Cosa dice la PL del conteggio dei voti pubblici approvata dalla CCJ

La proposta che prevede il conteggio pubblico e manuale dei voti è stata approvata questo mercoledì (11) dalla Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ) della Camera dei Deputati. Nel testo approvato viene mantenuto l’attuale sistema di voto, ma è vietata la modalità esclusivamente elettronica del processo elettorale. Il testo rende obbligatorio il conteggio manuale e pubblico dei voti provenienti dal 5% delle urne in tutto il Paese.

Secondo la proposta, che dovrà ancora essere approvata dalla plenaria della Camera, ci sarà un sorteggio pubblico per selezionare le macchine per il voto elettronico che saranno esaminate. Lo spoglio dei voti di queste urne avrà luogo presso il seggio elettorale stesso da parte dei membri della commissione ricevente. Il processo dovrà essere accompagnato da rappresentanti dei partiti politici, del Pubblico Ministero, dell’Ordine degli Avvocati Brasiliano (OAB) e di altri enti interessati.

Il relatore della proposta, il deputato José Medeiros (PL-MT), afferma di aver proposto che il conteggio venga effettuato nelle stesse sezioni sorteggiate per rendere il processo più agile ed evitare perdite. Inoltre, il relatore afferma che “la selezione casuale delle urne per il conteggio manuale funge da meccanismo di controllo, consentendo di identificare eventuali incongruenze tra i risultati elettronici e quelli fisici”.

Il testo approvato non menziona il termine “voto stampato”, precisa però che il voto deve avvenire “fisicamente”, oltre a vietarne la “rappresentazione meramente elettronica”.

Inoltre, prevedendo il conteggio manuale, implica la stampa degli scontrini, ma non definisce le modalità con cui ciò verrà messo in pratica. Un estratto del progetto suggerisce che saranno necessarie nuove normative.

“Gli strumenti e i mezzi scelti dal servizio pubblico per la raccolta e lo scrutinio dei voti devono essere soggetti ai diritti stabiliti in questa norma e ai principi costituzionali, rispettando e preservando il potere del popolo sul suffragio universale”, si legge nel testo approvato dalla CCJ.

La proposta prevede inoltre che eventuali accertamenti su irregolarità nello spoglio (raccolta e conteggio) dei voti siano condotti dalla polizia giudiziaria e giudicati davanti ai tribunali comuni. “Qualsiasi indagine sulla regolarità del servizio di raccolta e scrutinio dei voti pubblici sarà effettuata dalla polizia giudiziaria sotto la giurisdizione del tribunale comune competente per il controllo degli atti amministrativi in ​​generale”, si legge in un altro stralcio della proposta.

Pertanto, uno degli effetti del progetto è quello di limitare la competenza del Tribunale elettorale nel processo elettorale. La valutazione è dell’avvocato Vladimir da Rocha França, professore di diritto ministeriale presso l’Università Federale del Rio Grande do Norte (UFRN) e presidente della Commissione di Studi Costituzionali, Legislazione, Dottrina e Giurisprudenza dell’OAB/RN. “Se [a proposta for] convertito in legge, è possibile discutere sulla legittimità di un atto normativo del Tribunale elettorale”, ha affermato França.

La proposta prevede che il conteggio manuale venga effettuato immediatamente dopo la fine del periodo di votazione. Pertanto, l’urna elettorale verrà aperta dal tavolo di ricevimento davanti agli ispettori e ogni voto verrà rimosso individualmente dall’archivio e letto ad alta voce. Verrà poi presentato dal membro della giuria per l’esame visivo e la successiva registrazione nell’urna elettorale.

I risultati del conteggio pubblico ed il loro confronto con i dati elettronici saranno verbalizzati, sottoscritti da tutti i presenti, e messi a disposizione del pubblico per la consultazione.

Se viene riscontrata una discrepanza tra i voti registrati elettronicamente e il conteggio manuale, prevarrà il risultato ottenuto nella votazione pubblica. In questo caso, un nuovo campione, pari al 10% dei seggi elettorali del Paese, verrà selezionato per un nuovo esame.

