Ancora una volta si ripete il blocco dell’aumento della tassazione sui carburanti automobilistici da parte del Congresso. Cambia il contesto politico e cambiano i protagonisti della mancanza di iniziativa o, quando questa avviene, del veto. Anche le ragioni per cui non è mai il momento di agire cambiano: competitività dell’economia, protezione dell’industria, preoccupazioni distributive, ecc. Ma, in sostanza, tutto è rimasto uguale per più di tre decenni e quindi la tassazione ambientale mantiene il suo ruolo marginale nel sistema fiscale spagnolo perché le tasse sui carburanti sono tra le più basse dell’Unione Europea.
Il problema è che negli ultimi anni sono cambiate molte altre cose che rendono ingiustificabile il mantenimento di questa situazione lo stato in cui fiscale. In primo luogo, è già evidente che la Spagna è particolarmente vulnerabile ai cambiamenti climatici, i cui effetti si fanno sentire con grande intensità e prima del previsto. Ricordiamo che, sebbene i danni e le ondate di calore siano sempre esistiti, i cambiamenti climatici stanno aumentando in prevalenza e intensità, come dimostrato dalla scienza climatica di base e da studi specifici di attribuzione degli eventi estremi sempre più comuni e dannosi. È sorprendente che, dopo una disgrazia come quella vissuta pochi giorni fa nel nostro Paese, una misura così necessaria per ottenere la riduzione e l’eliminazione dell’uso dei combustibili fossili, principale causa del cambiamento climatico, venga meno. Una misura, tra l’altro, che può anche contribuire a ottenere risorse per alleviare gli effetti di questi disastri, promuovere il futuro adattamento ai cambiamenti climatici o, ad esempio, contribuire ai fondi che dovranno essere forniti per rispettare quanto concordato in il recente incontro.
Questa situazione è anche incoerente con gli impegni sempre più ambiziosi dell’UE sul clima di rispettare le disposizioni dell’Accordo di Parigi. Questi impegni richiedono, ovviamente, l’azione degli Stati membri attraverso obiettivi settoriali e politiche pubbliche. È nota la disparità tra gli obiettivi fissati dal governo spagnolo e le politiche che li sostengono, ma nel caso dei trasporti la situazione è drammatica. Si tratta di un settore che sta incontrando serie difficoltà nel portare avanti la decarbonizzazione, qualcosa sicuramente legato alla bassa (o zero nel caso dell’aviazione) tassazione esistente.
Ecco perché il Libro Bianco per la riforma del sistema fiscale spagnolo del 2022, la cui applicazione limitata e le sue grandi dimensioni lo rendono candidato a sottobicchiere in alcuni dipartimenti governativi, come si è letto su questo giornale qualche giorno fa, stanzia quasi la metà dei il voluminoso capitolo sulla tassazione ambientale per formulare e valutare varie tasse sui trasporti. Non si tratta di riempire pagine o, contrariamente a quanto affermato da diverse lobby del settore, di considerare il veicolo come un elemento negativo e di limitare il diritto dei cittadini a circolare liberamente. Si propone un insieme di misure fiscali che, in modo coordinato e graduale, fungano da leva per il necessario cambiamento richiesto da un settore così rilevante in termini ambientali ed economici. Un settore, tra l’altro, le cui attuali gravi difficoltà in Europa hanno probabilmente a che fare con la sua azione reattiva in questo ambito e che dovrebbe essere il primo interessato a risolvere adeguatamente la transizione verso un modello più sostenibile.
Uno dei vantaggi della sezione ambientale del Libro bianco è che, oltre a formulare proposte, presenta simulazioni rigorose e dettagliate dei suoi potenziali impatti ambientali, fiscali e distributivi. Fornisce quindi informazioni preziose sugli effetti della perequazione fiscale del diesel e della benzina per autotrazione: un aumento delle entrate di circa 2.000 milioni di euro all’anno (senza incorporare il diesel professionale), una riduzione significativa delle emissioni di CO2 e impatti leggermente regressivi. Quest’ultimo spiega l’opposizione di alcune forze politiche, ma è importante introdurre alcune precisazioni: altri strumenti politici possono essere altrettanto o più regressivi (ad esempio, zone a basse emissioni che impediscono l’accesso agli utenti con veicoli più vecchi) e più difficili da attuare . mitigare, e l’inazione porterà a impatti climatici certamente maggiori per i meno abbienti a causa della loro minore capacità di adattamento. Inoltre, è possibile compensare le famiglie con reddito più basso attraverso una combinazione di trasferimenti monetari e sussidi per il cambio delle attrezzature. In questo senso, il Libro Bianco indica che il potere d’acquisto della metà delle famiglie (quelle più povere) potrebbe essere mantenuto utilizzando solo il 10% delle entrate ottenute.
È ancora possibile recuperare la proposta di perequazione fiscale del gasolio e iniziare con essa il percorso, in parte delineato dal Libro Bianco, per ridurre l’importante disparità spagnola tra obiettivi e politiche climatiche. Sia i decisori politici che le lobby devono sapere che il tempo a nostra disposizione per applicare soluzioni graduali ed economicamente vantaggiose sta per scadere. Devono anche anticipare il severo esame che la società spagnola del futuro riserverà loro di fronte all’accumulo di prove.