Dopo quattro anni alla guida della Camera dei Deputati, Arthur Lira (PP-AL) trasmette il comando della Camera al suo successore il 1° febbraio.
La tendenza è che la candidatura di Hugo Motta (Repubblicani-PB)sostenuto da Lira e dalla maggioranza dei banchi, risulta vincitore delle elezioni.
Lira è stato eletto presidente della Camera nel febbraio 2021, all’inizio del terzo anno di amministrazione di Jair Bolsonaro (PL), che lo ha sostenuto. In quell’occasione il nativo alagoano ricevette 302 voticontro 145 del principale avversario di allora: il deputato e presidente nazionale del MDB, Baleia Rossi (SP).
Negli ultimi quattro anni, Lira e il presidente del Senato, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), hanno affrontato crisi come quella Pandemia di covid-19, l’impasse sugli emendamenti parlamentari e il atti dell’8 gennaio 2023.
Pandemia e Bolsonaro
Lira ha assunto la guida della Camera durante il culmine della pandemia di Covid-19 in Brasile, quando il numero giornaliero di decessi superava le migliaia di decessi e la vaccinazione contro la malattia procedeva lentamente.
In questo contesto, Lira si è impegnata, a nome della Camera, a dare priorità alla lotta al coronavirus, alla ricerca dell’universalizzazione dei vaccini e all’agenda di ripresa economica del Paese.
Oltre alla crisi sanitaria, l’amministrazione Bolsonaro cercò, all’epoca, di costruire una coalizione nella legislatura, che consentisse una maggiore governabilità. È stato allora che, secondo la valutazione del politologo Eduardo Grin, professore alla Fundação Getulio Vargas di San Paolo (FGV-SP), Lira ha visto nella situazione un’opportunità.
“Il ruolo che i due [Lira e Pacheco] quello che avevano, soprattutto Lira, era sfruttare le opportunità di un governo incapace di costruire una coalizione al Congresso. Il loro rapporto con Bolsonaro, al culmine della pandemia, mirava a non creare ostacoli al governo e a trarre vantaggio da un contesto in cui Bolsonaro era molto legato alla sua base ideologica”, ha detto Grin CNN.
Emendamenti parlamentari
Durante tutto il mandato di Lira, un tema centrale di tensione tra i tre poteri – principalmente tra quello legislativo e quello giudiziario – è stato quello del emendamenti parlamentari.
Gli emendamenti sono gli strumenti utilizzati da deputati e senatori che consentono di apportare modifiche alla Finanziaria. Possono essere utilizzati, ad esempio, dai parlamentari per inviare risorse agli Stati, al Distretto Federale e ai comuni.
Il Ministro Flávio Dino, del Tribunale Supremo Federale (STF), è relatore di diversi ricorsi presso la Corte che contestano l’attuazione degli emendamenti, i cui valori sono cresciuti notevolmente negli ultimi anni.
“La curva di crescita degli emendamenti è sorprendente. Secondo questa logica, il Congresso ha ora molti più poteri”, ha analizzato Grin.
Della stessa opinione è la politologa e docente alla FGV-SP, Graziella Testa sull’argomento.
“La costruzione della governabilità, avvenuta attraverso i leader dei partiti, è stata trasferita al presidente del Consiglio [Diretora da Câmara]. Siamo usciti da un periodo di grande stabilità nel modo in cui le Potenze si relazionavano tra loro. Abbiamo avuto cambiamenti significativi nel periodo tra il 2015 e il 2017, i cui effetti ora vediamo”, ha spiegato l’esperto.
“Possiamo dire che manca una maggiore responsabilità da parte del Parlamento per il ruolo che ha acquisito, soprattutto per le prerogative di bilancio. Quindi, se avrai nuove prerogative, avrai nuove responsabilità e nuovi modi per diventare responsabile di ciò che ora controlli”, ha continuato Testa.
La controversia sull’argomento ha avuto un nuovo capitolo alla fine del 2024, quando Dino ha sospeso il pagamento di 4,2 miliardi di R$ in emendamenti parlamentari. Ha inoltre ordinato alla Polizia Federale (PF) di aprire un’indagine per indagare sul caso.
Elezioni presidenziali
Nel 2022, Lira ha seguito da vicino la disputa tra l’allora capo dell’esecutivo Jair Bolsonaro (PL), che cercava la rielezione, e Luiz Inácio Lula da Silva (PT), che cercava di tornare al Palácio do Planalto per un periodo terzo mandato come presidente della Repubblica.
Tra le accuse di Bolsonaro e dei suoi sostenitori, che mettevano in dubbio l’equità delle elezioni presidenziali del 2022, Lira ha subito riconosciuto la vittoria di Lula, essendo il primo capo di un organismo delle Tre Potenze a parlare apertamente. Pacheco lo riconobbe dopo.
