La nuova battaglia per l’edilizia abitativa: PSOE e PP si confrontano anche su ciò su cui sono d’accordo | Economia

Una dozzina di misure contro una dozzina. Queste sono le proposte che l’opposizione e il governo si sono confrontati la scorsa settimana come ricette per la crisi immobiliare. Una nuova versione dello scontro del PP contro il PSOE e del PSOE contro il PP. Le soluzioni che hanno messo sul tavolo hanno accenti diversi, in alcuni casi possono anche essere considerate opposte, ma c’è anche una base condivisa. Tuttavia, un accordo in materia non sembra plausibile: “I modelli sono totalmente diversi”, afferma Paloma Martín, vicesegretaria per lo Sviluppo Sostenibile del PP.

Il decalogo che il principale partito di opposizione ha presentato domenica scorsa nelle Asturie riguarda l’accesso alla proprietà e la promozione dell’edilizia. In effetti, le prime misure che contiene sono proprio la fornitura di più terreno edificabile, con particolare attenzione sia agli appartamenti in affitto a prezzi accessibili che alla proprietà VPO. Il PP non nasconde di guardare al passato (rimprovero che il governo ha ripetuto per tutta la settimana, collegandolo alla bolla di inizio secolo) e rivendica “il modello vincente che ci ha permesso di creare una Spagna della proprietà proprietari negli anni Ottanta e Novanta”. In realtà, l’idea di costruire case sovvenzionate affinché il grosso della popolazione possa acquistare una casa deriva dallo sviluppismo degli anni Sessanta, è stata mantenuta con la democrazia ed è stata cortocircuitata con la crisi del 2008.

Nonostante ciò, il PSOE non si oppone all’idea di mettere in vendita case sovvenzionate. Semplicemente non sottolinea questo aspetto, che non è menzionato nelle dodici (anzi tredici) misure che Pedro Sánchez ha elencato lunedì scorso. Sì, si insiste sul rafforzamento della nuova società immobiliare statale e sul fatto che il VPO creato dallo Stato mantenga la figura di protezione per sempre e non possa essere venduto a prezzo gratuito. L’Esecutivo ci ha già provato con la legge statale sull’edilizia abitativa con tutte le case sovvenzionate con fondi pubblici, ma è uno degli aspetti che la Corte Costituzionale ha stroncato perché di competenza regionale. Le comunità, quindi, hanno la possibilità di decadere dalle case protette che costruiscono con le proprie risorse, anche se alcune già le mantengono protette per sempre, cosa che l’Amministrazione centrale farà anche in futuro con le proprie.

La interdizione è il processo attraverso il quale un’abitazione protetta perde tale condizione e passa al libero mercato. È uno dei motivi per cui, secondo molti esperti, la Spagna si trova in condizioni peggiori rispetto ad altri paesi per affrontare l’attuale crisi. Nonostante per decenni siano stati spesi miliardi per sovvenzionare l’edilizia, dopo pochi anni queste case sono state in grado di vendere al di sopra del prezzo stimato e hanno lasciato un patrimonio accessibile, che è molto più scarso che in altri paesi europei. Questa decapitalizzazione non è stata notata mentre i VPO sfuggiti al sistema venivano compensati da quelli rilasciati, ma quando la crisi del 2008 ha devastato il mattone, il flusso si è interrotto.

Da allora si è costruito poco, in generale, e ancor meno l’edilizia popolare, in particolare. Il risultato è un deficit enorme, che la Banca di Spagna ha stimato l’anno scorso in circa 600.000 abitazioni e sul quale esiste un ampio consenso tra gli esperti. Ed è una diagnosi condivisa in una certa misura anche dai principali partiti. “Sia il mondo accademico che quello professionale hanno ben chiaro il problema”, riflette l’economista Ignacio Ezquiaga. “E questo si riflette sia nel PP che nel PSOE nei loro approcci all’edilizia abitativa: la carenza e l’idea che per combatterla non ci sono abbastanza strumenti disponibili nella gestione della pianificazione urbana”, completa l’esperto.

