Gli esperti del Libro bianco di Montero ritengono che il pacchetto fiscale sia insufficiente e non si tratti di una riforma fiscale | Economia

Riforma fiscale o semplice aggiustamento? Il pacchetto approvato a novembre dal Congresso, dopo angosciose trattative tra i partiti politici, ha affrontato solo brevemente – o direttamente trascurato – i problemi centrali del sistema fiscale spagnolo, come la necessità di promuovere tasse verdi, riformare le attività fiscali e rivedere i benefici fiscali. Tutto questo, nonostante un dettagliato con un piano di salvataggio A questo proposito: il Libro bianco sulla riforma fiscale, presentato nel 2022 e commissionato dall’allora governo del PSOE e Unidas Podemos a 17 accademici. La maggior parte di loro, consultati da questo giornale, concordano che le misure approvate non rappresentano nemmeno lontanamente la rivoluzione di cui ha bisogno il sistema fiscale spagnolo, anche se alcuni sono in linea con le loro raccomandazioni. “La maggior parte delle decisioni prese sono coerenti con le raccomandazioni, ma forse il governo avrebbe dovuto utilizzare maggiormente il Libro bianco per aprire il dibattito su questioni più insidiose e importanti”, suggerisce Jesús Ruiz-Huerta, presidente del comitato dei saggi che selezionato il vicepresidente Montero.

Questo economista, di orbita socialista, ricorda che il lungo rapporto presentato al Ministero delle Finanze nel febbraio 2022 mirava a realizzare una riforma strutturale, per questo si è concentrato sulle tasse ambientali, patrimoniali e commerciali, oltre a includere, a livello l’iniziativa degli esperti, le raccomandazioni sull’imposta sul reddito delle persone fisiche e sull’Iva, le due figure principali del sistema. Per questo motivo, si rammarica Ruiz-Huerta, mancano misure più approfondite, come una revisione delle esenzioni fiscali e dei benefici per espandere le basi imponibili. “È un passo con misure interessanti ed è positivo, vista la difficoltà di trovare sostegno politico. Ma non lo è la riforma. Anche il Libro bianco non è un disegno di legge, è l’inizio di un dibattito. La cosa peggiore di questo pacchetto è il modo in cui è stato gestito. Non è strutturata, con più di venti disposizioni», commenta in sintesi un altro membro della commissione.

La denuncia dei due economisti è direttamente proporzionale alla difficoltà che il Governo di coalizione ha nel legiferare, trovandosi in minoranza e dovendo negoziare con le altre formazioni del blocco delle investiture, con anime politiche molto diverse, come Podemos, ERC, PNV e Insieme. Questo tiro alla fune si è riflesso nel percorso verso il pacchetto fiscale. Il Governo si è intromesso con emendamenti al recepimento di una direttiva europea, che introduce una tassa minima per le multinazionali, invece di presentare una proposta separata. La Commissione Finanziaria del Congresso ha approvato il parere dopo un dibattito turbolento, nel quale sono cadute molte delle iniziative inizialmente previste. Come tocco finale, il voto al Congresso è stato distorto. Una delle misure pendenti da anni, l’aumento delle tasse sul gasolio, è stata respinta, anche se con la possibilità di riprenderla in futuro.

L’unica cosa che ha visto la luce è stata l’estensione dell’imposta bancaria – e il difficile impegno per estendere l’imposta sull’energia -, un aumento delle tasse sui vapers, un aumento dei grandi investimenti nell’Irpef e una modifica per fermare le frodi sull’IVA degli idrocarburi, oltre al minimo per le multinazionali e ad una correzione tecnica nell’imposta sulle società. Il dibattito, lungi dall’essere risolto, ha messo ancora una volta alle corde il governo questa settimana: Junts e PP hanno presentato un emendamento per eliminare la tassa del 7% che grava sulla produzione di energia elettrica. Il partito indipendentista collega questa richiesta e l’adempimento degli impegni assunti con l’investitura di Pedro Sánchez al suo sostegno ai Bilanci, che ha portato l’Esecutivo a revocare la commissione in cui era prevista la soppressione della tassa sull’elettricità, prevista per questo anno, dovrebbe essere votato giovedì. Ci sono anche disaccordi sul rendere permanente l’imposta sull’energia. Mercoledì pomeriggio si è svolto un incontro tra il governo e i partner per cercare di avvicinare le posizioni, che si è concluso senza progressi.

Violeta Ruiz Almendral, una degli esperti che hanno firmato il lungo documento, quasi 800 pagine, allude alla mancanza di cambiamenti significativi nell’imposta sul reddito delle persone fisiche e nell’IVA per spiegare perché “questa non è una riforma fiscale completa”. Queste due tasse “rappresentano di gran lunga la maggior parte della riscossione, quindi una vera riforma fiscale deve proporre cambiamenti in entrambe, con l’obiettivo aggiuntivo di cercare di interconnetterle”. È una critica che condivide Julio López Laborda, un altro dei saggi: “Ogni imposta e i rapporti tra di loro avrebbero dovuto essere esaminati per dare maggiore coerenza al sistema fiscale nel suo insieme e ampliare le basi”. Poiché nulla di tutto ciò è stato fatto, l’economista conclude che il rapporto con il Libro bianco è “minimo, praticamente inesistente”. E aggiunge: ”Piccoli ritocchi sono stati fatti, ma non in modo sistematico. “Non si può dire né per ambizione né per risultati che si tratti di una riforma fiscale.”

