Il Ministero dei Trasporti ha avviato un gruppo di lavoro con altri 11 ministeri per sviluppare una strategia di lotta alla povertà nei trasporti, uno dei cui compiti è quello di sviluppare una definizione di questo fenomeno. Non si tratta solo di avere un reddito basso, ma può includere la mancanza di trasporti pubblici o le loro basse frequenze, viaggi molto lunghi, nonché la mancanza di opzioni di mobilità, come accade nelle zone rurali. Il dipartimento non dispone di stime sul numero di cittadini che si trovano in questa situazione, ma un lavoro precedente del BC3 stima che ci siano mezzo milione di famiglie gravemente vulnerabili e almeno altri due milioni di famiglie vulnerabili. La strategia futura, pianificata per un anno, deve includere misure per alleviare questo fenomeno.
“La prima cosa di cui abbiamo bisogno è una definizione concordata di cosa sia la povertà nei trasporti”, afferma Álvaro Fernández Heredia, segretario generale della Mobilità Sostenibile del Ministero, che coordina il gruppo. “A volte è legato solo al reddito, ma va ben oltre: che tu abbia trasporti pubblici efficienti ovunque vivi, che abbia frequenze e orari per risolvere la tua mobilità, che tu abbia abbastanza opzioni e puoi spostarti senza macchina, oppure che non lo fai. Trascorri troppo tempo facendo il pendolare. Ha anche a che fare con la questione ambientale, perché quando sono ammesse più automobili, si genera più inquinamento e questo a sua volta ti rende più vulnerabile”, continua.
Per cercare questo consenso, il dipartimento di Óscar Puente ha creato un gruppo interministeriale con rappresentanti di altri 11 ministeri, oltre alla Presidenza del Governo e ad un consulente scientifico. “La mobilità è una questione intermedia che incide sull’accesso a molti servizi essenziali, dalla sanità all’istruzione, passando per molti altri servizi pubblici. Limita anche l’autonomia dei bambini. Ecco perché è importante incorporare la visione più ampia possibile”, commenta il portavoce ministeriale. Inoltre, è stata aperta – fino al 15 gennaio – una consultazione pubblica per raccogliere suggerimenti da parte della società e delle altre amministrazioni.
Mentre arriva questa definizione, il Parlamento europeo ha pubblicato la sua proposta in un recente rapporto: “Un individuo o una famiglia si trova in condizioni di povertà nei trasporti quando non dispone di adeguate opzioni di trasporto pubblico o privato, o quando il sistema di trasporto limita l’accesso ad altri beni essenziali e servizi, o quando hai difficoltà o non puoi sostenere i costi di trasporto.”
La Fondazione ONG Ecologia e Sviluppo (Ecodes) ne ha preparato anche un altro: “L’incapacità o la difficoltà delle persone e delle famiglie ad affrontare i costi associati ai sistemi di trasporto privati o pubblici, la loro mancanza o il loro accesso limitato a quei mezzi necessari per poter viaggiare nella loro vita quotidiana verso servizi e attività socioeconomici essenziali”.
Xaquín García-Muro, ricercatore presso il Centro basco per i cambiamenti climatici (BC3), lavora da più di due anni su metodologie per misurare questo fenomeno: “Stimiamo che nel 2022 il 3,4% delle famiglie si trovava in una situazione di grave vulnerabilità nei trasporti, cioè circa 650.000, mentre nel 2023 tale cifra è scesa al 2,6%, circa mezzo milione”, che rappresenta tra 1,3 e 1,8 milioni di persone. “Ciò è dovuto al calo dei prezzi del carburante da un anno all’altro e agli aiuti statali ai trasporti pubblici”, spiega.
Indicatori affidabili
Proprio un altro dei compiti del gruppo interministeriale è trovare indicatori affidabili per misurare questa povertà. “Per ora i dati sono pochi e, in generale, si parla solo di redditi legati ai trasporti. Ma bisogna avere una visione più ampia e comprensiva. Ad esempio, il mondo rurale è più suscettibile a soffrirne perché di solito è meno ben collegato e spesso non è in grado di raggiungere i servizi pubblici essenziali in tempi ragionevoli”, afferma Fernández Heredia.
Cristian Quílez, portavoce della mobilità di Ecodes, afferma: “I trasporti sono la terza spesa più importante per le famiglie, dietro solo all’alloggio e al cibo, e consumano il 10% delle risorse domestiche”. In collaborazione con il BC3 e altri ricercatori di diverse istituzioni, hanno calcolato in un altro lavoro che circa due milioni di famiglie (circa il 10% della popolazione) hanno un onere eccessivo nel pagare la propria mobilità, che considerano vulnerabile.
Entro un anno il gruppo interministeriale dovrà definire le misure per mitigare e prevenire questo tipo di povertà, dagli aiuti economici per le persone vulnerabili agli aspetti normativi per facilitare i trasporti nelle città, fino agli investimenti in infrastrutture o nuovi servizi. “Si potrebbero definire politiche di prezzo, come sconti per determinati gruppi, trasporti a richiesta nelle zone rurali o un aumento delle frequenze dei trasporti urbani, dato che serve a poco che una metropolitana o un treno passino vicino a casa se le frequenze poi sono non è utile per la vostra mobilità”, afferma il portavoce ministeriale.
Da parte sua, Ecodes propone diverse misure, come riassume Quílez – e informerà il Ministero: “Un biglietto unico di trasporto personalizzato per garantire l’intermodalità [la combinación de medios de transporte]un bonus sociale per le famiglie vulnerabili e il trasporto gratuito per i bambini sotto gli otto anni. Per gli ambienti rurali, chiediamo a locazione di auto elettriche per le famiglie della classe media e bassa, nonché opzioni di trasporto su richiesta e di car sharing”.