Cinque crisi che Lula potrebbe provocare durante la presidenza dei Brics

Il Brasile ha assunto questo mese la presidenza di turno dei BRICS e ha annunciato alla guida del blocco un elenco delle priorità dell’agenda brasiliana. Il gruppo dei paesi emergenti, che riunisce Brasile, Russia, India, Cina, Sud Africa, Egitto, Emirati Arabi Uniti, Etiopia e Iran, ha acquisito un carattere antioccidentale a causa dell’influenza sino-russa e, per gli analisti, la L’agenda proposta dal governo del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) potrebbe portare tensioni nella sua politica estera.

La presidenza brasiliana dei BRICS è iniziata questo mese e durerà fino a dicembre. Durante questo periodo, il Brasile guida le discussioni del gruppo e ospita gli incontri del blocco, compreso il vertice dei leader. In un annuncio fatto questa settimana, Planalto ha pubblicato un elenco di cinque priorità per la presidenza brasiliana in vista dei BRICS. Sono:

• Facilitazione degli scambi e degli investimenti tra i paesi del gruppo, attraverso lo sviluppo di metodi di pagamento;
• Promuovere una governance inclusiva e responsabile dell’Intelligenza Artificiale per lo sviluppo;
• Migliorare le strutture finanziarie per affrontare il cambiamento climatico, in dialogo con la COP-30;
• Incoraggiamento di progetti di cooperazione tra i paesi del Sud del mondo, con particolare attenzione alla salute pubblica;
• Rafforzamento istituzionale dei BRICS.

Secondo Cezar Roedel, laureato in Relazioni Internazionali presso l’Università Federale del Rio Grande do Sul (UFRGS), anche se quest’anno il Brasile è avanti rispetto ai Brics, nel blocco dovrebbero prevalere gli interessi di Cina e Russia. Per l’esperto la rotazione degli altri Paesi alla guida del blocco è “meramente figurativa”.

“Il gruppo è coordinato ideologicamente sulla base dell’alleanza russo-cinese, che dà orientamenti strategici agli altri membri del blocco, cullati dalla speranza che in futuro avranno un posto di rilievo nel nuovo ordine proposto dall’asse autocratico” , afferma Roedel riferendosi alla composizione dei Brics, che dalla sua espansione è diventato un gruppo formato principalmente da dittature.

In questo senso, gli analisti valutano che l’agenda che il Brasile intende portare avanti con il gruppo riflette gli interessi delle due nazioni più influenti.

Il Brasile intende continuare le discussioni sui cambiamenti nel sistema finanziario internazionale e concentrarsi sullo sviluppo dei metodi di pagamento per i paesi membri del blocco. L’attenzione principale dovrebbe essere su Brics Pay, una piattaforma di pagamento che può fungere da alternativa a Swift, un sistema per l’invio di messaggi bancari per la compensazione dei pagamenti internazionali controllati dalle banche occidentali.

L’attuazione del sistema è stata discussa tra i membri del BRICS dal 2018, ma ha cominciato a prendere forma solo quest’anno, sotto la presidenza russa del blocco. La motivazione per lo scioglimento dei negoziati è stata la sospensione dello Swift da parte della Russia, che ha influito sul suo commercio internazionale. Grande incoraggiamento anche da parte di Lula che, secondo il cancelliere russo Sergey Lavrov, è uno degli ideatori della proposta.

Il sistema propone che i paesi che compongono i BRICS, oltre ad altre nazioni interessate, possano effettuare pagamenti per transazioni commerciali tra loro con valute locali e senza utilizzare il dollaro. La proposta, però, è già stata criticata dal presidente eletto degli Stati Uniti, Donald Trump. In recenti dichiarazioni, il repubblicano ha dichiarato che tasserà i paesi BRICS che insistono sulla de-dollarizzazione.

“Chiediamo che questi paesi si impegnino a non creare una nuova valuta BRICS o a non sostenere qualsiasi altra valuta che sostituisca il potente dollaro americano, altrimenti dovranno affrontare dazi al 100% e dovranno dire addio alle vendite alla meravigliosa economia americana”, ha scritto Trump rete sociale.

