cosa cambia per i lavoratori

Quando il 28 novembre il ministro delle Finanze Fernando Haddad ha annunciato il pacchetto di tagli alla spesa, una delle principali aspettative del mercato era legata alla riduzione dei bonus salariali. Tuttavia, come altre misure del pacchetto, anche le proposte del governo di contenimento della spesa sul bonus sono state ritenute insufficienti, sia perché i risultati più significativi sono attesi solo dopo il 2026, sia per la gradualità della riduzione proposta.

Attualmente il bonus salariale, una sorta di 14esimo stipendio, viene corrisposto ai lavoratori con contratto formale che percepiscono fino a due salari minimi. Il pacchetto prevede di limitare il beneficio a coloro che ricevono fino a 1,5 salario minimo.

Analisti sottolineano che questa modifica riflette uno dei principali argomenti contro il bonus: essendo destinato ai dipendenti con contratto regolare, è spesso considerato una spesa elevata per il governo, ma poco efficace nel combattere la povertà.

Lo stesso ministro ha utilizzato questo argomento quando ha dichiarato che il bonus salariale ha perso “la sua ragion d’essere”, data l’emergere di altri programmi governativi che offrono una maggiore assistenza sociale.

Secondo gli analisti, attuando un taglio graduale dell’indennità, il governo perde l’occasione di ridurre la spesa strutturale su un programma la cui efficacia sociale è spesso messa in discussione.

La nuova norma, contenuta nella proposta di modifica della Costituzione (PEC) 45/2024, prevede una transizione di dieci anni. Durante questo periodo, il beneficio sarà progressivamente adeguato per servire solo i lavoratori che ricevono fino a 1,5 salari minimi, invece di due. La proposta è stata approvata dal Senato il 19 dicembre.

Nonostante il carattere moderato del taglio, Haddad ha difeso la misura affermando che, con l’aumento del salario minimo al di sopra dell’inflazione, la convergenza verso il limite del salario minimo di 1,5 sarà naturale e graduale. “

Quando si raggiungerà il salario minimo pari a 1,5, la regola attuale prevarrà nuovamente. È come se lo riducessimo gradualmente da 2 a 1,5, senza però danneggiare i lavoratori che attualmente guadagnano 2.640 R$”, ha spiegato il ministro.

Secondo i calcoli del governo, gli impatti fiscali più significativi inizieranno a farsi sentire a partire dal 2027. Quest’anno, quando il beneficio sarà ancora concesso a coloro che guadagnano fino a due salari minimi, il risparmio stimato sarà di 100 milioni di R$. Nel 2026, questa economia raggiungerà i 600 milioni di R$ e, nel 2027, i 2 miliardi di R$. In totale, tra il 2025 e il 2030, il governo prevede di risparmiare con questa misura 18,1 miliardi di R$.

Gli esperti stimano che l’impatto fiscale più significativo si avrà dopo il 2027, a causa del calcolo del beneficio che prenderà in considerazione il reddito del lavoratore di due anni prima. Monica Araújo, stratega del reddito variabile di InvestSmart XP, ha sottolineato che “solo a partire dal 2027 avremo un contributo più efficace alla riduzione dell’aumento della spesa per i bonus salariali”.

La proposta approvata dal Congresso mantiene, per il 2025, la norma attuale che concede la Salary Indennità ai lavoratori che percepiscono fino a 2.640 R$, equivalenti a due salari minimi nel 2023. Tuttavia, dal 2026 in poi, il valore di riferimento per la concessione del beneficio non sarà più valido. accompagneranno più l’adeguamento del salario minimo, con la conseguente riduzione graduale del numero dei lavoratori ammissibili fino al 2030, quando solo quelli che guadagnano fino a 1,5 avrà diritto al salario minimo.

La misura, che mira a limitare la spesa pubblica, prevede che il valore massimo di 2.640 R$ verrà aggiornato solo in base all’inflazione, mentre il salario minimo subirà maggiori aggiustamenti, incidendo sulla portata del beneficio.

Sebbene la misura rappresenti un contenimento dei costi, sorgono critiche riguardo alla sua efficacia e alla portata della transizione. Marcus Pestana, direttore esecutivo dell’Istituto fiscale indipendente (IFI), ha classificato l’aggiustamento come adeguato, ma lento. “La transizione è molto lunga. Ci vogliono 10 anni per cambiare. Ciò riduce l’impatto, ma riduce l’efficacia a breve termine”, ha valutato.

“Ma potrebbe essere uno stipendio, perché non uno stipendio? Per raggiungere solo le persone con il reddito più basso. Avrebbero potuto fare una riduzione in tre anni? Ma queste sono scelte, no?”, ha commentato.

Per quanto riguarda la lunga transizione, Monica Araújo avverte che potrebbe essere possibile abbreviare questo periodo di transizione, per verificare un contributo più efficace, ad esempio, fino al 2026.

Gli studi indicano che tagli più incisivi all’indennità potrebbero generare notevoli risparmi. Un’analisi di Gabriel Leal de Barros, capo economista di Ryo Asset, stima che limitare i benefici a coloro che ricevono un salario minimo potrebbe liberare uno spazio fiscale di 256 miliardi di R$ in un decennio.

Non è la prima volta che il governo propone modifiche al bonus salariale. Durante l’amministrazione dell’ex presidente Jair Bolsonaro (PL), la riforma della previdenza sociale prevedeva anche di limitare il beneficio a coloro che percepivano un salario minimo. Il brano, tuttavia, è stato rimosso durante il processo al Congresso. A quel tempo, il risparmio previsto era dell’ordine di 150 miliardi di R$.

Nel 2023, ad esempio, il governo ha speso 25 miliardi di R$ per il bonus, ovvero lo 0,23% del PIL. Per il 2024, le proiezioni indicano 28 miliardi di R$ destinati al programma, con un aumento del 9%, tenendo già conto dell’inflazione.