Lo Statuto delle borse di studio, accordo del Ministero del Lavoro e dei sindacati non ancora applicato a causa del rifiuto della parte socialista del governo, non afferma che saranno le università a risarcire gli studenti per le spese di trasporto e vitto che vengono con una borsa di studio non retribuita. Ma queste “paure” finiscono per farsi carico di quel costo a causa del rifiuto dei datori di lavoro, come già avviene per l’esborso in Previdenza Sociale (circa 10 euro al mese, essendo sovvenzionata al 95%), nonostante l’idea originaria era che avrebbero pagato l’azienda che accoglie lo studente. Per chiarire i dubbi, la presidente della Conferenza dei rettori (CRUE), Eva Alcón, ha inviato mercoledì scorso una lettera alla seconda vicepresidente e responsabile del Lavoro, Yolanda Díaz, alla quale questo giornale ha avuto accesso. “Siamo preoccupati che aziende, enti del terzo settore e diverse istituzioni del settore pubblico si rifiutino di compensare tali spese”, si legge nella lettera, per questo motivo la CRUE chiede “un accordo con il settore imprenditoriale in virtù del quale si impegnino esplicitamente a compensarle”. Il Labour considera “molto positivo” il “sostegno” del CRUE al rimborso delle spese e non considera i dubbi dei rettori su chi si farà carico dei costi.
I rettori ricordano a Díaz che più del 40% della Formazione Professionale e dei tirocini universitari si svolgono in centri sanitari, scuole, istituti e altri enti del settore pubblico, per cui bisognerà riservare uno stanziamento statale a questa compensazione finanziaria. La sanità e l’istruzione vengono trasferite alle comunità autonome. “Pertanto è altrettanto necessario [como con las empresas] “che sia garantito in anticipo il finanziamento pubblico indispensabile per poter ottemperare a questi nuovi obblighi.” Altrimenti, dice Alcón, rettore dell’Università Jaime I di Castellón, “potremmo mettere seriamente a repentaglio la continuità delle pratiche”.
Nell’anno accademico 2022-2023, secondo i dati ufficiali, 263.500 studenti universitari studiavano una laurea in scienze della salute e 165.000 quella affine all’insegnamento. In entrambi i casi si tratta sempre di pratiche. In altri settori non sono obbligatori. Quell’anno hanno frequentato la formazione presso il lavoro 451.145 studenti della formazione professionale: 41.307 nella Laurea Base, 182.238 nella Laurea Intermedia, 226.277 nella Laurea Superiore e 1.323 nei corsi di specializzazione.
Per “eliminare i ragionevoli dubbi” che “assalgono le università”, Alcón propone a Díaz che tutti gli attori coinvolti stimino “un calcolo reale del costo economico di queste misure” e che sia “garantito” che sia le aziende che l’Amministrazione rispettino i loro obblighi quando entrerà in vigore la legge sulle persone che seguono una formazione pratica non lavorativa nell’ambiente aziendale.
Il dipartimento di Díaz ritiene che la lettera CRUE sostenga, tra le altre misure, la compensazione delle spese: “Il lavoro ritiene che il sostegno della CRUE ad un cambiamento normativo che tuteli i diritti delle persone nelle pratiche non lavorative, anche in cui si riferiscono alla compensazione delle spese, l’accesso agli stessi servizi per i lavoratori o l’assistenza ai malati oltre alle garanzie nella tutela della formazione”. Allo stesso tempo, non tengono conto dei dubbi dei rettori su chi finanzierà questo risarcimento. “Si tratta di un sostegno espresso che contribuirà sicuramente al successo di uno status prioritario e atteso da tempo per il ministero”, aggiunge Trabajo.
Patto rotto
Lo Statuto delle borse di studio è uno degli accordi più strani del dialogo sociale: è stato firmato nel giugno 2023, con il sostegno dei sindacati e del Ministero del Lavoro. Lo stesso giorno della presentazione, la parte socialista del governo ha affermato che il testo è “verde” e che manca “lavoro tecnico”. Mai prima d’ora il Governo stesso aveva criticato un patto tra il dipartimento di Díaz e i sindacati nello stesso giorno in cui veniva presentato alla società. La norma, che oltre a prevedere il rimborso delle spese (purché i tirocini non siano retribuiti) limita i tirocini extracurriculari (principale fonte di precarietà), non ha ricevuto nemmeno il sostegno dei datori di lavoro né del CRUE.
Poco dopo si sono svolte le elezioni generali, nel luglio 2023, scusa che il partito laburista ha utilizzato per giustificare che il testo non passasse al Consiglio dei ministri. Ma è passato più di un anno da quando Pedro Sánchez ha prestato nuovamente giuramento come presidente e la regola non riceve ancora il sostegno del governo. “Abbiamo già completato il processo di consultazione pubblica. “Apporteremo gli ultimi adeguamenti tecnici al testo che abbiamo concordato con i sindacati, lo elaboreremo e rispetteremo l’impegno della coalizione di governo e l’accordo che abbiamo con le organizzazioni sindacali”, ha affermato il segretario alla Situazione dei Lavori. Joaquin Pérez Rey.
Fonti vicine al dialogo all’interno del governo sull’argomento sottolineano che non c’è ancora consenso. Dal gruppo parlamentare socialista precisano che i colloqui continuano, senza ulteriori precisazioni, su una linea simile a quella espressa da Economía in ottobre: hanno indicato che l’inizio del processo parlamentare ha riattivato il dialogo dell’Esecutivo, ma non significa che ci sia stata un’intesa stato raggiunto. Pedro Sánchez ha segnato l’approvazione dello Statuto delle Borse di Studio come una delle sue priorità, un impegno che è stato scritto nell’accordo tra PSOE e Governo Sumar: “Approveremo lo statuto dei beneficiari delle borse di studio”. Come per molte altre questioni lavorative concordate da questi partiti (come la riforma del TFR), l’accordo è stato raggiunto senza specificare i dettagli. Le clausole scritte in piccolo mantengono la regola nel limbo.