Il modo in cui verrà attuata la successiva regolamentazione sarà decisivo affinché la SBCE provochi il previsto rallentamento delle emissioni di carbonio nell’atmosfera in Brasile per mitigare gli effetti del cambiamento climatico
Il 13 novembre 2024, il Senato federale Finalmente approvato il tanto atteso disegno di legge che regola il mercato carbonio in Brasile. Dopo diversi progetti di legge degli ultimi anni, è andata in porto la PL 182/2024 Camera dei Deputatied è stato approvato con lievi modifiche il 19 novembre, perdendo l’occasione di apportare miglioramenti su aspetti che potrebbero aumentare ulteriormente le potenzialità di questo mercato e contenere i rischi futuri. Dal punto di vista politico, c’era una finestra di opportunità per un’elaborazione improvvisa del testo a causa del contesto della COP29 che si svolgeva in parallelo, così come delle agende del G20 in Brasile, e della volontà del governo Lula nel segnalare questi progressi in vista del rispetto degli impegni previsti dall’Accordo di Parigi, che prevede l’obiettivo di ridurre almeno il 53% delle emissioni entro il 2030 (Nationally Determined Contribution – NDC).
Sono valide le critiche al testo approvato, che propone la creazione del Sistema brasiliano di scambio delle emissioni di gas a effetto serra (SBCE). I principali sono legati all’incertezza che la PL consente una futura regolamentazione infralegale. Non sono stati stabiliti i metodi e le basi di calcolo della quantità di carbonio emesso o sequestrato dall’atmosfera dalle varie attività soggette a regolamentazione, nonché le regole di transizione per l’ingresso delle aziende ad alte emissioni nel mercato del carbonio, né sono stati definiti settori specifici. definito, che entrerà per primo nel saldo delle transazioni di mercato, aprendo così lo spazio ad una possibile guerra di lobbying per sussidi e trattamenti differenziati con il Governo Federale in carica.
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In altre parole, visto l’attuale contesto del governo Lula, c’è il segnale d’allarme per una possibile campagna di raccolta fondi che culminerà in un disincentivo alla crescita per l’indebolita industria nazionale. Inoltre, il progetto avrebbe potuto essere sviluppato con uno sguardo più attento allo sviluppo internazionale, poiché il mercato diventa più ristretto e rigido quando si decide di trasformare gli asset prodotti dalla SBCE in un incremento di titoli invece di essere venduti come materie prime al momento della negoziazione i mercati finanziari e dei capitali (che fornirebbero maggiori incentivi economici per la riforestazione del territorio).
Tuttavia, avevamo urgentemente bisogno di fare un passo avanti e segnalare al mercato globale e agli investitori che il Paese sta modernizzando la propria base giuridica per aggiungere valore economico alle nostre foreste tropicali e ad imprese più sostenibili che emettono meno carbonio. In sostanza, la SBCE stabilisce una soglia di emissione di 10mila tonnellate di CO2 ogni anno per entità (escluse le emissioni provenienti dalle zone rurali e dalla produzione agricola), e quindi è possibile vendere crediti di carbonio che non vengono più emessi da chi è al di sotto del limite , mentre chi emette oltre il limite acquisisce questi crediti sotto forma di quote di emissione brasiliane (CBE).
Inoltre, gli emettitori possono anche acquisire crediti di carbonio sotto forma di certificato verificato di riduzione delle emissioni (CRVE), da persone fisiche o giuridiche che preservano le foreste native in grado di sequestrare i gas serra (GHG) dall’atmosfera. Tutte queste transazioni commerciali sono gratuite e la scelta di chi acquistare CBE o CRVE è spontanea, per cui domanda e offerta influiscono costantemente sul prezzo delle transazioni. Periodicamente, gli emettitori dovranno comunicare le proprie emissioni ed effettuare riconciliazioni del bilancio delle emissioni con l’organismo di gestione e regolamentazione della SBCE. Ogni CBE o CRVE equivale a 1 tonnellata di CO2 da emettere o catturare.
Quanti proprietari terrieri preservano estese aree di vegetazione autoctona senza avere i mezzi per capitalizzare o compensare la parte della loro terra che non è destinata a qualche tipo di produzione? Aggiungere valore finanziario è il modo migliore per riconoscerli per il loro contributo alla preservazione delle risorse idriche e dell’equilibrio ecologico che forniscono una serie di servizi ambientali alla società, che non è altro che “pagare” i responsabili di queste foreste, siano essi pubblici o privati. privato.
Quante imprese possono essere reinventate o stimolate con i ricavi derivanti dalla vendita di crediti di carbonio? Quante imprese legate alla bioeconomia possono trarre vantaggio e finalmente ottenere scalabilità in Brasile dall’implementazione di un mercato del carbonio dotato di liquidità? La logica di mercato, all’interno del sistema capitalista, tende ad essere il modo più efficiente per incoraggiare le persone a fare qualcosa, anche quando si tratta di preservazione dell’ambiente.
Il modo in cui verrà effettuata la successiva regolamentazione sarà decisivo affinché la SBCE provochi il previsto rallentamento delle emissioni di carbonio nell’atmosfera in Brasile, contribuendo così alla riduzione e mitigazione degli effetti del cambiamento climatico e alla prevista espansione del mercato nuove opportunità di lavoro e di reddito poiché le aziende che emettono più emissioni di carbonio saranno in grado di dimostrare il proprio bilancio delle emissioni ai propri clienti, soprattutto nel caso di quelli che sono esportatori.
In teoria, nel corso del tempo, la SBCE, regolamentata in un’ottica di potenziamento del business, incoraggerà più operatori economici a preservare la natura e a ricercare maggiori innovazioni tecnologiche mirate alla sostenibilità delle loro attività industriali, poiché potranno trarre maggiori profitti dalla vendita di crediti. . Ciò accade già da alcuni anni in altri paesi del mondo, e il Brasile avrebbe potuto imparare di più se avesse avviato questo dibattito prima.
Dopo la prevista sanzione di questa PL, il mercato brasiliano del carbonio sarà ancora limitato alla sua economia interna con transazioni tra agenti nazionali, ma la sua maturazione e gli adeguamenti della regolamentazione in base all’osservazione dei risultati accumulati, ci qualificheranno probabilmente per le transazioni internazionali di carbonio crediti. C’è ancora molto da fare su altri fronti dell’economia verde, ma possiamo già dire che l’era del capitalismo ambientale è iniziata e può contribuire molto allo sviluppo sostenibile reale (non solo teorico) del Brasile.
*Elio Secco
Dottorato di ricerca in Scienze Ambientali
Laureato in Management Pubblico
Livres Leader Rio de Janeiro
Questa pubblicazione è una collaborazione tra Jovem Pan e Livres
Livres è un’associazione civile senza scopo di lucro che riunisce attivisti e accademici liberali impegnati nelle politiche pubbliche per espandere la libertà di scelta
*Questo testo non riflette necessariamente l’opinione di Jovem Pan.