Per Olga Cantó, un’altra degli esperti, il pacchetto fiscale non affronta l’integrazione dell’imposta sul reddito delle persone fisiche e delle prestazioni sociali, “fondamentale per aumentare la prendere [el alcance] del reddito minimo vitale e del supplemento per i figli”. Né la conversione del minimo familiare in un’imposta negativa, “e ciò continua ad essere manifestamente iniquo”. Inoltre, prosegue, “non si tratta di eliminare riduzioni dell’Iva del tutto ingiustificate, come quella del 10% sull’ospitalità e su altri servizi turistici con i quali potremmo raccogliere enormi quantità di denaro per attuare politiche sociali urgenti”. Allo stesso modo, nonostante l’aumento dei redditi da capitale nell’imposta sul reddito delle persone fisiche, le aliquote che colpiscono il capitale improduttivo, come gli affitti, rimangono molto basse. Tutto questo, sommato al fatto che non vengono proposte altre serie di modifiche, come la riprogettazione delle imposte di successione, significa che non si può parlare di riforma.

Anche Guillem López Casasnovas, un altro membro della commissione, non ritiene che il pacchetto approvato sia una “riforma completa”, ma sottolinea che “vi sono diverse misure che coincidono con le proposte del Libro bianco”, soprattutto nella tassazione delle imprese, come gli incentivi approvato per aumentare i fondi propri delle società e ridurre l’imposta sulle società per le piccole imprese. “Ciò che non quadra è la tassazione degli idrocarburi [en referencia a la subida del diésel]che continuiamo a ritardare, ma posso capirlo a causa del timore di un aumento dell’inflazione”.

Tasse verdi

La tassazione ambientale è una delle grandi sfide pendenti del sistema fiscale spagnolo. Il Libro Bianco presenta un’ampia gamma di proposte in questo ambito, dal già citato aumento del gasolio – che ora beneficia di un incentivo fiscale rispetto alla benzina – all’introduzione di una tassa sui biglietti aerei e, in generale, ad un aumento nella tassazione, più è inquinata. Questo capitolo potrebbe fornire fino a 15 miliardi in più di entrate, secondo i calcoli effettuati nel 2022, oltre a promuovere l’elettrificazione e creare incentivi per la transizione. Cantó insiste sull’importanza di collegare insieme tutte le cifre fiscali e ricorda che “l’universalizzazione dell’imposta sul reddito personale sarà fondamentale per affrontare la transizione energetica e climatica con compensazione per i più umili”.

Xavier Labandeira, professore all’Università di Vigo, specialista in politiche ambientali e membro del comitato, ha una posizione simile. “L’equiparazione della tassazione del gasolio e della benzina sarebbe stata un passo importante”, ritiene. Suggerisce inoltre di modificare la tassa di immatricolazione per favorire i veicoli elettrici, tassando sia i biglietti che i carburanti delle compagnie aeree, una misura che non condivide il Governo che si è appena pronunciato a favore dell’estensione del bonus ai carburanti per aerei e navi nella riunione dell’UE ministri delle Finanze – e accompagnare tutte queste misure, molte delle quali regressive, con risarcimenti diretti ai meno abbienti, come sottolinea il Libro bianco.

Difende anche l’eliminazione dell’imposta sulla produzione di elettricità, proposta da Junts e PP e che figurava tra le idee del Libro bianco, poiché sostiene che favorirebbe l’elettrificazione. In ogni caso, ritiene che questa soppressione dovrebbe essere introdotta contemporaneamente all’aumento di altre tasse ambientali per compensare le perdite di gettito e gli effetti regressivi – “la soppressione sarebbe una misura progressiva”, spiega – come previsto anche nella Convenzione Bianca. Carta. Per quanto riguarda le misure fiscali recentemente approvate, ritiene che “chiaramente non ci sono le condizioni per poter parlare di riforma fiscale”. “Questo non è un pacchetto che mira a modificare il sistema fiscale con una visione globale e prevedibile, come sostiene il Libro bianco, né implica un volume significativo di risorse”, sottolinea.

“La grande area dello sviluppo futuro, che è la tassazione ambientale, non viene toccata. Né si dice nulla sull’Iva, dove c’è molto da fare, e poco sull’Irpef, le due imposte più importanti del sistema. Per non parlare della tassazione immobiliare, che è obsoleta. I grandi problemi non sono stati affrontati. Mi manca tutto. È chiaro che non si tratta di una riforma fiscale e non si tratta dell’attuazione del Libro bianco. È un pacchetto fiscale con un chiaro interesse di riscossione”, afferma un altro esperto.