Se non vi sono differenze o dubbi sui risultati, è vietato un nuovo campionamento.

Dopo la fine delle elezioni, i voti devono essere conservati in un’urna sigillata per un anno per eventuali riconteggi. Non c’è però alcuna previsione su come e chi potrà richiedere il riconteggio.

Il processo previsto nel progetto di conteggio dei voti pubblici ha suscitato critiche e dubbi su come funzionerà nella pratica. Il deputato Chico Alencar (Psol-RJ) ha messo in dubbio il voto sulla proposta. “La macchina per il voto elettronico è una conquista democratica e civilizzatrice”, ha affermato. “Non vedo il progetto come la fine del mondo, ma ha come substrato un ambiente di sfiducia nei confronti della macchina per il voto elettronico”, ha criticato.

Nel testo non è chiaro, ad esempio, se l’elettore avrà contatto con la ricevuta al momento del voto, potendo maneggiarla direttamente o se questa verrà inserita direttamente nell’urna. Il relatore ha solo chiarito che i voti fisici si svolgeranno all’interno delle urne e che ciò servirà a tutelare le persone che potrebbero essere costrette a mostrare una prova di voto. Il rapporto ha tentato di contattare il deputato Medeiros per spiegare questo punto, ma non c’è stata risposta fino alla pubblicazione di questo articolo.

Un altro punto criticato è il fatto che non è stata fissata alcuna scadenza per l’attuazione o una fase di test per le nuove procedure. L’avvocato Vladimir da Rocha França vede questo tema come un problema nel testo.

“Non è prevista una scadenza per l’attuazione del nuovo sistema, né il testo stabilisce un periodo di prova o un’attuazione graduale”, ha riflettuto França. Per lui la fase di test è importante soprattutto affinché la popolazione possa adattarsi alle nuove procedure di voto.

Nonostante critiche e dubbi, secondo França il testo è coerente e congruente con lo scopo di consentire la verifica e rendere praticabile lo spoglio dei voti. L’avvocato sottolinea inoltre che il testo preserva le decisioni del Tribunale federale (STF) sulla tutela del segreto elettorale.

La questione dei voti stampati e del conteggio dei voti pubblici era già stata considerata chiusa dal presidente della Camera, Arthur Lira (PP-AL), nel 2021. All’epoca, i deputati favorevoli videro la Proposta di Modifica della Costituzione (PEC 135/19 ) della votazione stampata respinta in una commissione speciale e in plenaria.

Il rifiuto è avvenuto nel mezzo di una campagna della STF contro il voto stampato e del TSE per cercare di aumentare la fiducia nei sondaggi, rimuovendo le domande sull’inviolabilità del voto e sulla trasparenza del processo elettorale.

Dopo quasi tre anni, i deputati dell’opposizione sono riusciti a far approvare il disegno di legge che riprende il dibattito. A differenza del PEC respinto, che necessitava dell’accordo di tre quinti dei parlamentari, il disegno di legge necessita solo della maggioranza semplice dei voti dei deputati in plenaria. Al momento della votazione in plenaria della Camera, il PEC del voto stampato ebbe 229 voti favorevoli e 218 contrari. Basterebbero voti per approvare il disegno di legge.

Ora, con l’approvazione del PL nella CCJ, i deputati favorevoli dovranno convincere il presidente della Camera a orientare la proposta.

Il relatore, il deputato José Medeiros, ha dichiarato che sta cercando sostegno per discutere la questione in plenaria entro la fine dell’anno. Per fare ciò è necessario presentare una domanda firmata e approvata dalla maggioranza assoluta dei deputati (257 firme). Successivamente il progetto stesso viene inserito nell’Agenda della stessa sessione.

Inoltre, il progetto dovrà ancora essere analizzato dal Senato, dove incontrerà anche resistenze, dato che l’attuale presidente, il senatore Rodrigo Pacheco (PSD-MG), e il principale candidato ad assumere l’incarico dal prossimo anno, Davi Alcolumbre (União-AP), non supportano l’argomento.