I consigli comunali spendono quasi quattro euro su 10 del loro bilancio in servizi pubblici | Economia

I comuni spagnoli spendono quasi quattro euro su dieci del loro budget per pagare i servizi pubblici di base nei quali hanno competenza diretta, come la raccolta dei rifiuti, l’illuminazione o le reti igienico-sanitarie. I Comuni dovranno affrontare spese ingenti. Nell’anno fiscale 2022, l’ultimo anno con dati disaggregati disponibili, gli oltre 8.100 comuni del Paese disponevano complessivamente di risorse per quasi 60,5 miliardi di euro. Di questi, complessivamente 23.580 milioni (quasi il 40%) sono stati utilizzati per pagare funzioni essenziali, un esborso che, secondo le ultime statistiche pubblicate dal Ministero delle Finanze, è significativamente superiore ad altre voci come la costruzione di infrastrutture, beni culturali, e promozione sociale o pagamento del debito.

I servizi pubblici di base, spiega un ispettore locale del Tesoro consultato, sono suddivisi – secondo la legge che regola la struttura dei bilanci degli enti locali – in quattro politiche che rappresentano l’asse delle competenze comunali: ambiente (che ha ricevuto 2.488 milioni di euro in tutta la Spagna) , sicurezza e mobilità dei cittadini (5.895 milioni), edilizia e pianificazione urbana (6.247 milioni) e benessere comunitario (dotato di 8.949 milioni).

Questi includono, a seconda della loro natura, la raccolta e il trattamento dei rifiuti, i servizi funebri, l’illuminazione pubblica, alcune politiche abitative, il giardinaggio, la sicurezza, le fognature, la gestione del traffico e dei parcheggi o i servizi di trasporto antincendio, tra gli innumerevoli programmi di spesa. Sono servizi e azioni, spiega Luis Martínez-Sicluna, segretario generale della Federazione Spagnola dei Comuni e delle Province (FEMP), che per la loro quotidianità spesso passano inosservati nella vita quotidiana dei cittadini, ma che in realtà consumano una quantità immensa. delle risorse finanziarie e di personale. «Gli enti locali sono la prima linea delle pubbliche amministrazioni e devono fornire i servizi in modo assoluto e immediato ai cittadini», precisa. “Se i cittadini fossero davvero consapevoli di tutto ciò che fanno, rimarrebbero sorpresi”. La FEMP, quindi, chiede al Governo di aprire il melone dei finanziamenti locali, che, oltre ai Comuni, riguardano anche i Comuni insulari e quelli provinciali.

Gli obblighi dei concistori, infatti, vanno ben oltre i servizi di base. Dopo l’uscita dai servizi pubblici di base seguono gli interventi generali, con 11,8 miliardi nel 2022 (circa il 19% delle risorse). Si tratta del gruppo che comprende tutte le spese legate all’esercizio delle funzioni di governo e al supporto tecnico dell’intero Comune, tra cui lo sviluppo burocratico e amministrativo quotidiano, nonché l’attenzione ai cittadini o la gestione dell’anagrafe comunale, il sistema fiscale o il tesoro.

Seguono, con 10,2 miliardi (il 17% delle risorse), la produzione di beni pubblici preferenziali, ambito che comprende le erogazioni effettuate dall’ente locale in relazione a sanità, istruzione e cultura, con svago, tempo libero e sport, e , in generale, “tutti quelli volti ad elevare o migliorare la qualità della vita” dei cittadini, come spiegano le norme. In questo gruppo rientrano, ricorda Martínez-Sicluna, le spese destinate alla costruzione, all’attrezzatura e al funzionamento di ospedali, ambulatori, centri educativi, biblioteche, case di riposo o spazi ricreativi e culturali.

Di qui, i Comuni hanno erogato nel 2022 altri 7.500 milioni (il 12% della spesa) in azioni di protezione e promozione sociale, che comprendono le spese e i trasferimenti che costituiscono il regime pensionistico, nonché parte delle pensioni dei dipendenti pubblici, l’attenzione ai gruppi con bisogni speciali o misure per promuovere l’occupazione. Dietro questo gruppo, con 4.600 milioni e il 7%, si collocano le azioni economiche, volte a sviluppare il potenziale nei diversi settori e industrie chiave per il comune in questione, come l’industria, il commercio, i servizi, il turismo o l’agricoltura, l’allevamento e la pesca. E infine, i restanti 2,6 miliardi (4% della spesa) sono stati destinati al pagamento del debito pubblico. Martínez-Sicluna ricorda a questo punto che gli enti locali sono il sottosettore delle pubbliche amministrazioni – insieme all’amministrazione centrale, alle comunità autonome e alla Previdenza Sociale – con la migliore salute fiscale.

Tutte queste erogazioni, che complessivamente hanno raggiunto i 60.455 milioni di euro, sono state strutturate principalmente in spese correnti (quasi 49.000 milioni), destinate a coprire le esigenze operative e il funzionamento quotidiano della pubblica amministrazione. Sono spese ricorrenti che, per così dire, non generano un incremento del patrimonio pubblico. Questa sezione comprende, ad esempio, gli stipendi dei dipendenti pubblici e i pagamenti per servizi come l’elettricità o il carburante. Poco più di 9 miliardi sono andati alle cosiddette spese in conto capitale, che sono destinate alla creazione o all’acquisizione di beni e comportano un aumento del patrimonio del comune. Il resto, poco più di 2.500 milioni, erano oneri finanziari, destinati a ottemperare agli obblighi fiscali della Pubblica Amministrazione.

Per dimensione del comune

Le priorità e le capacità di spesa dei comuni variano notevolmente a seconda delle loro dimensioni. Nelle città con più di un milione di abitanti – solo Madrid e Barcellona – la maggior parte delle risorse di bilancio, pari al 45%, è concentrata principalmente sui servizi pubblici fondamentali. Cioè queste due città, con poco più di 9.000 milioni di risorse complessive nel 2022, ne hanno riservati 4.100 milioni ai servizi di base. D’altro canto, gli oltre 6.800 comuni con meno di 5.000 abitanti complessivamente hanno destinato a questa voce circa 2,5 miliardi di euro, ovvero circa il 30% delle loro risorse. Ciò accade, spiegano gli esperti consultati, perché, avendo più popolazione, anche i grandi comuni hanno maggiori esigenze in tutte queste voci. A ciò si aggiunge il fatto che i comuni di piccole dimensioni spesso fanno affidamento sulle infrastrutture e sui servizi delle grandi città che li circondano. L’esempio più ovvio sono gli ospedali o i centri di insegnamento. Pertanto, in generale, al diminuire della popolazione diminuisce anche la percentuale del budget spesa per i servizi di base.

Il contrario avviene con la produzione di beni pubblici preferenziali o con azioni generali. Qui, la quota di spesa destinata a queste voci è inversamente proporzionale alla dimensione della popolazione, cosa che accade, tra l’altro, per lo sforzo che la costruzione di un parco o di un impianto sportivo comporta per un piccolo comune rispetto ad un grande comune. Per quanto riguarda il debito pubblico, i comuni con meno di 5.000 abitanti sono stati quelli che hanno visto impegnare la quota minore del loro bilancio su questa voce (1,81%), lontano dal 6,57% che hanno dedicato le località con tra mezzo e un milione di vicini.