Dino diventa in meno di un anno un protagonista del governo alla STF

In poco più di 10 mesi alla Corte Suprema Federale (STF), Flávio Dino è ormai visto, a Brasilia, come il ministro che più ha aiutato il governo del presidente Luiz Inácio Lula da Silva alla Corte. Il motivo principale è stato l’insieme di decisioni che hanno bloccato, dalla metà dell’anno, il pagamento degli emendamenti parlamentari, fondi che deputati e senatori hanno il diritto di indirizzare nel Bilancio dell’Unione e che, negli ultimi anni, hanno cominciato ad essere gestiti da il potere legislativo è praticamente indipendente dal potere esecutivo.

Inoltre, Dino è diventato anche un attore chiave nell’aiutare il governo Lula quando gli incendi si sono diffusi in tutto il Paese. A settembre, con una decisione senza precedenti, la STF ha autorizzato Lula ad aprire un credito straordinario, volto a “far fronte alla grave ‘pandemia’ di incendi e siccità in Amazzonia e nel Pantanal”.

Oltre a indirizzare più risorse di quelle disponibili nel tesoro del governo, la decisione ha consentito di effettuare spese al di fuori dei limiti del quadro fiscale, cosa possibile in caso di guerra, disordini interni o calamità pubbliche.

In questi due casi, Dino ha trasformato le azioni – presentate dai partiti di sinistra, che sostengono l’amministrazione PT – in “processi strutturali”. Si tratta di un modello, attualmente utilizzato in modo ricorrente nella STF, in cui una politica pubblica può essere controllata dalla Corte per raggiungere un determinato obiettivo che realizza un principio o diritto costituzionale. Pertanto, gli autori o le parti in causa possono presentare successive richieste al ministro per risolvere un problema complesso.

Dino è arrivato alla STF dopo essere diventato noto come uno dei principali ministri di Lula. Come capo del Ministero della Giustizia e della Pubblica Sicurezza, si è distinto per aver difeso, al Congresso, i decreti che rendevano difficile l’accesso alle armi e le pressioni per l’approvazione di una regolamentazione più severa dei social network.

In alcune decisioni Dino ha inviato messaggi al Congresso, dove il governo incontra crescenti difficoltà nell’approvare la sua agenda. All’inizio di dicembre, nella STF, quando ha imposto una serie di condizioni di trasparenza per sbloccare l’approvazione degli emendamenti parlamentari, ha criticato aspramente la Legislatura per le manovre realizzate negli ultimi anni per nascondere, attraverso il cosiddetto “bilancio segreto” ”, la paternità degli emendamenti parlamentari e la destinazione delle risorse.

“È una chiarezza solare che NON C’È MAI STATO UN COSÌ DISORDINE ISTITUZIONALE CON TANTI DENARI PUBBLICI, IN COSÌ POCHI ANNI. Infatti, sommando gli emendamenti parlamentari tra il 2019 e il 2024, siamo arrivati ​​alla cifra pagata di 186,3 miliardi di R$”, ha scritto Dino (l’estratto in maiuscolo è della decisione stessa). “Certamente nessuna spesa in Brasile ha avuto una simile traiettoria a scapito della responsabilità fiscale. Credo addirittura che la traiettoria sopra menzionata non abbia paralleli nella storia economica internazionale”, ha aggiunto in seguito.

Il 23, sospendendo 4,2 miliardi di real degli emendamenti indicati dai leader al posto delle commissioni – manovra guidata dal presidente della Camera Arthur Lira (PP-AL), per nascondere i deputati che dirigono le risorse verso le loro basi elettorali – , ha ordinato alla Polizia Federale di aprire un’indagine per rintracciare i “padrini” dei fondi.

Questa domenica (29), dopo aver dichiarato da parte di Lira e della Camera che il governo appoggiava la manovra, ha diffuso una parte degli emendamenti (quelli che, prima della sospensione, erano già stati impegnati, cioè riservati dall’Esecutivo).

Le successive sospensioni e versioni parziali degli emendamenti nel corso del semestre hanno indignato la leadership del Congresso, che ha iniziato a minacciare di respingere il pacchetto fiscale del team economico, in un momento di intensa sfiducia del mercato rispetto all’impegno del governo per l’equilibrio fiscale.

Questo mese, a nome del governo, la Procura Generale (AGU) ha chiesto a Dino di allentare le condizioni, ma lui ha negato. Anche così, il governo ha emesso un’ordinanza per pubblicare ulteriori emendamenti. In un evento a Brasilia, Dino si è lamentato delle lamentele della Legislatura. “Come mai una Potenza continua a fare scandalo ogni volta che l’altra decide?”, ha reagito Dino. “Avevo già visto la socialdemocrazia, la democrazia liberale, ma la ‘piti democrazia’ non l’avevo mai vista.”