Per la dottoressa in relazioni internazionali e coordinatrice delle relazioni internazionali presso la Faculdade Mackenzie Rio, Fernanda Brandão, la promozione di una piattaforma di pagamenti Brics riflette gli interessi politici del blocco.

“I BRICS sono nati con questo obiettivo fin dall’inizio, prima con l’intenzione di rafforzare le relazioni commerciali tra i paesi del blocco e poi con la creazione di propri metodi di pagamento”, sottolinea.

Il professore ricorda inoltre che Cina e Russia già dispongono di sistemi di pagamento che non utilizzano il dollaro, come strategia per ridurre la dipendenza dalla valuta americana. Oltre a ciò, questi mezzi mirano anche, nel caso della Cina, a rilanciare la propria economia e, nel caso della Russia, a eludere le sanzioni economiche.

Il Brasile ha anche suggerito che i Brics avviino le discussioni sullo sviluppo dell’intelligenza artificiale. Gli esperti sottolineano che, sebbene la proposta cerchi di trarre vantaggio dai progressi della Cina in questo campo a beneficio dei paesi in via di sviluppo del blocco, c’è preoccupazione che la Russia utilizzi questa agenda per rafforzare la sua macchina da guerra. A Mosca attualmente viene impedito dalle sanzioni internazionali occidentali di importare componenti tecnologici legati allo sviluppo dell’intelligenza artificiale a causa dell’invasione dell’Ucraina.

La Russia ha utilizzato la tecnologia dell’intelligenza artificiale nelle sue operazioni militari contro Kiev, il che solleva preoccupazioni sull’uso della tecnologia per scopi militari. Il giorno dopo che il Brasile aveva annunciato la sua agenda davanti ai Brics, la Russia ha annunciato che la più grande banca del paese avrebbe stretto accordi con la Cina nel settore dell’intelligenza artificiale.

Le iniziative nell’ambito dei BRICS e del partenariato sino-russo rappresentano una strategia di Mosca per sfidare il mercato dell’intelligenza artificiale, dominato dagli Stati Uniti e in cui la Russia deve affrontare restrizioni. L’argomento era già stato affrontato dal blocco l’anno scorso, durante la presidenza russa.

Durante il vertice dei leader dei BRICS, Putin ha annunciato la creazione di una rete di alleanza per l’intelligenza artificiale con esperti, paesi membri dei BRICS e altre nazioni interessate per sviluppare la tecnologia. Il Brasile dovrebbe continuare le discussioni durante tutto l’anno, durante la sua presidenza.

Il terzo mandato del presidente Lula è stato caratterizzato da dichiarazioni a favore del cosiddetto Sud del mondo, termine usato per riferirsi ai paesi in via di sviluppo. Il presidente brasiliano ha criticato il dollaro, le decisioni politiche degli Stati Uniti e dell’Unione Europea e ha abbandonato la tradizionale posizione di neutralità del Brasile per prendere posizione sui conflitti in corso nel mondo.

Prendendo sempre più le distanze dalle nazioni occidentali, Lula è stato visto come un alleato di Vladimir Putin nel contesto della guerra del paese contro l’Ucraina. Mentre paesi come gli Stati Uniti e quelli che compongono l’Unione Europea hanno adottato sanzioni contro Mosca con l’intento di fermare la macchina da guerra russa, il Brasile ha seguito la strada opposta.

Questa posizione, tuttavia, non è limitata alla Russia, ma a tutti i paesi che ora fanno parte dei BRICS e sono bersaglio delle sanzioni occidentali, come l’Iran. Per gli analisti, i programmi che il governo del PT vuole promuovere nel blocco potrebbero aiutare questi paesi per aggirare gli embarghi loro imposti, oltre ad allontanare ulteriormente il Brasile dalle nazioni democratiche occidentali.

Un altro punto preoccupante è il tentativo di rafforzare istituzionalmente il blocco. I Brics, come sottolinea il professore dell’UFPI Elton Gomes, non sono un’organizzazione formale e le loro decisioni non sono vincolanti.

