I benefici della meritocrazia nel settore pubblico: il Cile riduce i decessi ospedalieri e migliora i risultati scolastici | Pianeta futuro

La selezione dei direttori delle scuole pubbliche e dei dirigenti ospedalieri in base ai loro meriti e non ai loro contatti ha consentito notevoli progressi nel campo dell’istruzione e dell’assistenza sanitaria in Cile. Nello specifico, i ricercatori della Banca interamericana di sviluppo (IDB) concludono che, da un lato, i risultati degli esami degli studenti sono migliorati, mentre, dall’altro, i decessi ospedalieri sono stati ridotti del 7%.

Il Cile, il Paese dell’America Latina con il maggior numero di manager pubblici nominati per meriti propri – complessivamente 5.141 – è l’esempio di successo che supporta la tesi del libro Governi migliori per vite miglioriche l’IDB ha appena pubblicato: l’elezione dei dirigenti pubblici sulla base dei loro risultati e in processi trasparenti ha un impatto positivo sulla performance delle organizzazioni e sulla fiducia dei cittadini. “Esiste una correlazione molto forte tra la capacità dello Stato e la qualità del servizio civile. Cioè, quanto più forte è la pubblica amministrazione, questa massa di persone che lavorano nel settore pubblico, tanto maggiori saranno la capacità dello Stato e i risultati”, afferma Sandra Naranjo, esperta di gestione pubblica presso l’IDB e coautrice del libro .

Tuttavia, secondo i dati della ricerca, il Cile costituisce un esempio isolato in una regione in cui solo l’8% dei paesi utilizza sistemi basati sulla meritocrazia, rispetto al 90% degli Stati appartenenti all’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE). Il secondo paese con più manager scelti in base ai propri meriti è il Perù, anche se con una distanza enorme (124 contro gli oltre 5.000 del Cile).

Il Brasile è un altro paese che ha implementato sistemi trasparenti di promozione nel settore pubblico, anche se non si tratta ancora di una pratica istituzionalizzata, ma piuttosto di programmi pilota volontari adottati all’interno del governo federale e in sette Stati. Nel frattempo, in Costa Rica e Paraguay sono in corso di applicazione recenti riforme giuridiche. “La stragrande maggioranza dei paesi dell’America Latina dà ancora priorità alle nomine su base puramente discrezionale”, spiega Mariano Lafuente, specialista senior in modernizzazione dello Stato presso l’IDB, che raccomanda di rafforzare il coordinamento tra la gestione fiscale e quella delle risorse umane per ottimizzare l’utilizzo del pubblico impiego , che rappresenta un terzo della spesa pubblica regionale.

L’avvocato e ingegnere Najle Majluf, direttore esecutivo del Servizio Educativo Pubblico Locale (SLEP) di Iquique, una città costiera nel nord del Cile, sostiene la storia dell’importanza della meritocrazia: “Ciò consente ai lavoratori del servizio civile di avanzare indipendentemente dalla sua politica”. colore o qualsiasi aspetto soggettivo. L’istituzione che guida dal 2022 gestisce quasi 40 istituti scolastici nei comuni di Iquique e Alto Hospicio, dove ci sono più di 18.000 studenti, quasi 1.200 insegnanti e circa 1.300 assistenti. Quasi tutta l’esperienza di Majluf, 40 anni, è nel settore pubblico: “L’istruzione deve essere un compito che trascende i colori politici, i governi e le tendenze”.

Chi governa chi governa

Per sostenere nel tempo tale affermazione, secondo cui l’istruzione è intoccabile, indipendentemente da chi governa, il processo di promozione è fondamentale: Majluf è arrivato alla sua posizione attraverso il Senior Public Management System, un programma che il Cile ha implementato nel 2004 per fornire agli enti statali manager con comprovate capacità gestionali e di leadership attraverso concorsi pubblici e trasparenti. Questa politica è stata adottata nel mezzo di una delle più grandi crisi di corruzione vissute nel paese, tra il 2002 e il 2003, nota come Caso di corruzioneconclusasi con la violazione parlamentare di cinque deputati del Partito di Centrosinistra per la Democrazia – allora al governo – sospettati di aver partecipato a casi di corruzione e concussione nella gestione dei centri di revisione tecnica dei veicoli.

Questo programma ha dato i suoi frutti. Oltre ad essere il paese dell’America Latina con il maggior numero di dirigenti pubblici nominati in base al loro valore personale, il Cile è anche quello che ha registrato i migliori progressi nella qualità del servizio pubblico tra i 12 paesi valutati dall’IDB nell’ultimo anno. 20 anni (nel 2004, 2014 e 2024). Nello specifico, il Paese sudamericano è cresciuto di sette punti rispetto alla misurazione precedente, effettuata dieci anni fa, e si è riportato in testa alla classifica classificaquesta volta con 73 punti su 100. Seguono Brasile (68) e Uruguay (60). All’estremo opposto ci sono quelli con il punteggio più basso: Honduras, Panama ed Ecuador.

“Il Cile è un modello di riferimento. Non è che l’autorità politica possa nominare una persona di fiducia, ma quella persona deve vincere il concorso e avere i requisiti minimi, soggetti a un filtro di merito”, dice Lafuente.

Anche Marta Cabeza Vargas (Talcahuano, 55 anni), responsabile della Sovrintendenza all’Elettricità e ai Combustibili (SEC) del Cile dal 2022, è riuscita ad avanzare in un processo di promozione basato esclusivamente sul merito. Ingegnere industriale e con 20 anni di carriera nell’ente pubblico, ha ottenuto la carica di direttore dopo essersi candidata tramite il Senior Public Management System.

Per Cabeza, che dopo una lunga carriera nella SEC ha ottenuto l’incarico di direttore, è fondamentale che l’accesso ai posti dirigenziali nell’apparato pubblico si basi su criteri di equità, pari opportunità e valutazione del merito di ciascuno. Riconosce che, come molte donne, il suo sviluppo professionale è stato segnato dalle sfide di “essere convalidata in ambienti prevalentemente mascolinizzati”, ma che ha superato gli ostacoli che una volta si presentavano mentre, parallelamente, “anche la società si è mossa verso una maggiore inclusione. “