Cos’è e come influisce sul Brasile

La visita del presidente cinese Xi Jinping in Brasile ha coronato un nuovo livello nelle relazioni tra i due paesi. In un evento che ha attirato l’attenzione grazie ai protocolli, agli onori e alla forte sicurezza, sono stati firmati accordi di cooperazione che promettono di aprire spazi a nuovi prodotti agricoli brasiliani nel mercato cinese, il nostro principale partner commerciale.

L’impatto maggiore dell’incontro, tuttavia, è stato dovuto alla mancata adesione del Brasile al principale progetto di investimento cinese all’estero, la “Belt and Road”, nota anche come Nuova Via della Seta.

Abbreviazione di due progetti cinesi – la Cintura Economica della Via della Seta e la Via della Seta Marittima del 21° secolo – il nome fa riferimento alla rete di rotte commerciali che, nell’antichità, collegava l’Oriente all’Impero Romano. Il lussuoso tessuto inventato dai cinesi conquistò gli europei e divenne il principale prodotto commerciale.

Come in passato, l’ambizioso progetto, chiamato in inglese Iniziativa Belt and Road (BRI), vuole collegare logisticamente la Cina ai paesi dell’Asia, dell’Europa e dell’Africa, attraverso il finanziamento delle infrastrutture in diversi paesi.

In questo modo, la Cina intende facilitare il flusso della produzione industriale, espandere i mercati e aumentare la propria proiezione politica, economica e culturale nel mondo.

Contrariamente alle aspettative del gigante asiatico, tuttavia, il Brasile ha scelto di non aderire formalmente al piano e ha accettato solo un piano di cooperazione tra la BRI e progetti di interesse per il Brasile.

“Stabiliremo sinergie tra le strategie di sviluppo brasiliane, come la Nuova Industria Brasile (NIB), il Programma di Accelerazione della Crescita (PAC), il Programma delle Rotte di Integrazione Sudamericana e il Piano di Trasformazione Ecologica, e l’Iniziativa Belt and Road”, ha affermato il Il presidente brasiliano nel suo discorso.

La cautela nei negoziati con i cinesi è venuta da Itamaraty

Itamaraty ha consigliato cautela nei negoziati con i cinesi, seguendo la tradizione diplomatica brasiliana di evitare allineamenti diretti con paesi o blocchi economici.

L’idea è quella di preservare le relazioni con gli Stati Uniti, che hanno nella Cina il principale concorrente economico e avversario geopolitico nel mondo. Le previsioni precedenti la pandemia indicavano che il paese asiatico avrebbe potuto superare l’economia americana entro il 2028.

“Ciò che ha fatto il Brasile è stato ben progettato perché può godere di tutti i vantaggi della Belt and Road, comprese le risorse, i flussi commerciali e le infrastrutture, ma senza formalizzare l’adesione, cosa che potrebbe offendere gli Stati Uniti”, afferma Lívio Ribeiro, ricercatore associato presso FGV Ibre e partner di BRCG Consultoria.

Informalmente gli americani avevano già inviato un messaggio al governo brasiliano. La rappresentante commerciale degli Stati Uniti, l’ambasciatrice Katherine Tai, che ha partecipato a un evento a San Paolo a novembre, ha addirittura messo in guardia sui possibili sviluppi.

“Se il Brasile sta prendendo in considerazione la Belt and Road Initiative, dovrà tenere conto non solo della propria propensione al rischio e delle proprie strategie di gestione del rischio, ma anche dei profili di rischio e delle considerazioni di altri paesi, in particolare dei partner chiave”, ha affermato in un articolo intervista con Folha de S.Paulo.

Il Brasile potrebbe sfruttare il riavvicinamento alla Cina per ottenere concessioni dagli Stati Uniti

Per Vinícius Rodrigues, professore di Economia e Relazioni Internazionali alla Fundação Armando Alvares Penteado (FAAP) e dottore in Relazioni Internazionali al Nuffield College, l’allontanamento del Brasile dalla questione è stato strategico.

Stabilendo solo trattati di cooperazione, il Brasile cerca di ottenere il “bonus” di ricevere le risorse necessarie per gli investimenti, “senza sostenere il peso” dell’allineamento politico. Inoltre, puoi utilizzare l’episodio come affare negli accordi con altri partner commerciali.

“[A aproximação com a China] potrà servire a migliorare le nostre relazioni commerciali con lo stesso Occidente, soprattutto con gli Usa”, afferma Rodrigues, ricordando che i negoziati americani sull’espansione degli scambi con il Brasile non sono stati “significativi”.

L’accordo con la Cina potrebbe, secondo lui, favorire i negoziati bilaterali dopo l’insediamento del presidente eletto Donald Trump, che ha già rivelato la sua intenzione di imporre tariffe sulle importazioni di prodotti in tutto il mondo.

“L’ideale è sfruttare gli interessi della Cina per ottenere il massimo delle concessioni da entrambe le parti”, sostiene Rodrigues. “Forse in questo modo l’Occidente offrirà qualcosa in cambio al Brasile in termini di infrastrutture o anche di tecnologia, con partenariati più sostanziali, come onestamente non ha mai offerto”.

La Nuova Via della Seta raggiunge già 147 paesi

Da quando è stata lanciata nel 2013, all’inizio del mandato di Xi, la BRI ha già consumato 1.029 trilioni di dollari in opere in paesi di cinque continenti, secondo i dati del Consiglio per le relazioni estere (CFR), il centro studi nordamericano sulle relazioni internazionali. Da allora, 147 paesi hanno aderito o sono interessati ad aderire al piano.

