Cambiamenti “a denti stretti”: la Lituania potrebbe beneficiare di nuove tasse sull’inquinamento

Di fronte a questi sviluppi, gli Stati membri dell’UE non sembrano avere fretta di recepire nelle loro legislazioni nazionali i documenti di grande rilevanza volti a combattere la crisi climatica, la cui attuazione, secondo la legislazione europea, è giuridicamente vincolante e obbligatoria per questi ultimi.

Dei 27 Stati membri dell’UE, solo l’Austria ha recepito la direttiva europea che istituisce un sistema di scambio di quote di emissioni per gli edifici e il trasporto stradale entro la scadenza.

Nel frattempo, gli altri 26 Stati membri che non l’hanno fatto sono stati oggetto di una procedura di infrazione da parte della Commissione europea.

Il recepimento della direttiva non è importante solo per la mitigazione dei cambiamenti climatici. Prevede anche che i proventi dello scambio di quote di emissione vengano convogliati in un nuovo Fondo sociale per il clima per sostenere i gruppi più vulnerabili negli Stati membri dell’UE, come quelli colpiti dalla povertà energetica, dalla povertà dei trasporti e altri.

L’essenza dello scambio di emissioni

Il sistema europeo di scambio delle quote di emissione (ETS) è il sistema di scambio delle emissioni dell’Unione Europea. Sistema di scambio delle emissioni dell’UE, EU ETS) è uno dei principali strumenti di mitigazione dei cambiamenti climatici dell’UE e il primo e più grande mercato di scambio di emissioni al mondo per la riduzione delle emissioni di gas serra in modo economicamente vantaggioso.

Il sistema è in vigore nell’UE dal 2005 e riguarda le centrali elettriche a combustibili fossili, le imprese industriali (ferro, alluminio, cemento, vetro, ecc.), l’aviazione e altri settori inquinanti.

Si basa su due importanti principi, il primo dei quali è noto come “chi inquina paga”. chi inquina paga) e definisce lo scopo del sistema, mentre il secondo principio – “cap and trade” – è il secondo principio. cap and trade) – descrive il funzionamento del sistema.

In questo caso, agli inquinatori viene assegnata una quota di emissioni di gas serra e le emissioni totali consentite vengono assegnate sotto forma di quote di emissione.

Le quote vengono scambiate sul mercato: gli inquinatori che hanno esaurito le loro quote possono acquistarne altre e viceversa: le aziende che non utilizzano le loro quote possono venderle alle aziende che inquinano di più.

Due sistemi

Le fonti di emissione di gas serra nell’UE sono suddivise in categorie: i grandi impianti industriali (centrali elettriche, fabbriche, ecc.), l’aviazione e il trasporto marittimo rappresentano circa il 40% delle emissioni.

Questi settori continueranno a essere coperti dall’attuale sistema, il cosiddetto sistema di scambio di quote di emissioni dell’UE. 1 (ETS). Sistema di scambio delle emissioni dell’UE 1, oppure ETS1).

Purtroppo, nonostante tutti gli sforzi, questo quadro non è sufficiente per raggiungere l’obiettivo generale dell’UE di ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 e di 2050 raggiungere la neutralità climatica entro il 2050.

In altre parole, questi obiettivi non possono essere raggiunti a meno che, oltre ai settori sopra citati, non vengano ridotte in modo significativo anche le emissioni di gas serra nelle categorie degli edifici e del trasporto stradale.

L’intenzione è quindi quella di creare un altro sistema, separato, che estenda lo scambio di emissioni ad altri settori che rappresentano una quota significativa delle emissioni di gas serra.

Il nuovo sistema di scambio di quote di emissione dell’UE 2 (Sistema di scambio di emissioni dell’UE 2, ETS2) coprirà la combustione di combustibili negli edifici, nel trasporto stradale e nell’industria, che non sono coperti dall’attuale sistema già esistente. Inizierà nel 2027.

“Tassa sul peccato”

La Lituania ha già battezzato il nuovo sistema di scambio di quote di emissione dell’UE come una “tassa sul peccato”.

Questo nome accattivante ha senso, poiché il sistema si basa sul principio “chi inquina paga”, applicato da tempo nella legislazione europea e alla base dell’intero regime globale sui cambiamenti climatici.

L’ETS2 dell’UE riguarderà la benzina, il gasolio e i combustibili per il riscaldamento come il gas naturale, ma non si applicherà agli utenti finali, come gli automobilisti o le famiglie, bensì ai fornitori di combustibili che pagano le accise sui prodotti energetici.

Tuttavia, il sistema ETS2 non si applicherà ai settori dell’agricoltura e della pesca, considerati sensibili. Anche i treni a gasolio sono esenti.

I preparativi devono essere fatti ora

Finora le informazioni sul nuovo sistema diffuse dai media lituani sono state piuttosto misurate, concentrandosi principalmente sul potenziale aumento del costo dei beni e dei servizi legati ai combustibili fossili. Il nuovo sistema potrebbe anche aprire nuove opportunità per la Lituania, ma i preparativi per questo devono essere fatti ora.

Il nuovo quadro continuerà a promuovere la modernizzazione dei settori dell’energia, dei trasporti e dell’industria, rispettando allo stesso tempo gli impegni climatici del Paese, attualmente non sufficientemente attuati, soprattutto nel settore dei trasporti.

Come ha dichiarato il Ministro dell’Ambiente Simonas Gentvilas alla BNS in estate, il nuovo sistema potrebbe “portare miliardi di entrate o miliardi di costi alla Lituania. (…) Pertanto, il messaggio è lo stesso: prepariamoci, investiamo in pompe di calore, entriamo nel trasporto pubblico, nelle auto elettriche e nei carburanti alternativi, perché in questo modo la nostra economia riceverà da altri inquinatori più di quanto si ripagherà da sola”.

Inoltre, parte dei proventi dello scambio di quote di emissioni sarà utilizzata per sostenere le famiglie e le microimprese vulnerabili attraverso il Fondo sociale per il clima, che è molto importante per la Lituania, dove il problema della povertà energetica è ancora oggi particolarmente acuto.

La Lituania dovrebbe ricevere altri 664 milioni di euro da questo fondo entro il 2032. Gli Stati membri saranno obbligati a utilizzare le entrate rimanenti per misure climatiche e sociali (sanità, istruzione, ecc.).

Mette in dubbio gli impegni degli Stati membri

Mentre ci si concentra solo sugli aspetti economici e sui potenziali aumenti dei prezzi, si parla poco dell’impatto previsto sulla crisi climatica: il nuovo sistema coprirà ben il 45% delle emissioni di gas serra dell’UE, il che porterà a una riduzione del 42% entro il 2030 rispetto al 2005.

Tuttavia, gli Stati membri dell’UE hanno tardato a recepire la direttiva che istituisce l’ETS2 nella legislazione nazionale, con 26 Stati membri su 27 che non sono riusciti a farlo entro la scadenza del luglio di quest’anno.

Sebbene i ritardi nel recepimento del diritto europeo nel diritto nazionale siano comuni, l’entità di questa prassi scorretta mette in dubbio l’impegno europeo della maggior parte degli Stati membri dell’UE e solleva interrogativi sulla reale serietà della crisi climatica e sul raggiungimento dei loro obiettivi climatici.

Sembra tuttavia che ci siamo affrettati a “prendere il treno”. In Lituania, le modifiche necessarie per istituire il sistema sono state introdotte dopo la scadenza, con l’entrata in vigore della nuova versione della legge sulla gestione dei cambiamenti climatici nel luglio di quest’anno.