“Lula aveva una grande legittimità all’interno della società brasiliana. Sarebbe, come minimo, un’enorme incapacità politica per entrambi [Lira e Pacheco] non si rendono disponibili a parlare con il presidente eletto”, ha citato il politologo Eduardo Grin.
8 gennaio
Una settimana dopo l’insediamento di Lula, però, Lira è stata sorpresa dall’invasione del quartier generale delle Tre Potenze, a Brasilia, l’8 gennaio 2023.
Quella domenica furono vandalizzati gli edifici della Camera, del Senato, della Corte Suprema Federale (STF) e del Palácio do Planalto.
Pur condannando gli atti antidemocratici, Lira non ha partecipato agli eventi promossi dal governo federale, nel 2024 e nel 2025, per ricordare l’episodio.
Finora più di 310 persone sono state condannate per i raid.
In un seminario che celebrava il 35° anniversario della Costituzione federale, nell’ottobre 2023, Lira dichiarò che la Magna Carta serviva da guida per combattere i criminali che, secondo lui, volevano “diffamare” la democrazia.
“È stato sotto la guida della Costituzione che abbiamo respinto con veemenza il tentativo di coloro che hanno invaso questo edificio con l’intenzione di diffamare la nostra democrazia. Ed è stato sotto la protezione della stessa Costituzione che, il giorno dopo, con molto impegno e molta emozione, ci siamo riuniti per riaffermare che la Casa dove è rappresentato il popolo resta in piedi”, disse allora Lira.
Rielezione e successione
Nel febbraio 2023 Lira è stata riconfermata alla Presidenza della Camera. Questa volta, con voti record. I voti sono stati 464 su 513 possibili. Nessun altro deputato federale ha avuto più voti di Lira dopo la ridemocratizzazione.
La rielezione del parlamentare al comando della Camera comprendeva un’ampia gamma di alleanze che andavano dal PL di Bolsonaro al PT di Lula.
Impossibilitato a candidarsi per un terzo mandato, Lira ha ufficialmente appoggiato il rappresentante del Paraíba, Hugo Motta, dei repubblicani, a succedergli come presidente della Camera lo scorso ottobre.
La candidatura di Motta è stata resa possibile dal ritiro di Marcos Pereira (SP), presidente nazionale dei repubblicani, che stava provando a candidarsi, ma si è ritirato a favore del suo collega di partito.
Ritorno alla “fabbrica”
Onorato dai colleghi nella seduta del dicembre 2024, Lira ha tenuto a sottolineare ai colleghi che non chiude un ciclo lasciando la presidenza della Camera.
Ci rinnoviamo sempre. Potremo tornare dove mi è sempre piaciuto lavorare, cioè la fabbrica, come la chiamo sempre, senza alcun tipo di problema, come in qualsiasi altra situazione. Viviamo quindi senza pianificare e senza creare aspettative. È il modo di vivere felicemente della gente del nord-est. È senza creare aspettative, uccidere un leone al giorno. È brutto quando dobbiamo uccidere lo stesso leone ogni giorno, ma lo facciamo anche noi
Artù Lira
Tuttavia, il futuro politico di Lira e Pacheco rimane indefinito. Secondo gli stretti alleati di entrambi, hanno detto CNNi due non hanno ancora definito i propri piani per il 2025 e attendono il consolidamento dello scenario politico nazionale per prendere una decisione.
Nonostante non abbia ricevuto un invito ufficiale a far parte del ministero di Lula, alcuni alleati di Lira sostengono che egli sarà chiamato a mantenere una rilevanza politica.
Tuttavia, Lira deve affrontare una forte resistenza nel Palácio do Planalto, principalmente a causa del suo sostegno a Bolsonaro nelle elezioni del 2022 e della sua vicinanza all’opposizione.
Per il politologo Eduardo Grin, Lira può infatti essere presa in considerazione in una possibile riforma ministeriale promossa da Lula.
“La lira sta soppesando guadagni e perdite. Credo che cercherebbe un incarico più legato al Parlamento, come quello delle Relazioni Istituzionali [ocupado atualmente por Alexandre Padilha]”, rifletteva l’esperto.
Graziella Testa prevede spazi occupati da Lira e Pacheco sulla Esplanada dos Ministérios, ma avverte del reale guadagno che il governo trarrà da queste mosse.
“Ci sono spazi da occupare per Pacheco e Lira, ma penso che difficilmente l’occupazione ministeriale di questi attori politici possa portare dividendi positivi in termini di governabilità per il Presidente della Repubblica”, ha concluso.