925.000 tirocinanti non retribuiti hanno contribuito alla Previdenza Sociale nel primo anno di questo nuovo diritto | Economia

Quasi un milione di studenti con tirocini non retribuiti hanno contribuito alla previdenza sociale nel corso del 2024. Ciò significa che, anche se non hanno ricevuto il pagamento, quel periodo viene conteggiato ai fini della loro futura pensione. Questo nuovo diritto per i beneficiari di borsa di studio è in vigore dal 1° gennaio 2024, come uno degli elementi della riforma delle pensioni. Un anno dopo, secondo i dati della Previdenza Sociale fino al 12 dicembre, sono stati registrati per almeno un giorno 925.266 studenti in tirocinio non retribuito. “Si tratta di un’estensione dei diritti che va a vantaggio dei più giovani che, in questo modo, potranno iniziare una carriera contributiva che permetterà loro di generare diritti in futuro”, ha precisato il ministero presieduto da Elma Saiz al momento dell’attuazione della misura. .

Questo miglioramento per i tirocinanti è stato realizzato nella prima parte della riforma pensionistica, con José Luis Escrivá a capo della Previdenza Sociale e con il sostegno sia dei sindacati che dei datori di lavoro. I borsisti che ricevono un compenso economico contribuiscono dal 2011 – una misura approvata dal governo socialista di José Luis Rodríguez Zapatero – ma quelli i cui tirocini non sono stati retribuiti non lo hanno fatto. Secondo le stime del Ministero prima della sua entrata in vigore, questo nuovo diritto andrebbe a beneficio di circa 1,2 milioni di studenti stagisti. I dati della Previdenza Sociale al 12 dicembre indicano che le stime non sono lontane. “Il sistema funziona molto bene. Dopo aver chiarito le questioni tecniche di ogni genere, che stiamo risolvendo con la Tesoreria Generale della Previdenza Sociale, tutto sta andando bene”, indica María Antonia Peña, presidente della Commissione Settoriale Crue (Conferenza dei Rettori delle Università Spagnole)-Affari Studenti e rettore dell’Università di Huelva.

Questo contributo difficilmente comporta dei costi per l’ente che accoglie lo studente, poiché è sovvenzionato al 95% dalla Previdenza Sociale. Per le pratiche di Formazione Professionale, il Ministero dell’Istruzione si assume il restante 5%. Nelle università universitarie era previsto che pagasse l’azienda pubblica o privata che ospitava lo studente, ma si lasciava la possibilità alle università di assumerselo se l’ente ospitante non avesse voluto. Come denunciano le università, sono quasi sempre loro a farsi carico di questo costo. Da un’analisi di questo quotidiano dopo il primo mese di applicazione della misura emerge che quasi tutte le aziende pubbliche, nonostante le ristrettezze economiche che soffrono, sono quelle che pagano il restante 5%.

“Ci lasciano due opzioni. O eliminiamo le pratiche dal piano o paghiamo il contributo”, disse allora Peña a EL PAÍS. Tutto sommato si tratta di una spesa irrisoria, massimo 10 euro al mese per studente. La denuncia degli atenei non si è quindi concentrata sul costo, di qualche migliaio di euro al mese negli atenei con più studenti, ma sugli oneri amministrativi che comporta.

“Ha funzionato”

“Un anno dopo”, riflette il segretario della Gioventù del CC OO, Adrià Junyent, “il numero di studenti in tirocinio non retribuito che hanno contribuito dimostra che la misura ha funzionato”. Il suo omologo dell’UGT, Eduardo Magaldi, è d’accordo: “È qualcosa di molto positivo, che ha un impatto positivo su centinaia di migliaia di studenti”. I due ricordano che prima dell’entrata in vigore c’erano voci che anticipavano un “crollo”.

“Non c’è stata una fuga massiccia di aziende che offrono stage. È stato implementato normalmente”, afferma Magaldi. “Il caos e il disastro previsti dai rettori non si sono verificati. Ad alcuni non importavano i diritti degli studenti”, insiste Junyent. Il rappresentante dell’UGT ritiene che questo “sia un ulteriore esempio di progresso sociale in questione che, una volta attuato e funzionato, tutti lo vedono bene” e anticipa un fenomeno simile con la riduzione dell’orario di lavoro: “Ora ci sono molti rumore, ma quando si applicherà ci sarà la normalità totale”.

Peña assicura che il collasso sarebbe avvenuto se le università non si fossero assunte il costo del contributo: “Tutto ciò che avevamo previsto si è avverato. Non c’è stato alcun calo di pratiche perché stiamo assumendo tutto noi, sia il pagamento della parte non agevolata del contributo che la gestione amministrativa. Fin dall’inizio abbiamo visto che o lo facevamo oppure le aziende e le istituzioni pubbliche avrebbero rescisso gli accordi. Nemmeno i ministeri e i consigli se ne assumono”. Si stima che circa il 40% dei tirocini non retribuiti venga svolto presso enti pubblici, che, in genere, non versano neanche il contributo.