“Oltre alla Nuova Banca di Sviluppo (NDB, conosciuta anche come Banca Brics), il gruppo promuove incontri di capi di Stato e ministri che mirano a stabilire parametri di cooperazione in aree di interesse comune di questi Stati che lo compongono”, ha sottolinea.

In questo senso, l’insegnante valuta che gli obiettivi proposti, per la maggior parte, sono generici e non dovrebbero avere un grande impatto al di là del discorso. Gli analisti, tuttavia, temono l’istituzionalizzazione del blocco, che potrebbe rafforzare il carattere antioccidentale che i Bric hanno acquisito sotto l’influenza di Russia e Cina.

“Il rafforzamento istituzionale è proprio il tentativo di rafforzare le narrazioni perpetrate dall’alleanza russo-cinese contro l’idea di Occidente, di democrazia e di liberalismo, in una proposta puramente ideologica da parte del governo brasiliano, senza considerare che si tratta di un contraddizione”, valuta Cezar Roedel.

Secondo João Nyegray, professore del corso di International Business presso la Pontificia Università Cattolica del Paraná (PUCPR), la proposta brasiliana di rafforzare istituzionalmente i BRICS potrebbe indebolire il progetto di un sistema internazionale multilaterale basato sui valori democratici e sui diritti umani .

“Quando il Brasile parla di rafforzamento istituzionale, è un tentativo di consolidare i meccanismi interni, cosa che non mi sembra facile anche perché ci sono differenze abbastanza notevoli tra questi paesi, che sono nazioni che tendono all’autoritarismo”, sottolinea il professore.

La presidenza brasiliana dei BRICS potrebbe riprendere una discussione che ha fatto venire il mal di testa a Lula: la presenza di Vladimir Putin al vertice dei leader del blocco. Sempre nel 2023, quando il Brasile ospitò il vertice dei leader del G20, il presidente brasiliano dichiarò che non avrebbe arrestato l’autocrate russo se avesse deciso di partecipare all’evento di Rio de Janeiro. Se ripetesse questa posizione e Putin accettasse l’invito, Lula sarebbe protagonista di una crisi internazionale di grandi proporzioni.

La Russia, in quanto membro del G20, ha invitato il suo presidente all’incontro in Brasile, e la stessa procedura sarà adottata per l’incontro dei leader BRICS. Tuttavia, Putin ha un mandato di arresto emesso dalla Corte penale internazionale (CPI) per crimini di guerra, compreso il rapimento di bambini ucraini portati in adozione forzata in Russia. Il Brasile, in quanto firmatario del Trattato di Roma, che stabilisce le regole di cooperazione con la Corte penale internazionale, ha l’obbligo di eseguire l’arresto di Putin.

Dall’emissione del mandato d’arresto nel 2023, le democrazie occidentali hanno esercitato pressioni sui paesi firmatari affinché rispettassero l’accordo. Nello stesso anno, Putin annullò la sua partecipazione al vertice BRICS in Sud Africa, dopo che il presidente Cyril Ramaphosa dichiarò che tentare di arrestare il leader russo sarebbe stato considerato una dichiarazione di guerra contro la Russia.

Quest’anno il vertice si terrà in Brasile. Secondo la legge brasiliana, se Putin arriva nel Paese, il suo arresto dovrà essere autorizzato da un giudice federale di primo grado, in conformità con una decisione della Corte Suprema Federale (STF) del 2020. Tuttavia, poiché non esiste una specifica diritto applicabile al caso, il giudice deve decidere sulla base delle analogie e dei principi del diritto penale e internazionale che ritiene applicabili, creando un vuoto giuridico sulla questione.

Se Lula insiste sull’idea di portare il dittatore in Brasile, i paesi firmatari del Trattato di Roma, soprattutto i paesi del G7, il gruppo delle sette maggiori economie democratiche del pianeta, devono esercitare pressioni per l’arresto di Putin. Se cedesse, Mosca potrebbe dichiarare guerra, ma se Lula ignorasse le pressioni potrebbe rendere il Brasile un paria internazionale.