I presidenti della Camera criticano la decisione di Dino sugli emendamenti – 23/12/2024 – Power

La decisione del Ministro dell’ STF (Supremo Tribunale Federale) Flavio Dino Di sospendere il pagamento di 4,2 miliardi di R$ per gli emendamenti parlamentari ha provocato la reazione dei leader della Camera dei Deputatiche lamentano la mancanza di dialogo e parlano di un’escalation della crisi.

I parlamentari lamentano in particolare la determinazione con cui l’ Polizia federale aprire un’indagine sul rilascio di risorse. Secondo i deputati intervistati dal rapporto, l’azione è stata considerata al di sopra dei toni e dei media.

Flávio Dino ha assistito alla rappresentazione del PSOL che ha presentato fatti nuovi riguardanti il ​​pagamento degli emendamenti della Commissione, oggetto di critiche e di precedenti decisioni dello stesso ministro per mancanza di trasparenza.

La rappresentanza cita una lettera inviata al governo federale e firmata da 17 leader di partito della Camera dei Deputati. Nel documento è dettagliata l’indicazione di 5.449 emendamenti della commissione.

Questo insieme di emendamenti ammonta a 4,2 miliardi di real e verrebbe distribuito, secondo PSOL, “senza previa approvazione e registrazione formale da parte dei comitati, con il pretesto di ‘ratificare’ le indicazioni precedentemente presentate dai membri dei comitati”.

In pratica, come ha rivelato la rivista Piauí, la lista dei 17 leader dei partiti alla Camera ha modificato la ripartizione degli emendamenti in commissione, senza l’approvazione degli organi collegiali. La lettera con la nuova destinazione è stata inviata al governo Lula (P.T) il 12, e la Camera Civile ha approvato la manovra.

Tra i firmatari della lista con più di 5mila candidature figurano il leader del governo alla Camera, José Guimarães (PT-CE), il leader del PT, Odair Cunha (MG), e il Repubblicani e candidato alla presidenza della Camera, Hugo Motta (PB). Il capo della Camera, Artù Lira (PP-AL), sarebbe il garante dell’iniziativa.

Lo stato che più trarrà vantaggio dallo stanziamento di 4,2 miliardi di R$ sarebbe Alagoas – terra della Lira, con quasi 500 milioni di R$.

La manovra compiuta alla Camera non ha rispettato le determinazioni della STF in merito agli emendamenti. Ad agosto, la plenaria della corte ha stabilito che i fondi potevano essere sbloccati solo se ci fosse totale trasparenza e tracciabilità, inclusa l’identificazione dei membri del Congresso che hanno suggerito l’assegnazione del denaro.

Ciò è stato reso possibile, tuttavia, dalle lacune lasciate dal governo in un’ordinanza che regolava il pagamento degli emendamenti parlamentari, come rivelato da Foglio.

La decisione di Flávio Dino ha suscitato dietro le quinte una serie di lamentele da parte dei leader del partito, nonché preoccupazioni al Palácio do Planalto. Il governo Lula nonostante abbia partecipato all’accordo, teme una ritorsione al rientro dalle vacanze, soprattutto considerando che il bilancio 2025 deve ancora essere votato.

Alla Camera alcuni deputati e leader chiedono già sessioni e riunioni straordinarie per preparare una risposta al ministro della STF. Lira, però, ha scelto di tacere e, interrogata dal rapporto, non ha commentato la decisione di Dino.

In privato, il leader di un importante gruppo si è lamentato della mancanza di dialogo tra la Camera e il ministro Flávio Dino. Secondo lui sarebbe possibile evitare che decisioni come questa provochino un’escalation della crisi.

Egli sottolinea che Dino, ad esempio, avrebbe potuto semplicemente sospendere il pagamento degli emendamenti e disporre con separata ordinanza l’apertura dell’inchiesta da parte della Polizia Federale. L’opinione è che il ministro abbia voluto dare un carattere definito mediatico inserendo l’apertura dell’inchiesta.

D’altro canto ci sono anche denunce per l’operato di Lira e dello stesso governo Lula nell’episodio riguardante l’ufficio. Un leader sottolinea che i leader hanno firmato la lettera per sbloccare l’approvazione degli emendamenti, in quella che sarebbe una ratifica degli emendamenti già definiti.

