Intrappolato dai suoi partner di destra e di sinistra, il governo di coalizione ha difficoltà a portare avanti l’intera riforma fiscale che propone da settimane. La caotica e bizzarra Commissione Finanze, riunitasi lunedì al Congresso dei Deputati tra pause infinite e trattative parallele dell’ultimo minuto, è riuscita a raggiungere un consenso tra i partiti che sostengono l’Esecutivo su un parere minimo che dovrà essere discusso in Plenaria sul Giovedì. Sarà difficile dargli forma dato l’antagonismo in materia fiscale tra PNV e Junts, da un lato, e ERC, Bildu, BNG e Podemos, dall’altro. Fino ad allora, la maggior parte delle aspirazioni del PSOE e di Sumar, tra cui l’aumento delle tasse sul gasolio e l’estensione delle tasse straordinarie alle grandi società bancarie ed energetiche, sono tecnicamente irrealizzabili. Ciò significa lasciare in aria più di 4.000 milioni di euro di entrate all’anno, un completo fallimento per le pretese del Ministero delle Finanze.
A ciò si aggiunge il possibile congelamento o sospensione della quinta erogazione dei fondi europei, dotati di 7,2 miliardi di euro. Il pagamento è impegnato alla Commissione Europea in cambio dell’approvazione da parte della Spagna di una riforma fiscale convalidata da Bruxelles. Pertanto, se l’Esecutivo della Comunità non è soddisfatto dei cambiamenti che il Congresso alla fine ammette – se vengono approvati – il governo potrebbe rimanere senza quel flusso di denaro.
I partner del governo costituiscono due blocchi principali che sono in disaccordo praticamente su tutti gli approcci. Poiché i voti di ciascuno di essi sono essenziali, l’Esecutivo non ha altra scelta che scendere a un compromesso per cercare di smussare gli spigoli e presentare un piano in cui tutti siano minimamente contenti. A questo punto, le tasse straordinarie sul settore bancario e, soprattutto, sull’energia sono trascendentali. Il dibattito intorno a loro è ciò che ha fatto precipitare lunedì la minaccia di una rottura totale, che sarebbe stata una ferita mortale per la coalizione.
L’estensione dell’imposta che colpisce gli enti finanziari e creditizi è stata concordata con un disegno un po’ diverso dall’originale e tutti i partner l’hanno sostenuta, garantendo all’Erario circa 1.600 milioni di euro di entrate all’anno per almeno tre anni. Anche se i deputati hanno respinto un emendamento transazionale che inaspriva l’imposta per le aziende più grandi, l’emendamento originale sarebbe stato approvato. Tuttavia, il pasticcio legato alla conversione permanente della tassa sull’energia ha rotto tutti i piani e ha finito per lasciare quella quantità di risorse nell’aria, in attesa di ciò che accadrà giovedì.
L’estensione dell’imposta sulle grandi imprese elettriche, del gas e del petrolio è stata praticamente esclusa a causa del rifiuto di Junts di dare il suo sostegno. Il PSOE – che settimane fa ha chiuso un primo accordo con il PNV e il partito catalano – aveva accettato di non prorogarlo e di perdere quasi 1,2 miliardi di entrate in cambio della garanzia di altre modifiche fiscali. Tuttavia, questo lunedì, nella frenetica Commissione delle Finanze, i partner di sinistra hanno costretto il governo a fare marcia indietro e ad impegnarsi ad aumentare la cifra attraverso un decreto reale. ERC, Bildu e BNG criticano il PSOE per aver “dato la priorità” al PNV e a Junts nei negoziati e, come Podemos, hanno fatto di questa estensione una linea rossa.
Per ora le posizioni dei due blocchi sono antagoniste. Dopo l’accordo negli estremi Ieri con i tre partiti sovranisti di sinistra, il Tesoro ha assicurato, nel tentativo di accontentare Junts, che le società energetiche potranno scontare gli investimenti green nell’ipotetico prolungamento. Junts ha insistito più volte di non volere questa proroga. Quindi, in attesa di ciò che accadrà giovedì in Plenaria, i circa 2,8 miliardi di introiti dei due dati sono in dubbio.
Nella riforma fiscale proposta dal Governo dopo i primi contatti con PNV e Junts, era sul tavolo anche la perequazione fiscale del gasolio non professionale con la benzina, che implicava un aumento di circa 11 centesimi per litro rifornito. La convulsa seduta di lunedì ha spazzato via questa possibilità, che in termini di entrate avrebbe significato un’ancora di salvezza di poco più di 1.000 milioni di euro, anch’essi in bilico fino all’approvazione della sentenza definitiva.
La Commissione Finanze ha anche respinto altri aumenti fiscali proposti dal PSOE e da Sumar. Anche se la sua quantificazione è difficile da quantificare a causa della mancanza di dettagli nelle proposte, i deputati hanno sbattuto la porta a diverse centinaia di milioni di euro di reddito escludendo l’aumento delle tasse sulle società di investimento immobiliare quotate (dette socimis), sugli appartamenti turistici, beni di lusso e premi delle assicurazioni sanitarie private.
Oltre 2.500 milioni, quasi assicurati
La proposta di riforma fiscale proposta dal Governo è stata elaborata nelle ultime settimane attraverso decine di emendamenti che il PSOE, Sumar e il resto dei gruppi politici hanno presentato al recepimento della direttiva europea che impone un’aliquota minima del 15% alle multinazionali. Si tratta di una misura obbligatoria per la Spagna, che è già stata portata davanti alla Corte di giustizia per aver tardivo ad inserirla nella sua legislazione. Pertanto, anche se i gruppi dovrebbero sostenerlo, è difficile per Bruxelles percepirlo come parte della riforma fiscale su cui si è impegnato il Tesoro. Oltre a ciò, secondo fonti parlamentari l’aliquota minima aumenterebbe il reddito pubblico di circa 2,6 miliardi di euro, anche se altri esperti consultati abbassano la cifra a circa 1,5 miliardi.
La Commissione Finanze ha anche dato il via libera alla revoca delle misure introdotte nel 2016 dal precedente ministro delle Finanze con il PP, Cristóbal Montoro, in materia di imposta sulle società. Questo disegno è stato dichiarato illegale dalla Corte Costituzionale quasi un anno fa perché promosso attraverso il regio decreto e ora il governo lo sta correggendo per evitare rendimenti superiori a 6 miliardi.
Inoltre, i deputati hanno approvato una modifica tecnica per combattere la frode Iva sugli idrocarburi e piccole misure come l’aumento delle tasse sul tabacco (con un aumento delle entrate di 500 milioni, secondo le stesse fonti) e la restituzione dei risparmi nell’Irpef. .