Il dibattito | La povertà viene misurata con precisione in Spagna? | Opinione

L’esclusione sociale in Spagna colpisce 9,4 milioni di persone, il 16% in più rispetto a prima della crisi del 2008. Il 26,5% degli spagnoli è a rischio povertà. Ma cosa significano queste cifre? Cosa vuol dire essere povero? Come ogni indicatore economico, la povertà viene misurata, ma il modo in cui viene misurata dipenderà dalla comprensione della sua portata e dal modo in cui affrontarla.

A José Ignacio Conde-Ruiz, Professore di Economia e vicedirettore della Fedea, i dati non sono solo freddi indicatori, poiché descrivono realtà che richiedono un intervento immediato. Raúl Flores Martos, segretario tecnico della Fondazione FOESSA, si concentra su come la precarietà del lavoro e gli alti prezzi delle case abbiano aggravato l’esclusione.

I dati sono allarmanti e non contano tutti

José Ignacio Conde-Ruiz

Vengono pubblicate spesso notizie allarmanti sulla povertà in Spagna. Recentemente abbiamo appreso che affittare raddoppia il rischio di povertà rispetto a possedere, o che 3,4 milioni di persone vivono in nano-appartamenti sovraffollati, il che potrebbe essere un segno di povertà nascosta. Queste cifre non sono solo freddi indicatori economici; Descrivono realtà che richiedono un’azione immediata. Come si misura la povertà? Cosa significano queste cifre? Quali sono i limiti degli strumenti attuali?

Il modo più comune per misurare la povertà è con gli indici relativi, che sostanzialmente misurano la percentuale di persone che sono al di sotto di una certa soglia di povertà. Il più utilizzato è il numero di persone (o famiglie) che percepiscono un reddito inferiore al 60% del reddito mediano del Paese, il livello di reddito che divide la popolazione in due parti uguali: metà ha redditi più bassi e l’altra metà, più anziani. Questo indicatore di povertà è strettamente legato alla disuguaglianza e il suo principale limite è che potrebbe non riflettere l’evoluzione della reale deprivazione materiale. Ad esempio, in tempi di crisi economica la soglia di povertà relativa può essere ridotta semplicemente perché il reddito della maggioranza della popolazione diminuisce, dando l’impressione che ci siano meno persone a rischio di povertà, anche se le condizioni materiali dei più poveri sono peggiorate .

Gli indicatori di povertà assoluta si concentrano sulla misurazione della grave deprivazione materiale e delle risorse necessarie per soddisfare adeguatamente i bisogni di base (cibo, alloggio, vestiario, istruzione o accesso alla salute). Il loro principale limite è che non cambiano nel tempo né riflettono miglioramenti nel tenore di vita. Ad esempio, un reddito che copriva i bisogni in passato potrebbe essere insufficiente oggi. Questi indicatori non sono legati alla disuguaglianza e potrebbero verificarsi situazioni in cui il tasso di povertà assoluta migliora mentre la disuguaglianza aumenta notevolmente, poiché i più poveri vengono lasciati indietro nel progresso della società.

Per comprendere la povertà in tutta la sua complessità è necessario ricorrere a indicatori multidimensionali, poiché non esiste un indicatore perfetto. In Europa è sempre più diffuso il tasso AROPE (acronimo in inglese di rischio di povertà o esclusione sociale), che combina tre indicatori: il rischio di povertà (relativa) sopra menzionato; persone a cui mancano almeno quattro dei nove beni o servizi essenziali, definiti come indicatori di deprivazione materiale, e famiglie i cui membri hanno lavorato meno del 20% del loro potenziale lavorativo totale. L’indicatore ibrido AROPE misura la percentuale di persone che soddisfano almeno uno di questi tre criteri. Gli ultimi dati pubblicati in Spagna indicano che il 26,5% soffre di almeno uno dei tre criteri e sarebbe a rischio di povertà, secondo l’AROPE: il 20,2% è al di sotto della soglia di povertà, il 9% della popolazione soffre di gravi carenze materiali, e l’8,4% ha una bassa intensità di lavoro. I dati sono peggiori per i bambini, i giovani o le donne: il 33,5% dei bambini, il 31,2% dei giovani e il 27,5% delle donne vivono in situazioni di povertà o di esclusione sociale. Questi dati sono ancora più allarmanti se pensiamo che i dati sono ottenuti attraverso indagini, e che alcuni gruppi, come i senzatetto o gli immigrati senza documenti, vengono esclusi dalle statistiche ufficiali. Secondo: registriamo dati peggiori rispetto a prima del covid-19, e nel caso della povertà infantile non è migliorata da quando abbiamo i dati, anno 2008. Terzo: se ci confrontiamo con l’Europa, siamo terzi in povertà totale dietro Romania e Bulgaria , e secondo solo alla Romania per povertà infantile. Quarto: in molti casi, quando una giovane coppia ha un figlio diventa automaticamente una famiglia povera.

