Fisco, debito statale: come è stato il mandato di Pacheco a capo del Senato

Alla guida della presidenza del Senato dal 2021, il senatore Rodrigo Pacheco (PSD-MG) cederà il comando del Congresso al suo successore il 1° febbraio.

Rieletto nel 2023, con 49 voti a favore su un totale di 81, Pacheco ha sconfitto il suo principale avversario nella disputa, il senatore Rogério Marinho (PL-RN).

La tendenza è che nelle prossime elezioni, che si terranno l’1, il seggio presidenziale sarà occupato dal senatore Davi Alcolumbre (União-AP), sostenuto dallo stesso Pacheco e da sette partiti che insieme compongono 69 degli 81 senatori.

Durante i suoi anni alla guida della Camera, Pacheco ha avuto a che fare con due governi federali antagonisti: quello di Jair Bolsonaro (PL) e quello di Luiz Inácio Lula da Silva (PT).

Temi come la Commissione parlamentare d’inchiesta (CPI) sul Covid, i tempi, il porto d’armi e la riforma fiscale hanno acquisito notorietà nel corso degli anni.

CPI da Covid

Nell’aprile 2021, primo anno del suo mandato come presidente del Senato, Pacheco si è opposto all’apertura di una Commissione parlamentare d’inchiesta (CPI) per indagare sulla responsabilità del governo federale – all’epoca guidato da Bolsonaro – nell’affrontare la situazione Pandemia Covid-19.

È arrivato al punto di dire che non era “il momento per un CPI”, giustificando il suo timore che diventasse una “piattaforma politica per il 2022”, in vista delle prossime elezioni.

Il 9 aprile 2021, però, il Tribunale federale (STF) ha ordinato l’apertura del CPI Covid.

“[Ele] fu costretto ad aprire il CPI per ordine della Corte Suprema, cosa che, in un certo senso, causò grandi tensioni nel suo rapporto [Pacheco] con la Corte Suprema”, ha valutato CNN Marco Antonio Teixeira, politologo e professore alla Fundação Getúlio Vargas (FGV).

Fine del governo Bolsonaro

Nonostante il sostegno di Bolsonaro alla sua candidatura a presidente del Senato nel 2021, Pacheco ha deciso di sostenere Lula nelle elezioni generali dell’anno successivo.

Dopo il risultato delle elezioni, il presidente del Congresso si è congratulato con il capo eletto dell’Esecutivo e ha affermato che la vittoria di Lula era “un fatto indiscutibile”.

“Vorrei esprimere espressamente il riconoscimento delle elezioni in Brasile, in modo pieno, assoluto e senza alcuna discussione”, dichiarò allora Pacheco.

Secondo la valutazione del politologo Murillo de Aragão, amministratore delegato di Arko Advice, Pacheco ha avuto inizialmente “una convivenza collaborativa” con il governo Bolsonaro, ma si è allontanato dopo alcuni disaccordi e l’emergere di “movimenti che contestavano le istituzioni statali” .

«Nel governo Lula, lui [Pacheco] mantiene una posizione di forte allineamento e di coesistenza armoniosa, con pochi episodi di divergenza”, ha aggiunto.

8 gennaio

Alcuni giorni dopo l’insediamento di Lula, i manifestanti contro l’esito delle elezioni hanno invaso e vandalizzato gli edifici che ospitano i Tre Poteri, a Brasilia, l’8 gennaio 2023.

Il presidente del Senato ha condannato gli attacchi. Nell’aprile dello stesso anno, durante una sessione del Congresso Nazionale, Pacheco fece il primo passo verso l’istituzione di una Commissione Parlamentare Mista d’Inchiesta (CPMI) sui reati penali.

Arco temporale

Argomento controverso al Congresso Nazionale, la tesi sui tempi stabilisce che la delimitazione di una terra indigena può avvenire solo se si dimostra che lo spazio richiesto è stato occupato il 5 ottobre 1988, quando è stata promulgata l’attuale Costituzione.

La questione ha causato uno scontro tra Senato e Corte Suprema.

Dopo l’approvazione nella Legislatura, Pacheco ha voluto rafforzare il ruolo del Congresso Nazionale, durante un discorso pronunciato in plenaria.

“Quello che facciamo oggi è semplicemente una dichiarazione legislativa su un tema che è stato dibattuto per anni al Congresso Nazionale, e che doveva essere presentato in questo momento per volontà della maggioranza, che è qualcosa di sacro all’interno di una Camera Legislativa. ”, ha aggiunto.

Il testo è stato approvato poco prima che la Corte Suprema stabilisse la tesi dichiarando incostituzionale la tesi temporale.

