca Centrale (BC) ha rivelato, nel settembre di quest’anno, che i beneficiari di Bolsa Família hanno stanziato circa 3 miliardi di R$ a queste piattaforme solo nell’agosto 2024. Le istituzioni finanziarie, i rivenditori e il governo hanno espresso preoccupazione per l’impatto sul debito, sui default e sul calo dei consumi beni essenziali.

L’Esecutivo ha annunciato misure per bloccare l’uso della Bolsa Família nelle scommesse e ha iniziato a chiudere circa 2.000 siti web irregolari. Le aziende del settore, dal 2025 in poi, dovranno operare secondo norme nazionali per facilitare le ispezioni. Si stanno valutando nuove azioni per mitigare gli effetti sociali ed economici negativi. Parallelamente, vengono segnalati movimenti illeciti di risorse e frodi ai danni degli operatori.

Il progetto crea tasse per le entrate di stati, comuni e agenzie federali

Il rapporto di Irajá regola lo sfruttamento dei giochi e delle scommesse sportive, anche se quest’ultima modalità è consentita fin dal governo del presidente Michel Temer (MDB). “C’è stato un errore nel permettere la legalizzazione delle scommesse online senza legalizzare i giochi fisici”, ha detto Pacheco.

Il senatore ha ritenuto necessario rivalutare lo sblocco delle scommesse, oggetto di due Commissioni parlamentari d’inchiesta (CPI) al Senato, ma non vede alcun collegamento tra questa questione e quella dei casinò e dei bingo. “Il momento critico delle scommesse incontrollate richiede un trattamento specifico”, ha affermato.

Il progetto crea due tasse le cui entrate saranno condivise con gli Stati, il Distretto Federale, i comuni, l’Agenzia brasiliana per la promozione turistica internazionale (Embratur) e i fondi sportivi e culturali. Secondo il relatore, i giochi attualmente illegali avrebbero generato fino a 31,5 miliardi di R$ nel 2023.

Le regole fornite sono specifiche per ogni tipo di gioco. Irajá ritiene che, fissando limiti al numero di esercizi commerciali che possono offrire casinò, bingo e Jogo do Bicho, il progetto facilita l’ispezione da parte del Ministero delle Finanze e consente allo Stato un maggiore controllo sugli effetti collaterali negativi.

I conservatori avvertono che gli effetti tragici del rilascio delle scommesse online si ripeteranno

I parlamentari contrari al progetto sostengono che la sua approvazione potrebbe favorire la dipendenza dal gioco (ludopatia) e reati come il riciclaggio di denaro, il traffico di droga e la prostituzione, con gravi conseguenze sociali e ricadute sulle richieste di salute e sicurezza dei cittadini.

“Abbiamo avuto una tragica dimostrazione del rischio del gioco d’azzardo dopo la pubblicazione delle scommesse, con perdite per giocatori e famiglie, suicidi, debito di massa, storico riciclaggio di denaro da parte della criminalità organizzata e danni all’economia nel suo complesso”, ha ricordato il senatore Eduardo Girão ( Novo-CE), uno dei maggiori oppositori alla legalizzazione dei casinò e di altri giochi.

Egli teme che l’approvazione del progetto danneggi l’immagine del Senato e teme che prevalgano le pressioni dei gruppi economici invece delle proteste della società contro la questione.

Il senatore Damares Alves (Republicanos-DF), anch’egli contrario alla legalizzazione del gioco d’azzardo, ha ricordato che al Senato sono in corso due Commissioni parlamentari d’inchiesta (CPI) che indagano sulle scommesse online: una di queste, la CPI das Bets, si concentra su sull’impatto dei giochi virtuali sul bilancio delle famiglie brasiliane e sull’utilizzo di queste società per il riciclaggio di denaro.

“Stiamo vedendo che non ha funzionato, ciò che il Congresso ha approvato non ha funzionato. E la legalizzazione dei casinò è all’ordine del giorno questa settimana, commetteremo ancora un errore? Mentre in quest’Aula si svolgono due CPI, di casinò e di gioco d’azzardo non si può parlare”, ha dichiarato Damares.

Anche il presidente del collegio evangelico del Senato, Carlos Viana (Podemos-MG), ha ribadito martedì (3) di essere contrario all’approvazione del progetto. “In tutto il mondo il gioco d’azzardo legalizzato serve a finanziare la criminalità organizzata e il traffico di droga”, ha scritto sul suo profilo su X. Contro la proposta ci sono anche pressioni da parte di leader religiosi, come il pastore Silas Malafaia.

Sul fronte opposto c’è Ciro Nogueira (PP-CI), il principale difensore del ritorno dei casinò negli ultimi 10 anni. Nel 2014 il senatore presentò un progetto simile, che fu accantonato.

I senatori di destra hanno sostenuto il progetto di legalizzazione dei casinò, ma hanno subito pressioni da parte dei movimenti conservatori, soprattutto delle chiese evangeliche, che sottolineano nelle attività del nuovo mercato dei giochi nel paese il rischio di danni su scala superiore a i benefici.

Una nuova pietra miliare per i giochi in Brasile potrebbe porre fine a quasi 80 anni di divieto

La proposta all’esame del Senato di legalizzare i casinò e il Jogo do Bicho modifica la legislazione del 1946, abrogando alcune sezioni della legge sui reati penali, sotto la supervisione del Ministero delle Finanze.

Promettendo di promuovere il turismo, generare posti di lavoro e aumentare le entrate fiscali, la proposta è criticata per i rischi sociali, come la dipendenza e il riciclaggio di denaro. Se approvata, metterà fine a quasi 80 anni di proibizionismo. Scopri le regole principali del progetto.

• Casinò: Consentito nei resort e sulle navi, con un capitale minimo di 100 milioni di R$ e licenze per 30 anni. Ci sarà un numero massimo di casinò per stato, a seconda della popolazione e del territorio: fino a tre in SP; due in MG, RJ, AM e PA; e un casinò nelle altre unità della Federazione.
• Bingo: Autorizzata negli stadi e negli spazi esclusivi, con il limite di una licenza ogni 150mila abitanti e fino a 400 macchine nelle location più grandi.
• Gioco degli animali: Licenze limitate a una ogni 700mila abitanti per Stato,
  con requisiti finanziari.
• Tassazione: Ai premi superiori a R$10.000 verrà trattenuta l’imposta sul reddito del 20%. Le aziende pagheranno tasse di ispezione e un contributo del 17% sulle entrate.