I dati di 925.266 stagisti non retribuiti che hanno contribuito nel corso del 2024 portano Junyent ad altre due idee. Innanzitutto, ritiene che “chi propone più pratiche in più luoghi” debba essere invitato a riflettere; Abbiamo già un universo di pratiche molto ampio, aumentarlo non è ragionevole”. Crede che il tessuto produttivo spagnolo, con così tante PMI, “non possa assorbire più studenti nei tirocini, in aziende senza la capacità di far apprendere ai bambini”. Inoltre, chiedere all’Ispettorato del lavoro e della previdenza sociale di concentrarsi su questi studenti. “Molte aziende continuano a trarne vantaggio, continuano a operare con più studenti che lavoratori, il che costituisce una frode”.

In attesa dello status del titolare della borsa di studio

Anche Javier Muñoz, responsabile dell’area socioeconomica del Consiglio della Gioventù spagnola, celebra che il contributo dei borsisti non retribuiti ha funzionato, ma ritiene che non sia sufficiente. “È meglio di niente, ma aspiriamo a molto di più.” E in quel “molto di più” la prima cosa che cita è lo Statuto delle borse di studio, una norma dalla storia insolita. È stato presentato il 15 giugno 2023, più di un anno e mezzo fa, settimane prima delle elezioni generali del 23 luglio. Poco prima dell’evento per la realizzazione dell’accordo, concordato con i sindacati e senza il sostegno dei datori di lavoro, fonti della parte socialista del governo hanno detto di non appoggiarlo. Hanno commentato che era “verde” e che mancava “lavoro tecnico”. Si tratta dell’unico accordo di dialogo sociale della coalizione di governo in cui è avvenuta una cosa del genere.

Interrogato al riguardo, in una recente intervista a questo giornale, il Segretario di Stato per il Lavoro ha ricordato che le elezioni generali e la formazione dell’Esecutivo hanno ritardato la misura. “C’è un impegno non solo da parte del vicepresidente, ma anche del presidente, che ha messo come priorità lo status del beneficiario della borsa di studio. Abbiamo già completato il processo di consultazione pubblica. Apporteremo gli ultimi adeguamenti tecnici al testo concordato con i sindacati, lo elaboreremo e rispetteremo l’impegno della coalizione di governo e l’accordo che abbiamo con le organizzazioni sindacali”, ha spiegato Joaquín Pérez Rey.

Tuttavia, il Ministero dell’Economia non ha ancora confermato se darà il via libera al testo con la formulazione concordata con i centri sindacali. All’inizio di ottobre, quando il Ministero ha avviato l’iter parlamentare della norma, hanno fatto sapere che c’è ancora un dibattito all’interno dell’Esecutivo. “Le informazioni che abbiamo sono che c’è qualche difficoltà all’interno del governo nell’emettere lo standard”, sottolinea il rappresentante del CC OO. Il riferimento è anche all’aritmetica parlamentare: quando è stato presentato l’accordo tra sindacati e ministeri, la maggioranza delle forze nazionaliste ha espresso dubbi.

Rifiuto dei rettori

Il testo che sindacati e lavoro hanno firmato nel 2023 restringe le ore delle pratiche extrascolastiche (quelle che concentrano il bacino della precarietà, poiché non rientrano nel piano di studi) a un massimo di 480 ore. Cioè 60 giorni a otto ore al giorno, la metà di quanto fatto finora. Allo stesso modo, lo statuto non obbliga le aziende a compensare i tirocinanti, ma stabilisce l’obbligo di compensare le spese da essi sostenute. Gli stagisti avrebbero diritto al pagamento delle spese di trasporto o di soggiorno. Quest’ultimo punto è proprio uno di quelli che suscita più bocciatura tra i rettori, che la parte socialista del governo chiede di ascoltare.

“La tariffazione degli stage è stata il test pilota che ci ha dimostrato che il nostro tessuto produttivo non pagherà un solo euro per stage non retribuiti. E il rimborso delle spese sarebbe un costo ancora maggiore. Ci sono centinaia di migliaia di stage all’anno, le università non possono assumersi anche quello. Sono in pericolo”, protesta Peña. L’altro punto che meno lo convince dello Statuto delle borse di studio, così come è formulato attualmente, è che è “insufficiente” nel numero di tirocini consentiti, il che ha ripercussioni soprattutto, secondo Peña, in carriere come la medicina o l’insegnamento. “Abbiamo chiesto di incontrare il Ministero del Lavoro prima che il testo fosse reso pubblico, ma non ci hanno convocato”, protesta Peña, la cui organizzazione chiarirà la sua posizione nelle accuse, che potranno essere presentate fino al 3 gennaio. “C’è molta preoccupazione, molta preoccupazione. Siamo d’accordo su buona parte del testo, sulla differenziazione accademica dal lavoro e sul dare più sicurezza agli studenti, ma non sulle misure che mettono a rischio i tirocini”.

«Il Governo deve approvare una volta per tutte lo status di borsista», conclude Magaldi, fiducioso sull’iter parlamentare: «Quello che abbiamo intervistato con i gruppi è stato positivo. Anche nel Pp non abbiamo assistito ad un rifiuto assoluto della norma”. Sulla stessa linea, Muñoz ricorda che il progetto con cui opera Trabajo “è lo stesso concordato con i sindacati” e sottolinea “l’importanza” di attuare la norma: “Con lo statuto miglioreremo molto la situazione dei molte persone”. “Un altro tema che dobbiamo affrontare – conclude Junyent – ​​è l’evoluzione normativa dell’articolo 11 dello Statuto dei Lavoratori, il contratto di formazione. Dobbiamo dare una spinta”.