legge pendente

La Moncloa non ha incluso la Legge fondiaria tra le 12 misure varate dal presidente, ma Sánchez ha fatto riferimento nel suo discorso all’approvazione di questa norma, che in qualche modo sarebbe la tredicesima misura del corollario socialista. La questione appare come un punto specifico (l’ottavo) nelle proposte del PP, e illustra bene il confronto che definisce i rapporti tra Governo e opposizione, anche su aspetti in cui le loro posizioni sono apparentemente vicine. La formulazione fondamentale della norma risale ai tempi in cui governava Mariano Rajoy e, con alcune modifiche, il PSOE l’ha portata al Congresso nel maggio dello scorso anno con la convinzione che il partito di Núñez Feijóo l’avrebbe appoggiata, proprio come chiedevano i datori di lavoro.

La legge cerca fondamentalmente di correggere che qualsiasi difetto di elaborazione stravolge un intero approccio urbanistico e lo costringe a ricominciare da capo. Ciò, secondo gli esperti, rende gli alloggi più costosi perché implica tempi molto lunghi per realizzare un nuovo sviluppo. E c’è consenso sul fatto che la soluzione sta nel lasciare che il processo non venga paralizzato e che proceda parallelamente alla correzione dell’errore in caso di problemi correggibili (come la mancanza di un rapporto). Ma questo genera riluttanza in alcuni parlamentari partner del PSOE, e il PP ha capito che approvare la norma sarebbe stato un’ancora di salvezza per Sánchez. L’Esecutivo, di fronte alla possibilità di una sconfitta parlamentare, ha ritirato la legge, che è ancora in attesa di approvazione.

Per Xavier Vilajoana, presidente dell’Associazione dei costruttori edili spagnoli (APCEspaña), la legge fondiaria “è qualcosa che grida al cielo”. “È estremamente necessaria ed è una legge molto tecnica, per niente ideologica”, ma ritiene che non vada avanti a causa di “altri problemi”. “Qui entriamo nel campo della politica e il settore privato non può fare altro che chiedere l’approvazione”, indica il leader dell’associazione dei datori di lavoro, che chiede un consenso che vada oltre: “Su alcuni punti entrambi i partiti sono d’accordo e non sarebbe sarebbe un male se si raggiungesse un accordo e ci fosse una specie di patto statale per la casa”.

Per gli esperti non è nemmeno necessario arrivare a tanto. Ezquiaga fa eco alla formula che la ministra Isabel Rodríguez ha espresso questa settimana in un’intervista radiofonica quando ha chiesto, come minimo, “una tregua di Stato”. «Non è una brutta cosa», riflette l’ex banchiere, «alla fine la tregua sarebbe far emergere le cose su cui siamo d’accordo e rispettare chi ha il compito di governare in modo che quando arriva l’altro la strada intrapresa non sia ripercorso.” Paloma Taltavull, professoressa di Analisi economica applicata all’Università di Alicante, ritiene che l’accordo politico sia secondario se la diagnosi è condivisa: “Se sono d’accordo sul problema, alcuni che applicano una misura e altri un’altra possono anche funzionare bene”. Naturalmente, ritiene che quelle presentate dalle parti siano “soluzioni specifiche” in cui manca “una struttura di fondo con l’obiettivo di migliorare l’accessibilità”.

Nuovi incentivi fiscali

Insieme alla pianificazione urbana e all’edilizia, l’altro asse principale degli approcci proposti da PSOE e PP è quello fiscale. Ancora una volta, concentrandosi su aspetti diversi. Il Governo cerca di rafforzare alcune soluzioni che ha già messo sul tavolo, come i limiti di prezzo, con l’idea di estendere le esenzioni fiscali ai proprietari al di fuori delle zone stressate (cioè nei territori dove il PP governa e si rifiuta di farlo). applicarli) in cambio di un adeguamento del reddito all’indice ufficiale. E anche per scoraggiare gli investimenti più speculativi, che vengono legati ai socimi (società di investimento immobiliare quotate) e agli acquisti di case da parte di stranieri non residenti.

