Nuova svolta nella politica migratoria restrittiva dell’UE. I ministri della Giustizia hanno dato il via libera, con il voto contrario della Spagna, a una proposta di direttiva che rende più semplice per gli Stati membri punire penalmente chiunque aiuti i migranti per motivi umanitari a entrare nel territorio dell’Unione. Cioè, i paesi che decideranno di farlo potranno sanzionare sia le ONG che salvano i migranti in mare, sia i trafficanti nella rete della tratta di esseri umani. Ciò che è stato approvato questo venerdì non è definitivo perché era una posizione del Consiglio dell’UE negoziare con il Parlamento europeo, quindi questa formulazione potrebbe ancora essere ammorbidita. Tuttavia, in una Camera europea in cui le posizioni ultra hanno guadagnato terreno dopo le ultime elezioni, ciò sarà più difficile.
La modifica approvata, in sostanza, è più simbolica che reale, come sottolinea la delegazione spagnola. L’attuale direttiva, approvata nel 2002, lasciava già la porta aperta per punire gli aiuti umanitari, perché l’attuale clausola di quella norma non specifica chiaramente che non si tratta di un crimine. E, in effetti, è già con questa norma che le ONG sono state criminalizzate. Tuttavia, nella formulazione proposta dalla presidenza ungherese per la direttiva contro il traffico illecito di esseri umani, nome della norma, e sostenuta dalla maggior parte dei paesi, questa clausola non è inclusa negli articoli. Solo nella relazione esplicativa si indica che i paesi non sono obbligati a penalizzare gli aiuti umanitari.
Questo, per la Spagna, è stato un problema per diverse ragioni. Il primo è che, trattandosi di una direttiva, fissa effettivamente una soglia minima per le sanzioni e, quindi, apre la porta alla definizione di nuove tipologie. Inoltre, va tenuto presente che la definizione di cosa sia aiuto umanitario e cosa non lo sia è soggetta a interpretazioni diverse. La direttiva traccia il confine tra aiuti umanitari e tratta di esseri umani a seconda che vi sia o meno un motivo di profitto, ma come spiegano le fonti negoziali, cosa succede quando, ad esempio, una ONG noleggia una barca per salvare i migranti?
Un altro problema è che non è la stessa cosa che la clausola umanitaria sia negli articoli di una legge o nella relazione esplicativa. La cosa logica è che è vincolante solo quando è contenuta negli articoli. Pertanto, può darsi che ad un certo punto si possa interpretare che il recepimento nelle leggi nazionali non è ben fatto se non contempla questo reato, cosa che la Spagna non intende fare. Anche Germania e Portogallo hanno espresso preoccupazione nel dibattito per la confusione che ciò potrebbe generare, ma si sono limitati a chiedere chiarimenti e non a votare contro.
“Esiste una campagna contro le organizzazioni non governative guidate dall’estrema destra a livello europeo con l’unico obiettivo di promuovere un discorso xenofobo che favorisca elettoralmente questi partiti”, ha sottolineato il Ministero della Giustizia spagnolo.
La Piattaforma per la cooperazione internazionale sui migranti privi di documenti (Picum), dopo il voto di venerdì, sottolinea che “c’è una reale preoccupazione che gli Stati membri aumentino le procedure legali contro i migranti stessi e le persone che aiutano i migranti”. “Il diritto internazionale chiarisce che i migranti vittime del traffico non dovrebbero essere criminalizzati. Il nuovo testo ne fa menzione solo in un considerando non vincolante”, avverte.