Gli emendamenti consumano fino al 74% del bilancio dei ministeri – 01/12/2025 – Power

Il significativo aumento dell’importo stanziato emendamenti parlamentari ha portato deputati e senatori a indicare fino a tre quarti del bilancio di alcuni ministeri Governo Lula (P.T) nel 2024.

La percentuale maggiore (74%) è registrata presso il Ministero dello Sport, guidato da André Fufuca (PP-CATTIVO). Il dipartimento ha ricevuto 1,3 miliardi di R $ stanziati dal Congresso.

L’indagine considera le risorse discrezionali (fondi per costi e investimenti) impegnate nello stesso anno. L’impegno è il passo che precede il pagamento.

Il Ministero del Turismo, presieduto da Celso Sabino (União-PA), altro nome consigliato dal centro, arriva al secondo posto, con il 69%.

I dati mostrano che, oltre a limitare l’autonomia del governo, il controllo del Congresso sul bilancio ha reso le agenzie federali dipendenti dalle nomine politiche.

Di tutte le risorse federali discrezionali, per un totale di 230,1 miliardi di R$ in impegni nel 2024, circa il 19,5% è stato diretto da emendamenti parlamentari, una percentuale senza precedenti.

Le nomine parlamentari sono esplose principalmente dal 2020 in poi, nel 2019, prima dell’escalation di questo modello, sotto il governo Jair Bolsonaro (PL), le nomine di deputati e senatori hanno raggiunto meno dell’8% dell’importo discrezionale impegnato.

Queste indicazioni hanno occupato circa il 13,8% di questo taglio di bilancio nel 2022. L’anno successivo la percentuale si è attestata intorno al 16,6%.

Il calcolo considera le risorse discrezionali federali, cioè i fondi firmati dai ministri e dai manager federali, oltre alle nomine parlamentari, e che vengono utilizzati per finanziamenti e investimenti nelle politiche pubbliche. Lo stesso conto non valuta le spese obbligatorie, come quelle utilizzate per stipendi e pensioni.

Gli emendamenti sono un modo con cui deputati e senatori possono inviare denaro federale per opere e progetti nelle loro basi elettorali e, così facendo, aumentare il loro capitale politico.

UN La priorità del Congresso, tuttavia, è stata quella di servire le sue roccaforti elettoralinon le località con la domanda più alta del Paese, e l’utilizzo di questa risorsa continua ad accumulare segnalazioni di irregolarità.

Nel portafoglio Sport, circa 700 milioni di R$ in emendamenti sono stati impegnati a favore di istituzioni senza scopo di lucro, come le ONG. Il presunto favoritismo nei confronti di alcune di queste entità è nel mirino di STF (Corte federale suprema).

Una delle ONG che più ha beneficiato dei fondi riservati dallo Sport, con circa 40 milioni di R$ all’anno, è l’Associazione Moriá. L’entità è comandato da militari ed ex membri della Governo Bolsonaro e ha ricevuto emendamenti dalla panchina del Distretto Federale installare un progetto con giochi digitali a Brasilia, come il Foglio ha mostrato.

Nel caso della Sanità, deputati e senatori hanno diretto il 44% delle risorse discrezionali, per un totale di 25 miliardi di R$. Il portafoglio della ministra Nísia Trindade riceve solitamente la maggior parte degli emendamenti, poiché i parlamentari sono obbligati ad applicare parte delle raccomandazioni in questo settore.

Anche con un controllo senza precedenti sul Bilancio, i leader del Congresso mantengono continue richieste per lo sblocco delle risorse del Ministero. Per allentare la pressione, Salute aumentato il tetto degli emendamenti che diversi comuni hanno potuto ricevere nell’ultimo anno, mesi prima delle elezioni comunali.

I soldi derivanti dalle modifiche al portafoglio sono destinati principalmente alle casse statali e comunali e, in alcuni casi, rappresentano una quota rilevante del bilancio locale.

A Duque de Caxias (RJ), ad esempio, dal 2020 i parlamentari hanno indicato circa 545 milioni di real. L’importo rappresenta quasi un quarto di tutti i trasferimenti federali al fondo sanitario municipale nello stesso periodo.

Corpi collegati

I dati sull’esecuzione del bilancio degli enti legati ai ministeri mostrano una dipendenza ancora maggiore dagli emendamenti.

L’anno scorso, dieci istituti scolastici federali hanno visto più dell’80% di tutti i loro investimenti (fondi per l’acquisto di attrezzature e lavori) finanziati da emendamenti.

Le nomine parlamentari hanno raggiunto quasi il 99% degli 85 milioni di R$ investiti dall’Istituto Federale dell’Espírito Santo durante l’anno. Le principali fonti di finanziamento erano le nomine firmate dalla presidenza dello Stato.

“È importante sottolineare che, pur essendo fondamentali in questo momento, le modifiche non rappresentano la forma più adeguata di ripartizione del bilancio per una rete che è soprattutto una politica di Stato”, ha affermato il Conif (Consiglio nazionale delle Istituzioni) Rete federale dell’educazione professionale, scientifica e tecnologica).

“In linea di principio, non c’è niente di sbagliato nel fatto che qualcuno introduca un emendamento in un’università del proprio stato, perché pensa che sia importante, ma è quasi diventata una regola”, ha detto Claudia Costin, ex direttrice globale dell’istruzione presso la Banca Mondiale e specialista in politiche educative.

“Le università finiscono per perdere la loro autonomia, perché devono chiedere un emendamento qui, un altro là. Non è salutare”, aggiunge.

Questa domenica (12), il ministro Flávio Dino, della STF, ha stabilito che l’Unione e gli Stati pubblichino, entro 30 giorni, le norme sull’invio fondi provenienti dagli emendamenti parlamentari alle università e alle fondazioni legati agli istituti di istruzione superiore.

In una nota, la Segreteria per i Rapporti Istituzionali, presieduta dal ministro Alexandre Padilha (PT-SP) e che collabora con il Congresso, ha affermato che spetta all’Esecutivo dare esecuzione alla legge di bilancio, mentre il Congresso “ha la competenza per apportare emendamenti”.

Il Ministero ha inoltre precisato che la legge complementare 210, approvata a novembre, limita la crescita di emendamenti basati sulle regole del quadro fiscale e apporta altri avanzamenti, come “l’obbligo di applicazione a progetti di interesse nazionale o regionale, nel caso di emendamenti della commissione.” .

Il Ministero dello Sport, che detiene la maggior parte degli emendamenti al Bilancio, ha dichiarato di non fare distinzioni sull’origine delle risorse. “Il fatto che una parte significativa delle nostre risorse provenga da emendamenti parlamentari non fa che rafforzare l’importanza di un buon dialogo tra l’esecutivo e il legislativo”.