Nel caso dell’opposizione, la proposta è un taglio fiscale meno mirato, recuperando addirittura la detrazione per l’acquisto della residenza abituale. Questa misura è scomparsa durante i tagli del primo governo Rajoy, anche se in seguito alcune comunità l’hanno parzialmente recuperata nella parte autonoma dell’imposta sul reddito delle persone fisiche. Ma sostengono anche di toccare l’imposta sugli atti giuridici documentati, i trasferimenti di beni, le eredità e le donazioni, e persino “le tasse che impongono la costruzione di terreni e abitazioni”.

Sul resto delle misure c’è accordo sulla necessità di risanare più case o di fornire garanzie o qualche sistema di garanzie pubbliche per incoraggiare la messa sul mercato degli affitti delle case vuote (a condizione, nel caso del PSOE, che siano affittate a prezzi convenienti). E poi una serie di idee, o omissioni, in cui si vede più chiaramente il disaccordo e la retorica di ciascuna parte sulla questione. L’opposizione insiste sull’occupazione e sull’abrogazione della legge “interventista” sugli alloggi. Il Governo lo fa controllando le “frodi” degli affitti temporanei, ponendo un freno al turismo (cosa di cui la formazione di Feijóo non ha parlato, nonostante molti sindaci popolari si comportino in tal senso) e utilizzando i fondi europei per promuovere l’industrializzazione di la costruzione.

Uno scontro ideologico

La politologa Cristina Monge sottolinea che “entrambi i partiti hanno capito che le prossime elezioni hanno molto a che fare con la messa a punto di una narrativa forte sulle politiche abitative”. E da questo punto di vista ritiene che avere ricette diverse sia democraticamente salutare: “Trovo molto interessante che finalmente abbiamo due proposte diverse che rispondono a idee diverse, come deve accadere in democrazia”. “In entrambi si vede chiaramente quali sono gli elementi ideologici di ciascun blocco: per il PP, la liberalizzazione del mercato e della terra, che ricorda un po’ quello che ha fatto Aznar; Il PSOE riprende il ritmo dell’intervento pubblico e sembra che per la prima volta prenda sul serio l’affitto pubblico”, aggiunge.

Cambia anche il tono. Più bellicoso nel caso dell’opposizione. “Nel nostro programma elettorale abbiamo un patto statale sull’edilizia abitativa, quello che succede è che il PSOE compete radicalmente con i suoi partner governativi”, afferma Martín, che è stato ministro dell’Edilizia a Madrid nella scorsa legislatura. Al Ministero dell’Edilizia, invece, sostengono che “in un solo anno, e nell’ambito unico ed esclusivo del Recovery Plan, il ministro ha raggiunto più di 800 accordi con comunità e consigli comunali, che hanno consentito la riabilitazione e un accordo sulla costruzione di oltre 25.000 case”. E aggiungono che “l’accordo o patto di Stato dovrebbe andare oltre un accordo esclusivamente parlamentare o politico”.

Monge ricorda che il problema è salito ai primi posti nelle preoccupazioni degli spagnoli secondo la CSI. E in una situazione così acuta, non vede conveniente un patto statale tra i due principali partiti quanto “una sorta di patto Moncloa sull’edilizia abitativa”. Vale a dire che l’intero arco parlamentare e gli attori sociali e settoriali hanno concordato “linee strategiche a lungo termine”, rispettose dei diversi livelli dell’Amministrazione e anche con i diversi accenti ideologici nelle soluzioni applicate. Ma ha poche speranze che qualcosa del genere accada: “Dato che non sembra possibile, dovrebbero almeno accordarsi su alcuni minimi”, conclude.