Nonostante i problemi di misurazione, i dati sono così eloquenti che una società che aspira alla giustizia sociale non può voltarsi dall’altra parte. La povertà ci ricorda che il progresso economico deve essere accompagnato da un’equa distribuzione delle risorse e, soprattutto, delle opportunità.

L’edilizia abitativa sta creando nuove tipologie di poveri

Raúl Flores Martos

Misurare la povertà come tasso (20,2%) della popolazione in situazione di povertà moderata (reddito inferiore al 60% del reddito mediano per unità di consumo) ci avvicina alla popolazione con poche risorse economiche e disuguaglianza in termini di reddito, ma manca la visione multidimensionale essenziale per analizzare veramente le condizioni di vita.

Il rischio di povertà o di esclusione sociale – il tasso AROPE, 26,5% – compie un piccolo passo nella misurazione multidimensionale della povertà, ma significativo, incorporando nel tasso di povertà la privazione di beni o servizi di base e la bassa intensità di lavoro dei lavoratori. famiglie, che allarga la visione a tre aspetti rilevanti delle condizioni di vita: occupazione, consumi e reddito.

Entrambi i modi per misurare le difficoltà sono necessari e importanti. Tuttavia, l’analisi delle condizioni di vita richiede approcci complementari che valutino anche la salute, l’alloggio, le relazioni sociali in generale e il sostegno sociale in particolare e, ovviamente, i risultati scolastici e i diritti di cittadinanza.

L’esperienza di Cáritas nel sostegno alle persone e alle famiglie che subiscono violazioni dei diritti, insieme alla ricerca sviluppata dai team multidisciplinari della Fondazione FOESSA, ha permesso di progettare e testare dal 2007 una visione multidimensionale basata sull’accumulo di fattori che peggiorano le condizioni di vita . FOESSA si è sviluppata attraverso Indagine su integrazione e bisogni sociali un sistema di 37 indicatori che identificano le aree di rischio che influiscono sulla capacità integrativa della società: l’asse economico e dei consumi; l’asse della cittadinanza con l’abitazione, l’istruzione e la salute, e l’asse delle relazioni e dei legami sociali. L’indice sintetico di esclusione sociale (19,3% della popolazione nel 2024) descrive le condizioni di vita di tutte le famiglie spagnole, andando oltre la mera visione economica, e approfondisce l’esclusione sociale come dinamica che genera carenze e limita le capacità, da un’ingiusta e una distribuzione ineguale delle risorse e delle opportunità.

Due dei cambiamenti sociali più influenti nelle condizioni di vita della nostra società sono stati la perdita della capacità di integrazione economica e sociale del lavoro, nonché il crescente sforzo eccessivo delle famiglie per accedere e mantenere alloggi adeguati.

I tassi dei lavoratori poveri (12%) e di quelli in esclusione sociale (10%) sono esempi paradigmatici di questa realtà. Se da due decenni l’edilizia abitativa soffoca la popolazione con minori risorse, negli ultimi anni ha esteso la sua capacità soffocante alle economie familiari di altri strati sociali. Continua a crescere la quota del bilancio familiare dedicata al pagamento del mutuo o dell’affitto, con conseguenze soprattutto più negative per chi affitta. Le famiglie in povertà dedicano oltre il 70% del proprio reddito al pagamento dell’affitto, rispetto al 48% nel 2007. Lo sforzo che una famiglia deve compiere (7,7 anni di stipendio familiare) per acquistare una casa è più che doppio rispetto al 1987 (2,9 anni ), secondo i dati della Banca di Spagna.

La maggiore esposizione all’esclusione sociale è fortemente associata alle famiglie monoparentali (29%) e a quelle con figli sotto i 24 anni (24%). Queste famiglie hanno registrato i tassi di esclusione più alti negli ultimi anni, il che mette in discussione la teorica uguaglianza delle opportunità, perpetua situazioni di povertà ed esclusione e aumenta la disuguaglianza generazionale. L’esclusione grave nell’infanzia è ora (15%) più che doppia rispetto al 2007 (7%), e tra i giovani è passata dal 6% nel 2007 all’11% nel 2024.

Oltre al divario generazionale, che segnala una mancata tutela delle famiglie con bambini e giovani, si consolida il divario per nazionalità. Anche se la maggioranza delle persone in esclusione sociale sono spagnole, la sua incidenza raggiunge il 47% dei extracomunitari e mette in discussione il nostro modello di integrazione sociale della popolazione migrante.