Comprendere la situazione del governo senza un bilancio approvato per il 2025

Nonostante un mese intenso di votazioni al Congresso Nazionale, il governo federale inizierà il 2025 senza approvare il Bilancio per il prossimo anno.

Anche così, l’Esecutivo sarà normalmente in grado di pagare le spese obbligatorie o essenziali, come gli stipendi, le pensioni e le forniture di servizi sanitari.

Il governo deve inoltre stanziare risorse per azioni o risposte di prevenzione dei disastri, ad esempio:

• situazioni di emergenza/stato di pubblica calamità;
• per azioni volte a garantire il funzionamento dell’ordine pubblico;
• azioni per rafforzare il controllo delle frontiere;
• e al Fondo per il mantenimento e lo sviluppo dell’istruzione di base e la valorizzazione dei professionisti dell’istruzione (Fundeb).

In generale, le altre spese possono essere limitate a 1/12 dell’importo previsto al mese. Ci sono decine di situazioni in cui sarebbe consentita l’esecuzione provvisoria del Bilancio.

I dettagli sono contenuti nella Legge sugli orientamenti di bilancio (LDO), che deve ancora essere approvata. Solo dopo la sanzione si potrà sapere con precisione quali spese avranno risorse limitate per il pagamento.

Come mostrato da CNNNel mese di dicembre il governo ha concentrato i propri sforzi sull’approvazione delle agende economiche del Congresso, tra cui il principale progetto di riforma fiscale e il pacchetto di aggiustamenti fiscali.

Idealmente, il governo avrebbe voluto approvare il disegno di legge di bilancio annuale (OLP) per il 2025 entro questo martedì (31). In pratica, dovrebbe avvenire prima della pausa parlamentare. Cioè, fino al 22 dicembre. Adesso ci vorrà fino a febbraio, quando torneremo al lavoro.

Il relatore, il senatore Angelo Coronel (PSD-BA), non ha presentato un parere finale al Comitato Bilancio Misto (OCM).

Ha preferito rimandare l’analisi e il voto all’anno prossimo, nonostante le richieste del governo e della direzione della Camera che ciò avvenga presto. Il senatore ha precisato che sarà necessario adeguare il testo in preparazione alle misure di aggiustamento fiscale approvate alla fine di quest’anno.

Dopo l’OCM, il Bilancio deve ancora passare attraverso una sessione congiunta della plenaria del Congresso Nazionale.

Il Ministero nega l’impatto sul funzionamento del governo

Ricercato da CNNil Ministero della Pianificazione e del Bilancio nega la possibilità di chiusure del governo nel 2025 a causa della mancata approvazione della legge di bilancio fino ad oggi.

“La mancata approvazione della LOA quest’anno non avrà alcun impatto sull’esecuzione delle spese obbligatorie né sul buon funzionamento del governo nel 2025. Con la pubblicazione, entro la fine dell’anno, della LDO già approvata dal Congresso Nazionale, l’esecuzione prenderà posto come stabilito dall’articolo 69 di questa legge, sulla base dei valori previsti dall’OLP, fino a quando la LOA non sarà debitamente valutata e approvata dal Congresso”, ha affermato il Ministero in una nota.

La situazione è insolita, ma non senza precedenti

Questa situazione, sebbene insolita, non è senza precedenti in Brasile. Secondo il Senato, a partire dalla Costituzione federale del 1988, almeno 11 volte il progetto di legge finanziaria è stato approvato solo dopo il mese di dicembre.

Nel 2020, durante il governo di Jair Bolsonaro (PL), il Congresso ha chiuso l’anno senza analizzare, ad esempio, il testo del Bilancio dell’anno successivo. La votazione era prevista per marzo 2021.

Una situazione simile si è verificata anche durante il governo di Dilma Rousseff (PT). Nel 2014 le Camere hanno chiuso l’anno senza votare il bilancio. La votazione sul Bilancio era prevista per marzo 2015.

*In collaborazione con Emily Behnke, della CNN