In America Latina, tra i 20 Paesi che già fanno parte del progetto, il pezzo forte va al Perù, dove a novembre è stato inaugurato un megaporto nella città di Chancay, 80 chilometri a nord di Lima.

La Cosco Shipping Company, una compagnia statale cinese di trasporto container, ha finanziato i lavori, che hanno consumato 3,4 miliardi di dollari (circa 19,7 miliardi di R$) in otto anni.

L’idea è quella di trasformare il Perù in un importante centro logistico per gli scambi commerciali o Continente Sud Americano e Asia, riducendo i tempi per il trasporto delle merci da 40 a 28 giorni.

Il Brasile potrà utilizzare il porto per trasportare la sua produzione agricola, in particolare la soia, in Cina. Il ministro della Pianificazione e del Bilancio, Simone Tebet, ha visitato il Perù a marzo per “conoscere i piani e le strategie per potenziare le rotte di integrazione sudamericane”.

“[O acesso ao porto] È un esempio di vantaggio di cui il Brasile può godere, a vantaggio soprattutto dell’agroindustria, che dipende fortemente dal mercato cinese”, afferma Rodrigues. “La riduzione dei tempi e dei costi di trasporto aumenterà la competitività dei nostri prodotti, anche verso altre destinazioni sulla costa del Pacifico, creando un ulteriore vantaggio nel commercio con gli Stati Uniti”.

La Cina “pianta bandiera” in America Latina

Per Lívio Ribeiro, il Brasile deve cogliere “il pungiglione” dell’interesse cinese nel continente, che ha “tolto il sonno agli Stati Uniti”.

“Sembra relativamente chiaro che la Cina abbia ‘piantato la sua bandiera’ soprattutto nei paesi andini. Sta estendendo i suoi tentacoli attraverso lo storico cortile americano”, dice. “Per molto tempo gli Stati Uniti hanno ignorato l’America Latina, niente meno che il Messico. Ora devono voler riconquistare la loro zona di influenza e questo è interessante per noi, che siamo riusciti, senza aderire al progetto cinese, a mantenere un approccio rispettoso”.

Rodrigues condivide la visione. “[Se aderisse à Rota da Seda]allora sì, il Paese stabilirebbe un grado di riavvicinamento con la Cina molto compromettente”, dice.

Per lui è “molto rischioso allinearsi con qualsiasi Paese, a maggior ragione con la Cina”. “Questo è indiscutibile. Perché tutti i paesi che fanno parte del progetto finiscono sotto pressione per avere non solo una collaborazione economica, ma una collaborazione politica con il paese. Nemmeno gli europei potevano sfuggirgli. Un esempio è l’Italia, che ha aderito al progetto e poi se n’è andata, ricorda Rodrigues.

L’Italia ha aderito alla BRI nel 2019 e ne è uscita nel dicembre 2023, grazie agli sforzi del Primo Ministro Giorgia Meloni.

La Nuova Via della Seta ha una dimensione antioccidentale

Secondo la valutazione degli esperti, la posizione del Brasile richiederà sforzi diplomatici per evitare di scontrarsi con gli interessi occidentali.

“La Nuova Via della Seta ha una forte dimensione politica e una dimensione politica antioccidentale”, afferma Rodrigues. “Ciò che il Brasile deve evitare in questo momento è schierarsi, ancor meno schierarsi contro l’Occidente”.

La preoccupazione è amplificata dal momento di tensione geopolitica globale in cui iniziative come i Brics – un gruppo di paesi emergenti i cui membri includono Cina e Russia, storici rivali americani – mettono in discussione l’egemonia degli Stati Uniti e suggeriscono un modello economico e politico multipolarizzato.

Per Rodrigues, la permanenza del Brasile e l’impegno a rafforzare i BRICS non significano, di per sé, una posizione anti-americana.

“Se dipendesse da Cina e Russia, questo potrebbe essere vero”, dice. “Ma per Brasile, India e Sudafrica non è in nessun caso interessante tenere un discorso contro gli Stati Uniti e l’Europa. Il Brasile è persino riuscito a impedire al Venezuela di entrare nel blocco, in linea con gli interessi americani”.

Il professore osserva che India e Cina sono paesi nemici, ma rimangono nel blocco. L’India acquista petrolio dalla Russia ed è corteggiata da americani ed europei proprio per contenere la Cina. “Viviamo in un mondo in cui cresce l’idea di allineamenti multipli”, afferma l’economista. “Finché è possibile mantenerli, meglio è per paesi come il Brasile”.

I critici dell’allineamento del Brasile con i paesi del blocco sostengono che vi è un velato sostegno alla Russia nella guerra contro l’Ucraina e ai terroristi di Hamas nella guerra di Israele contro il terrorismo nella Striscia di Gaza. La Cina finanzia l’Iran, che a sua volta finanzia Hamas.

“Il Brasile non sta stipulando un patto contro l’Occidente, partecipando ai BRICS”, afferma Ribeiro. “Non credo alla tesi che stiamo aderendo all’“asse del male”. Però la foto di classe diventa sempre più brutta, è inconfondibile. Dire che siamo ideologicamente allineati con Iran, Arabia Saudita e Venezuela peggiora le cose. Usciamo con una folla strana.