La settimana scorsa, il governo Lula ha lanciato il più grande portafoglio di aste di terminal portuali nella storia del Brasile – con 55 progetti tra concessioni e locazioni e una previsione di 20 miliardi di R$ di investimenti entro il 2026 – e ora la sfida è trovare partner privati per accettare progetti cartacei .
A causa della complessità dei progetti in questo segmento, l’attrattiva dei beni messi all’asta e il successo del portafoglio dipenderanno dal “dito” della direzione federale.
Questa è la valutazione dell’ultimo rapporto iRadarPP, redatto dalla società di consulenza Radar PPP e anticipato ogni mese dall’agenzia CNN.
In un’indagine senza precedenti, la società di consulenza ha individuato 42 bandi di gara lanciati nel settore tra il 2020 e il 2024, che hanno portato alla firma di 25 contratti (64%). Dall’analisi è emerso che 15 di queste 25 avevano un solo offerente, mentre le altre avevano due o più concorrenti.
Radar PPP ha inoltre mostrato che 41 aziende hanno partecipato come offerenti, individualmente o in consorzio, e indica che questo livello di partecipazione riflette un interesse relativamente basso e una minore concorrenza rispetto ad altri segmenti.
Partner di Radar PPP, Frederico Ribeiro afferma che il Ministero dei Porti e degli Aeroporti, riunendo e pubblicizzando questo portafoglio – per quanto audace possa essere – sta facendo un passo verso l’attrattiva, dimensionando le possibilità di partnership sul mercato. “Ciò migliora la prevedibilità del mercato e genera coinvolgimento”, ha affermato.
“Ma è necessario valutare attentamente il momento di lanciare gli asset e la capacità del mercato di assorbire questi progetti. Quando guardiamo alle aste passate e vediamo che in alcuni casi non c’è molta concorrenza, questo è un altro avvertimento per il governo”, aggiunge Ribeiro.
Nel menzionare l’importanza del “dito” del governo federale per i progetti, il rapporto sottolinea i frutti generati dall’inclusione dei progetti nel Nuovo PAC e dalla qualificazione nel PPI. Nel 2023, dei 7 progetti banditi, 3 hanno attirato due offerenti e 1 ha avuto tre partecipanti.
Al momento del lancio del portafoglio, il Ministero ha presentato al settore privato, ad esempio, un opuscolo con le possibilità di finanziamento disponibili. Tra le fonti di credito figura il Fondo della Marina Mercantile (FMM), che dovrebbe destinare il 30% al settore portuale. Offrono anche risorse di Fnac, Fundo Clima, tra gli altri.
Oltre alle risorse e alla strutturazione, secondo Radar PPP il miglioramento della regolamentazione dovrebbe contribuire ad aumentare l’attrattiva del portafoglio. Uno dei fronti di questa ottimizzazione è il Programma Navegue Simples, il cui decreto è stato pubblicato a giugno e mira a semplificare i processi per autorizzazioni, locazioni, concessioni e modifiche contrattuali.
“Non basta sviluppare progetti, per quanto validi siano. Esiste un intero quadro che circonda l’esecuzione di questi contratti, che devono essere anch’essi “pro-business”. E anche il governo ha iniziative su questo fronte”, aggiunge il partner di Radar PPP.
Riferimenti per i PPP scolastici
In evidenza da iRadar nel mese di ottobre sono anche le aste per i progetti “Nuove Scuole – Lotti Est e Ovest” a San Paolo, con un investimento stimato di 2,11 miliardi di R$, per la costruzione, manutenzione e gestione di servizi non pedagogici in 22 nuove unità di istruzione elementare e secondaria.
Per la società di consulenza, i progetti possono essere trasformativi per i PPP scolastici nel paese, fungendo da riferimento per la pipeline in fase di sviluppo, che conta 17 iniziative tra la modellazione avviata e la consultazione pubblica, oltre a decine di luoghi abilitati da Caixa per strutturare i partner nel settore.
“È un progetto che sarà un riferimento. Gli enti subnazionali tendono ad essere timidi nel settore. E quando vediamo un governo mettere in atto due grandi progetti come questo, in un processo di attrazione del mercato e concorrenza, dimostriamo che c’è un appetito nel mercato privato per questo tipo di progetti”, ha affermato Ribeiro.
Il documento Radar PPP funge da indicatore dei progressi e degli insuccessi in oltre 5.400 progetti di concessione e partenariati pubblico-privato sparsi in tutto il paese, dall’Unione, dagli stati e dai comuni.