Nonostante la STF l’avesse dichiarata incostituzionale, la questione è tornata alla Corte perché partiti ed enti hanno presentato quattro ricorsi riguardo alla nuova legge. Di conseguenza, il ministro Gilmar Mendes ha chiesto un’udienza di conciliazione per affrontare le azioni relative alla questione.

I lavori dell’udienza, che si sarebbero conclusi il 18 dicembre 2024, sono stati prorogati fino al 28 febbraio di quest’anno.

Un’altra proposta è ancora all’esame del Senato, all’esame della Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ), che vuole inserire la tesi sui tempi nella Costituzione.

Debito statale

Una vecchia discussione, la rinegoziazione del debito statale è stata motivo di scontri tra governatori ed Esecutivo nazionale. Il 14 gennaio, il presidente Lula ha approvato un progetto firmato dallo stesso Pacheco sull’argomento.

Secondo il presidente del Senato la proposta “costituisce una “soluzione efficace” per ripagare i debiti dell’Unione e garantire gli investimenti.

“Una pietra miliare molto importante per risolvere quello che è il più grande problema federativo del Brasile: il debito impagabile degli stati nei confronti dell’Unione”, ha affermato.

Riforma fiscale

Promessa da Pacheco e dal presidente della Camera Arthur Lira (PP-AL), l’approvazione della riforma fiscale era una delle priorità del governo Lula.

L’Aula del Senato ha approvato, nel dicembre dello scorso anno, con 49 voti favorevoli e 19 contrari, il testo base del progetto, che determina norme sulle nuove imposte create dalla riforma, il Contributo su Beni e Servizi (CBS), che è federale, e l’imposta sui beni e servizi (IBS), che è soggetta alla giurisdizione statale e municipale.

Successivamente il testo è stato approvato anche dalla Camera e, il 16 gennaio, la prima parte del regolamento è stata sancita dal presidente Lula.

Alla cerimonia di sanzione, Pacheco si è detto “orgoglioso” di presentare la riforma come “ultimo atto” alla Camera Legislativa.

“Una giornata davvero unica, molto importante per la vita nazionale. Sono molto orgoglioso di poter realizzare, come ultimo atto, questa riforma sancita dal presidente Lula”, ha affermato il parlamentare.

Successione

Dopo due mandati consecutivi, senza poter essere rieletto, Pacheco ha dichiarato di sostenere il senatore Davi Alcolumbre per la sua successione. Il parlamentare Amapá ha presieduto la Camera tra il 2019 e il 2021.

“Ovviamente il mio ruolo come presidente del Senato è quello di giudice in una discussione come questa e qualsiasi altra candidatura che dovesse presentarsi avrà tutto il mio rispetto e tratterò il processo di successione con la massima imparzialità possibile, ma ho un rapporto personale preferenza, come senatore del Minas Gerais e anche come presidente del Senato, appoggiando l’ex presidente Davi Alcolumbre”, ha detto Pacheco.

La valutazione dei politologi ascoltati dall’ CNN è che, in generale, durante tutto il suo mandato al Senato, pieno di imbrogli, Pacheco ha cercato soluzioni diplomatiche.

“Ha attraversato un periodo di forte rivolgimento istituzionale con grande senso di equilibrio per contribuire a tenere la situazione sotto controllo ed evitare l’escalation dei conflitti tra le Potenze. In breve, è stato molto importante per difendere la legalità”, ha affermato Murillo de Aragão, CEO di Arko Advice.

“Sono stati due anni di Bolsonaro e due anni di Lula. Due anni in cui il contesto è stato molto più uno scontro politico che una proposta del Senato stesso. Pacheco arriva al Senato vicino a Bolsonaro e se ne va quasi da ministro di Lula”, analizza Marco Antonio Teixeira, della FGV.

“Si tratta quindi di uno stile politico che, in un certo senso, cerca un approccio più diplomatico, evitando i conflitti e magari risultando più permeabile”, aggiunge il professore.

Prossimi passi

Per quanto riguarda i prossimi passi, il futuro politico di Pacheco è ancora incerto, secondo le conclusioni del giornalista. CNN Gustavo Uribe.

Il parlamentare ha già detto che intende terminare il suo mandato di senatore quando lascerà il comando della Camera Legislativa, ma gli alleati dicono che potrebbe partire come candidato per il governo di Minas Gerais nel 2026.

La decisione finale deve dipendere da una mobilitazione di Planalto, oltre che da una ricerca elettorale che segnali la reale fattibilità della candidatura.

In precedenza si era addirittura pensato che il senatore avrebbe assunto qualche ministero nel governo Lula. Lui però si mostra incerto nell’assumere una posizione, nonostante la disponibilità del deputato del PT a nominarlo.

“Inizialmente la mia intenzione è restare al Senato per i prossimi due anni. […] Ho ancora due anni in parlamento e spero che abbiano lo stesso successo dei quattro anni di presidenza”, ha detto Pacheco.