Si sono quindi fidati dell’operato di Lira e del leader del governo, José Guimarães, e ora hanno visto la Camera denunciare un cambiamento nella ripartizione degli emendamenti.

Da parte del governo, vi è preoccupazione in diversi modi. Il Palácio do Planalto, nel momento in cui si stava procedendo con l’esecuzione degli emendamenti, già avvertiva il timore che Flávio Dino potesse agire contro gli emendamenti della commissione.

Una delle preoccupazioni è che Dino, oltre a sospendere i pagamenti, ha determinato l’identificazione dei dipendenti sindacali che hanno dato il benestare alle operazioni. In altre parole, un segnale che potrebbe esserci una responsabilità individuale per i membri della pubblica amministrazione federale, il che aggrava la situazione.

Inoltre la decisione di Dino non solo sospende il pagamento di questi emendamenti ma porta anche ad una situazione in cui i parlamentari perdono praticamente il controllo su queste risorse. Questo perché la lettera non era finalizzata al pagamento degli emendamenti, ma al loro impegno – quando il governo riserverà le risorse.

Con la fine dell’anno fiscale, i parlamentari hanno insistito affinché questi emendamenti fossero inclusi nel bilancio, come impegno, in modo che potessero essere pagati nel 2025 come importi in sospeso. Questo non dovrebbe accadere.

L’analisi di Planalto è che l’impatto politico dovrebbe farsi sentire solo dopo la pausa parlamentare, a febbraio. La preoccupazione principale riguarda il Bilancio, motivo per cui il governo cercherà di proteggere il Comitato misto del bilancio per evitare che eventuali rivolte interrompano il progresso della macchina.

GLI EMENDAMENTI E LA STF

Alla fine del 2022, la Corte Suprema ha annullato gli emendamenti del relatore, un meccanismo attraverso il quale i parlamentari hanno assegnato miliardi di real alle loro basi elettorali senza identificarsi come proprietari dei fondi.

Per aggirare le restrizioni imposte dalla Corte Suprema, la leadership del Congresso ha deciso di potenziare gli emendamenti della Commissione nel 2023, mantenendo così il controllo sul budget miliardario.

Il valore di questo tipo di emendamento è cresciuto del 300% lo scorso anno, raggiungendo i 7,6 miliardi di R$. Nel 2024, il Congresso ha raddoppiato l’importo e lo ha fissato a oltre 15 miliardi di R$.

In questo modo, il Congresso è riuscito a mantenere l’escalation degli emendamenti parlamentari, un movimento che ha guadagnato forza dopo il governo Jair Bolsonaro (PL).

Solo quest’anno, il Congresso aveva quasi 52 miliardi di R$ da distribuire, secondo criteri politici senza trasparenza. Gli importi principali riguardano emendamenti individuali (25,1 miliardi di R$), emendamenti di commissione (15,5 miliardi di R$) ed emendamenti del collegio (8,5 miliardi di R$). Ci sono anche 2,7 miliardi di R$ in emendamenti ai programmi governativi.

Flávio Dino ha visto gli emendamenti turbocompressi della Commissione come un modo per il Congresso di mantenere un controllo incostituzionale su miliardi di real nel Bilancio, con un’esecuzione senza trasparenza e tracciabilità.

Uno dei principali problemi evidenziati dal ministro è stata l’impossibilità di sapere chi fosse il finanziatore del denaro. Questo perché, nonostante gli emendamenti delle commissioni vengano approvati collegialmente, lo stanziamento dei fondi generalmente risponde a richieste specifiche dei parlamentari, a seguito di accordi politici.

Per questo motivo Dino ha deciso ad agosto di sospendere il pagamento per gli emendamenti parlamentari e ha chiesto una riforma nell’esecuzione di tale importo, per garantire trasparenza e tracciabilità. La plenaria della Corte Suprema ha approvato le misure.

La decisione ha aperto una crisi tra Congresso, governo e Corte Suprema, che hanno cercato di raggiungere accordi per risolvere il problema. Sebbene la maggior parte degli emendamenti siano stati pubblicati all’inizio di questo mese, non è ancora sicuro se l’assegnazione dei fondi non subirà battute d’arresto nel 2025.