Al Congresso, la lettura di Centrão è che Dino stia giocando a favore del governo, interessato a riprendere il controllo sulla pubblicazione degli emendamenti, una valuta tradizionale per ottenere voti nella legislatura. Questa visione è rafforzata dalla sequenza delle decisioni di Dino che, in pratica, rappresentano un dosaggio nella pubblicazione di emendamenti, in modo simile a quanto fece anni fa l’Esecutivo per raccogliere sostegno politico nella Legislatura.

Interpellato dal rapporto, il ministro non ha risposto a queste critiche.

Tra l’11 e il 20 dicembre, il governo ha rilasciato emendamenti da 7,9 miliardi di R$ per approvare proposte di contenimento della spesa. Dopo l’approvazione, però, quando il Congresso era già in pausa, Dino ha bloccato il pagamento di 4,2 miliardi di real per gli emendamenti della commissione e ha addirittura ordinato alla Polizia Federale di indagare sull’indicazione delle risorse.

Il governo ha annunciato che non presenterà ricorso, il che ha ulteriormente accresciuto la sfiducia dei leader del Congresso in una mossa congiunta tra il ministro e l’Esecutivo. Lira, tuttavia, ha ricordato al ministro della STF che il Segretariato per gli Affari Legali (SAJ) del governo Lula ha approvato una lettera firmata da 17 leader della Camera che chiedevano lo sblocco di 4,2 miliardi di R$ in emendamenti. Ma Dino non si arrese: mantenne la sospensione e pretese risposte da Lira.

Nella decisione di domenica sull’argomento Dino ha mantenuto un tono duro nei confronti del Congresso. “Non esiste alcun supporto giuridico, né alcuna giustificazione logica, perché un atto nobile possa essere nascosto nell’opacità di quello che viene convenzionalmente chiamato “Bilancio Segreto”. , ad esempio finalizzate esclusivamente a benefici patrimoniali privati”, scrive Dino nella decisione.

La prospettiva è che la lotta tra il Congresso e la STF si intensificherà nel 2025, con il potenziale di avere un impatto sulla governabilità di Lula.

In ambito ambientale, Dino ha sostituito André Mendonça nel riferire su un’azione presentata nel 2020 per costringere il governo dell’ex presidente Jair Bolsonaro (PL) a investire di più nella lotta agli incendi in Amazzonia e Pantanal.

Il problema è cresciuto durante il governo Lula e Dino ha cominciato a chiedere ai rappresentanti dell’Unione e degli Stati di capire cosa stava succedendo. A settembre diversi segretari di Stato si sono lamentati della mancanza di sostegno federale e hanno denunciato le attività di organizzazioni criminali che sfruttano gli incendi per impossessarsi dei terreni.

È stato riscontrato, ad esempio, che nella sola Amazonas, circa il 70% degli hot spot erano concentrati in aree federali, sotto la responsabilità del governo federale. I dati hanno attirato l’attenzione di Dino, che ha chiesto all’AGU di commentare il problema. Il ministro ha inoltre richiesto varie altre informazioni sulle azioni del governo federale nella lotta agli incendi, sulla base delle lamentele degli stati per la mancanza di sostegno.

Al di fuori delle politiche pubbliche, Dino ha anche dimostrato di allinearsi all’agenda ideologica del governo Lula. Alla fine di ottobre ha risposto alla richiesta del Ministero pubblico federale (MPF) e ha ordinato la distruzione di quattro libri legali con contenuti offensivi per gli omosessuali. Oltre a ritirare le opere dalla circolazione, ha imposto agli autori un risarcimento di 150.000 R$ per danni morali collettivi.

“Le pubblicazioni […] andare oltre il legittimo esercizio dei diritti alla libertà di espressione e di pensiero, costituendo un trattamento degradante, capace di minare l’onore e l’immagine dei gruppi minoritari (comunità LGBTQIAPN+) e delle donne nella società brasiliana, al fine di imporre la necessaria responsabilità di gli imputati”, ha scritto.

In ambito penale, Dino è diventato relatore, a sorte, di un’inchiesta contro il deputato federale Marcel van Hattem (Novo-RS), indagato dalla Polizia federale per aver accusato, nella tribuna della Camera, il delegato Fabio Shor di abuso di autorità nelle indagini contro Filipe Martins, ex consigliere dell’ex presidente Jair Bolsonaro. Il caso è sotto segreto giudiziario.